蘇萌荃

摘要：鐵嶺市是著名的“體育冠軍之鄉(xiāng)”，有著較好的體育群眾基礎(chǔ)。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展，既滿足了人民日益增長的運(yùn)動(dòng)健身以及體育文化需要，也能促進(jìn)鐵嶺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，鐵嶺市可以建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，達(dá)到“百姓滿意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)需要對(duì)建設(shè)路徑進(jìn)行探索和研究，找到適合鐵嶺的建設(shè)模式。

關(guān)鍵詞：鐵嶺;體育特色小鎮(zhèn);建設(shè);路徑;探索

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，普通的物質(zhì)需求基本能夠得到滿足，人們也更加關(guān)心身體健康問題。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，人民日益增長的美好生活的需要，其中就包括身體健康的需要，人們越來越重視身體鍛煉和保健。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“廣泛開展全民健身活動(dòng)”、“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”的國家體育戰(zhàn)略。2022年北京張家口將舉辦第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我國體育事業(yè)的發(fā)展、全民健身活動(dòng)的廣泛開展對(duì)于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全民健康均具有重要意義。而建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)則是發(fā)展體育事業(yè)的有效途徑。

鐵嶺市是著名的“體育冠軍之鄉(xiāng)”，有著較好的體育群眾基礎(chǔ)。近年來，市民對(duì)于健身的熱情高漲，體育運(yùn)動(dòng)的參與度在逐漸上升，體育賽事的關(guān)注度也越來越高。體育特色小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)中的一種，它主要以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，圍繞體育、健康、旅游、文化休閑及養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)，融合健康休閑、文化娛樂功能為一身，將創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，打造具有獨(dú)特體育精神氣質(zhì)和文化的特定區(qū)域。通過體育特色帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為百姓提供更好的體育文化平臺(tái)，這對(duì)于滿足百姓對(duì)體育鍛煉及體育娛樂的需要，同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。鐵嶺市可以建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，達(dá)到“百姓滿意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)需要對(duì)建設(shè)路徑進(jìn)行探索和研究，找到適合鐵嶺的建設(shè)模式。

1找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出體育特色

體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)休閑、健康旅游等特點(diǎn)。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，首先要找準(zhǔn)定位，明確鐵嶺的體育特色和發(fā)展方向，突出鐵嶺獨(dú)有的體育文化和社會(huì)氛圍。例如，鐵嶺市可利用其特有的地理優(yōu)勢，開發(fā)冰雪特色小鎮(zhèn)。以冰雪為特色，以運(yùn)動(dòng)休閑、度假娛樂為主題，打造度假滑雪區(qū)、滑冰場等等。冬季以冰雪娛樂為主，非雪季可以開展夏令營、山地卡丁車、山地白行車等活動(dòng)。再比如，鐵嶺可以建設(shè)馬拉松特色小鎮(zhèn)。隨著人們對(duì)健康與運(yùn)動(dòng)關(guān)注度的逐年提高，越來越多的市民參與到跑步健身的行列中，晨跑、夜跑人數(shù)持續(xù)增加。蓮花湖國家濕地公同位于鐵嶺新老城區(qū)之間，是中國北方第一個(gè)國家濕地公同試點(diǎn)，是國家4A級(jí)景區(qū)。蓮花湖濕地風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好，是眾多鳥類的棲息地。近年來，蓮花湖濕地接待游客數(shù)量持續(xù)上升，知名度顯著提高。鐵嶺應(yīng)當(dāng)利用好蓮花湖濕地的招牌，要打造特色品牌賽事?？山梃b環(huán)青海湖國際公路白行車賽，舉辦環(huán)蓮花湖濕地白行車賽，或者環(huán)蓮花湖濕地馬拉松賽、競走比賽等等。建議選擇將現(xiàn)有體育基礎(chǔ)較好或者適合發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為體育特色小鎮(zhèn)，既節(jié)約物力財(cái)力，義能與鐵嶺當(dāng)?shù)靥厣w育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。總之，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，要融人當(dāng)?shù)靥厣w育文化，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，做好科學(xué)規(guī)劃，突出鐵嶺體育標(biāo)簽。

2強(qiáng)化融合意識(shí)，推動(dòng)融合發(fā)展

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要集中多方力量，通過行政融合、資本融合、產(chǎn)業(yè)融合等方式，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。第一，體育及相關(guān)部門之間要加強(qiáng)合作，推進(jìn)行政融合。體育特色小鎮(zhèn)方案的申請、審批程序比較復(fù)雜，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)也涉及到方方面面，需要體育、文化旅游、自然資源、財(cái)政等多個(gè)部門通力合作。各部門之間要打破壁壘，創(chuàng)新體制機(jī)制并出臺(tái)相關(guān)政策，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐。第二，多方資本進(jìn)入，推進(jìn)資本融合。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是一項(xiàng)大工程，需要的資金量較大，只靠政府投入將會(huì)給地方財(cái)政帶來巨大壓力。為了有效緩解政府壓力，需要社會(huì)資本進(jìn)入。政府需要提供健康的投融資環(huán)境，擴(kuò)大投融資渠道，推進(jìn)資本融合。同時(shí)引入市場競爭機(jī)制，通過市場競爭機(jī)制選擇最佳社會(huì)主體參與體育特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目投資、管理以及規(guī)劃。充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)向前發(fā)展。第三，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。顧名思義，體育特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)水平也在升級(jí)，對(duì)體育產(chǎn)品的消費(fèi)需求也不再單一化，反而更加趨向多元化、個(gè)性化。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以體育健康、運(yùn)動(dòng)休閑為主，但不能局限于體育產(chǎn)業(yè)，要聚焦當(dāng)前熱點(diǎn)行業(yè)，比如旅游、文化、養(yǎng)生等等，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理體系

國家對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)高度重視，并出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)的審批、建設(shè)、監(jiān)管均保持高標(biāo)準(zhǔn)，沒有經(jīng)過合理規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目難以通過審批程序。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)也要嚴(yán)格按照規(guī)定。首先要規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)在前期需要經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、申報(bào)、審批等一系列流程，持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣。各個(gè)操作環(huán)節(jié)均比較復(fù)雜，在籌劃階段就要做好充分準(zhǔn)備，確保準(zhǔn)確無誤。按照政策要求規(guī)定小鎮(zhèn)規(guī)劃面積、固定資產(chǎn)投資額以及公共服務(wù)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。其次要完善管理體系。體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)及運(yùn)營期間均需要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，對(duì)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)多方評(píng)價(jià)調(diào)整運(yùn)營模式、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)市場評(píng)價(jià)水平低于平均水平的小鎮(zhèn)要提出整改意見。沒有在規(guī)定期內(nèi)按照整改意見進(jìn)行整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的小鎮(zhèn)要對(duì)其除名。完善管理體系，主要依靠市場化運(yùn)作，政府要轉(zhuǎn)變職能，從管理者的身份逐漸過渡到服務(wù)者的身份。

目前，盡管體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還處于試點(diǎn)和探索階段，但它將是引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新途徑，是體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐵嶺市無論在生態(tài)資源、文化背景方面都有發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展將為鐵嶺帶來良好的發(fā)展前景，進(jìn)而推動(dòng)鐵嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]孟春雷，白惠豐.新常態(tài)背景下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建問題及路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2018（3）：88-89.