周成佳 余耀鵬 王大寧

摘 要：舟山群島地處沿海，獨特的地理位置使其擁有重要戰(zhàn)略地位。明代海上倭寇與外敵入侵日益加劇，海防建設(shè)漸成體系。但由于社會發(fā)展條件的不同，海防建設(shè)呈現(xiàn)階段性。為鞏固沿海穩(wěn)定而頒布的海禁政策，讓沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展陷入低谷，而隨著海禁政策的開放，地處海上貿(mào)易交通樞紐的舟山，其經(jīng)濟地位突顯，貿(mào)易日漸活躍。清代的海防、經(jīng)濟都較為落后，舟山戰(zhàn)略地位雖未受到重視，但仍在海防與經(jīng)濟發(fā)展上有一定作用。21世紀的當(dāng)下，在建設(shè)海洋強國、推進一帶一路建設(shè)等國家戰(zhàn)略的大背景下，舟山的發(fā)展?jié)摿χ饾u受到重視。

關(guān)鍵詞：明清;舟山;海防;經(jīng)濟

作為瀕臨海洋的大國，中國對海上敵對力量的進攻與防御早已有所意識。沿海一帶作為海防建設(shè)的重點，為統(tǒng)治者們所關(guān)注。舟山位于東南沿海海防要沖，其重要地位早已有所顯露。東晉末年便有孫恩以海上的翁州（今浙江舟山群島）為基地1，領(lǐng)導(dǎo)起義，進攻沿海地帶?！稌x書》中記載：恩逃于海。及元顯縱暴吳會，百姓不安，恩因其騷動，自海攻上虞。2此后晉加強了沿海防御。舟山的地理位置讓其不僅占據(jù)海防優(yōu)勢，同樣占據(jù)了經(jīng)濟優(yōu)勢，明代海防漸成體系后，舟山的海防與經(jīng)濟將迎來怎樣的發(fā)展？本文將對明清以來舟山在海防與經(jīng)濟上的發(fā)展加以概述。

一、明代舟山海防與經(jīng)濟

（一）舟山海防

海防體系的形成非朝夕之事，明朝開始有海防，這種觀點代表了學(xué)術(shù)界普遍看法，不僅因為明代出現(xiàn)“海防”一詞，更是因為明代抵御外敵從海上入侵，形成了相對完整的防御體系。3明代沿海防御體系的重要構(gòu)成之一是建立衛(wèi)所。舟山作為控扼浙東的門戶4，其海防戰(zhàn)略地位在衛(wèi)所設(shè)立上有所突顯。《明史》中記載在舟山的衛(wèi)所有昌國衛(wèi)（后徙于象山，改置中中、中左二所于定），定海衛(wèi)，霩衢守御千戶所，大嵩守御千戶所。5

其中，昌國縣地處海島，倭寇多聚集于此，洪武十二年（1379年）十月，于舟山置昌國守御千戶所;洪武十七年（1384年）九月改昌國守御千戶所為昌國衛(wèi)。6此后，有效震懾了此帶倭匪，為浙東政局穩(wěn)定做出一定貢獻?！蹲x史方輿紀要》載：海道之備在昌國衛(wèi)。衛(wèi)坐沖大海，倭夷出沒必由之處。昔人云：定海為寧、紹之門戶，昌國為定海之外藩。7

洪武二十年后，昌國衛(wèi)內(nèi)遷，舟山僅剩中中，中左兩處千戶所，防御力量削弱?！爸乖O(shè)二所，兵力單弱。雖有沈家門水寨，然舟山地大，四面環(huán)海，賊舟無處不可登泊。設(shè)乘昏霧之間，假風(fēng)潮之順，襲至舟山。海大而哨船不多，豈能必御之乎?！?明朝廷對舟山海防有所廢置，使整個沿海防御體系受到破壞，聚集于此的倭寇更加猖獗。側(cè)面反映了舟山在海防上有重要戰(zhàn)略地位。

嘉靖年間爆發(fā)的雙嶼港之戰(zhàn)中，明王朝大敗海盜、夷寇，朱紈出任巡撫，使閩、浙形成完整的政治、軍事區(qū)域，9維護了領(lǐng)土完整，此后，舟山的海防戰(zhàn)略地位再次受到關(guān)注。嘉靖年間加強沿海劃區(qū)防守防務(wù)，舟山嵊泗多地歸入羊山游哨防區(qū)，成為多層防御體系中的重要一環(huán)。10可見舟山為浙東屏障。

（二）海禁政策對舟山經(jīng)濟發(fā)展的影響

明代海防中不可忽視的重要舉措是頒布了海禁政策。頒布海禁政策的根本目的，就是防海上倭寇。實行海禁，倭寇來到中國海域，首先受到明水軍進攻，難以停泊，即使能在沿海島嶼停泊，因?qū)嵭泻＝?，也沒有水米的接濟。11由此看，海禁政策可以有效打擊沿海的倭寇入侵。但是海禁在鞏固海防的同時，同樣給以漁業(yè)、沿海貨運為生的人們的生計以及沿海經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重影響。海禁政策的內(nèi)容包括“禁瀕海民不得私出?！?2;“禁瀕海民私通海外諸國”13;“禁民入海捕魚，以防倭故也”14;“禁民間用番香、番貨”15。據(jù)此，不難理解沿海居民在這樣的政策下生活會舉步維艱。

舟山作為海島，漁業(yè)為其支撐性產(chǎn)業(yè)，海禁政策禁民入海捕魚，禁瀕海民不得私出海，加之洪武二十年昌國衛(wèi)內(nèi)遷，舟山島上僅剩500 戶居民留駐耕守，人口大量流失，舟山的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)以及其它行業(yè)陷于停滯。16政策壓迫下，一部分人迫于生計，一部分人趨于利益，鋌而走險，于是海上走私貿(mào)易興起。

舟山六橫雙嶼港由于毗鄰江浙地區(qū)，靠近京杭運河的起點杭州，特殊的地理環(huán)境，有優(yōu)良港口利于停泊，成了中外商人走私貿(mào)易的首選。中國商人與葡萄牙等外國商人乃至南海諸國走私商人為應(yīng)對明朝政府海禁舉措，在共同利益驅(qū)使下，使雙嶼港成為國際走私貿(mào)易港。17巨大的利益驅(qū)使更多的商人，海盜投入走私貿(mào)易，其后果是雙嶼港在明海禁政策之下畸形發(fā)展。當(dāng)時的雙嶼島成為葡萄牙、日本海盜的據(jù)點，與明朝海盜商人共同走私，造成嚴重倭患。一代抗倭名將朱紈，決心消滅盤踞在雙嶼港的東西方夷寇和勾引夷寇的海盜，18進行雙嶼港之戰(zhàn)，重創(chuàng)倭寇。經(jīng)此一役，雙嶼港倭患平定，但作為貿(mào)易港，它逐漸湮沒。

（三）小結(jié)

舟山群島位于海陸交通樞紐處，在明代，不論是否受到明王朝廷的重視，其在海防上都有不容忽視的地位。而作為古代海上絲綢之路站點之一，其經(jīng)濟發(fā)展在明代也經(jīng)歷了一番演遷。16世紀中葉，舟山的雙嶼港曾繁盛一時，然而其繁盛是在海禁政策壓迫下，私人貿(mào)易發(fā)展的特殊現(xiàn)象，在明中后期與倭寇的斗爭中，這個盛極一時的貿(mào)易港逐漸湮沒。究其原因，明代統(tǒng)治者雖在一定程度上認識到了舟山的海防地位，但對其經(jīng)濟地位還未加以重視。

二、清代舟山海防與經(jīng)濟

在清初，出于緝拿海盜和抗擊反清復(fù)明勢力的需要，建立海防，但是當(dāng)時的朝廷對于海防形勢尚沒有清晰認識，舟山等島嶼的作用并未受到關(guān)注，反而是反清復(fù)明勢力和海盜聚集在這些地方，對其優(yōu)勢加以利用。在收復(fù)臺灣的進程中，清廷三次攻臺失敗后采取收縮沿海防線的戰(zhàn)略，沿海居民遷徙到內(nèi)地，海防力量被撤，舟山被鄭經(jīng)等人控制，后在清廷收復(fù)臺灣的過程中才被收復(fù)。清代對舟山海防地位有所關(guān)注，《清史稿》載：

淅江東南境瀕海者，為杭、嘉、寧、紹、溫、臺六郡，凡ー千三百余里。南連閩嶠，北接蘇、松。自平湖、海鹽西南至錢塘江口，折而東南至定海、舟山，為內(nèi)海之堂奧。...論防外海，則定?？h與玉環(huán)廳皆孤峙大洋。定海為甬郡之屏藩，玉環(huán)為溫、臺之保障，尤屬浙防重地。定海之東，其遠勢羅列者，首為海中之馬跡山。...陳錢山則在馬跡之東北，山大而隩廣，可為舟師屯泊之所。迤南經(jīng)岱山、普陀山，出落迦門，至東霍山，與陳錢山南北相為犄角。其南有昌國外之韭山，均可駐泊舟師。19

對整個海防的重視是自道光中海禁大開后，至光緒年間，海防上升到國家戰(zhàn)略地位，舟山的作用才日受重視。光緒十三年劉秉章以浙江海防，首重舟山。20舟山的作用逐漸突顯。

清朝立國之初便受西方國家及海盜覬覦，加之水師力量薄弱，為了維護沿海穩(wěn)定，借鑒明代經(jīng)驗，清廷于順治十二年頒布了海禁政策。在收復(fù)臺灣的過程中，起到了阻隔鄭成功、鄭經(jīng)等經(jīng)濟運輸?shù)淖饔茫驌袅怂麄兊牧α?。臺灣收復(fù)后，沿海地區(qū)反清勢力削弱，趨于穩(wěn)定，“開禁”一事提上日程，康熙二十三年開海禁，沿海商貿(mào)迎來了一段迅速發(fā)展期。舟山經(jīng)濟地位在這一時期也有所突顯?？滴跞吣辏?698年），清政府將浙海關(guān)遷移到定海（當(dāng)時稱“榷關(guān)公署”），并建起海關(guān)監(jiān)督衙署，同年，建立“紅毛館”，貿(mào)易商船日益增多，定海成了中西交往的主要通商口岸。21當(dāng)時的舟山不僅受清政府的重視，同樣受到來華的英國使團的關(guān)注。在1700到1701年間英國多次派商船來華貿(mào)易，1756年清政府關(guān)閉“紅毛館”后，又兩度派使團要求開放舟山，未果。英國駐華海軍上校、商務(wù)監(jiān)督義律在1839年4月3日寫信給海軍少將梅特蘭（F.L.Maitland），稱“舟山群島良港眾多，靠近也許是世界上最富裕的地區(qū)”，如果把舟山辟為自由港，它將成為“大不列顛的商業(yè)中心”。22因此鴉片戰(zhàn)爭中英國又采取武力兩次攻占定海，直至戰(zhàn)爭結(jié)束后歸還。而英國在撤離舟山后，仍然對其有所覬覦，中英《退還舟山條約》條約規(guī)定：英國交還舟山，同時清政府保證不將舟山割讓它國;承認英國對舟山負有保護權(quán)。23

縱觀清代，其海防力量薄弱，近代意義上的海軍更是在李鴻章練北洋海軍后才有24。對舟山的戰(zhàn)略地位有所認識，但直到清朝后期才加以重視利用。而對舟山經(jīng)濟地位的認識雖然較明代更甚，但由于總體上經(jīng)濟及海防都較落后，在受到入侵后，為了維護沿海穩(wěn)定，再加之天朝上國觀念的影響，阻斷了自由貿(mào)易的發(fā)展，鴉片戰(zhàn)爭后舟山經(jīng)濟發(fā)展再度夭折。

三、當(dāng)代舟山戰(zhàn)略地位

舟山的海防與經(jīng)濟戰(zhàn)略地位，在明清時期便已有所顯現(xiàn)，只是當(dāng)時的統(tǒng)治者并未引起重視，雖然在某一階段對其海防與經(jīng)濟優(yōu)勢加以利用，但是并未形成專門體系。進入21世紀，在“一帶一路”，海洋強國大背景下，舟山的戰(zhàn)略地位愈加突顯，其海防與經(jīng)濟優(yōu)勢被逐漸挖掘。

舟山群島位于長江入海口，由1390多個島嶼組成，為我國最大的群島，水域面積達2萬多平方公里，島嶼岸線達 2444 公里，港域內(nèi)可供適宜建港的深水岸線達54處，總長280公里，25水深浪小，具有眾多優(yōu)良港灣，不僅有利于軍艦停泊，而且港口的經(jīng)濟潛力巨大。習(xí)近平同志強調(diào)：發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科研是推動我們強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好。

2011年6月30日，舟山正式成為首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū);2013年1月23日，我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到國務(wù)院正式批復(fù)，舟山作為群島新區(qū)的定位和發(fā)展功能逐漸明晰，并以“四島一城”為發(fā)展目標;2017年4月1日，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)在舟山正式掛牌成立。2019年舟山市第七屆人民代表大會第四次會議通過了《關(guān)于合力加快推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的決定》。相信在海洋強國戰(zhàn)略背景下，舟山能發(fā)揮其良好的地緣優(yōu)勢，推動國際間的交流，充分發(fā)揮其在國際交流間的經(jīng)濟價值。

四、結(jié)語

得天獨厚的地理環(huán)境，使舟山成為海防要沖與自由貿(mào)易關(guān)口。盡管統(tǒng)治者對舟山重要性的認識呈現(xiàn)階段性的發(fā)展，但不能否認舟山的地理優(yōu)勢，讓其在海防與經(jīng)濟上都發(fā)揮過重要作用。在海防上，舟山作為浙東的門戶，為沿海穩(wěn)定做出貢獻，雖然明清時期也曾被廢置，但隨之帶來的結(jié)果就是在抗擊倭寇和抵御外敵的過程中處于被動局面。如明代屢遭倭寇、海盜侵襲，清初被鄭經(jīng)等勢力占領(lǐng)，清后期兩度被英國侵占。在經(jīng)濟上，舟山位于海陸交通樞紐處，在明清也曾繁盛一時，但由于當(dāng)時海防尚不夠強盛，貨物走私嚴重，不論是倭寇還是外敵，都對此地有所覬覦。統(tǒng)治者為了維護沿海穩(wěn)定，實行嚴厲的海禁政策，一定程度上阻斷了舟山經(jīng)濟發(fā)展。21世紀的今天，在國家軍力強盛，經(jīng)濟繁榮的大背景下，在海洋強國、“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，舟山日漸受到重視，海防與經(jīng)濟的潛力被挖掘。雖幾經(jīng)曲折，但在國際交流日益嚴密的今天，舟山的海防與經(jīng)濟重要性不容忽視，仍具有良好的發(fā)展?jié)摿εc前景。

注：

1 楊金森、范中義：《中國海防史》（上冊），北京：海軍出版社，2005年，第5頁。

2 《晉書》卷100，《列傳第七十？孫恩》，第2632頁。

3 高新生：《海防的起源和海防概念研究述評》，《中國海洋大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2010年第2期，第23頁。

4 唐順之曰：江南控扼在崇明，浙東控扼在舟山，天設(shè)此險以障蔽漸。

5 《明史》卷44，第1109頁載：舟山，南有清泉等臨場。又東北有定海衛(wèi)，本定海守御千戶所，洪武十四年四月置，二十年二月升為衛(wèi)。東南有穿山后千戶所，洪武二十七年九月置。又有霩衢守御千戶所，大嵩守御千戶所，俱洪武十九年十一月置。

6 《明史》卷44，第1110頁載：昌國衛(wèi)，本昌國守御千戶所，洪武十二年十月置于舟山，十七年九月改為衛(wèi)，二十年來徙縣南天門山，二十七年徙縣西南后門山。

7 顧祖禹：《讀史方輿紀要》，北京：中華書局，2005年，第4239頁。

8 《中國兵書集成》，北京，解放出版社，遼寧，遼沈書社，1990年，第1380頁。

9 楊金森、范中義：《中國海防史》（上冊），北京，海軍出版社，2005年，第215頁。

10羊山游哨防區(qū)東至徐公、上下川、馬跡等洋（今浙江嵊泗西南徐公島、上川山、下川山、馬跡山一帶海面），南至大洋山、衢山等洋（今浙江嵊泗西南大洋山至岱山西北衢山島一帶海面），西至灘滸（今浙江嵊泗西灘滸山），北至小羊山（嵊泗西偏南小洋山）、大小七山（嵊泗西北大戢山和西小戢山）、蘇州洋（今上海市與舟山嵊泗縣之間的洋面）。

11 楊金森、范中義：《中國海防史》（上冊），北京，海軍出版社，2005年，第80頁。

12 《明太祖實錄》，卷70，第1300頁。

13 《明太祖實錄》，卷139，第2197頁。

14 《明太祖實錄》，卷159，第2460頁。

15 《明太祖實錄》，卷231，第3067頁。

16 張維：《明初浙江都司昌國衛(wèi)的建置及變遷》，《浙江海洋大學(xué)學(xué)報（人文科學(xué)版）》，2012年第2期，第60頁。

17 張子旭，張榮生：《試論雙嶼港的興廢及明代的海疆政策》，《大慶師范學(xué)院學(xué)報》，2017年第5期，第144頁。

18 楊金森、范中義：《中國海防史》（上冊），北京，海軍出版社，2005年，第213頁。

19 《清史稿》第14冊，卷138，志113，兵9，海防，第4109頁。

20 《清史稿》第14冊，卷138，志113，兵9，海防，第4110頁。

21 王文洪：《近代英國謀取舟山為自由港的歷史始末》，《浙江海洋學(xué)院學(xué)報》（人文科學(xué)版），2014年第2期，第45頁。（引者改）

22 胡載仁，何揚鳴：《鴉片戰(zhàn)爭中的舟山》（英國檔案選摘），1997年。轉(zhuǎn)引自王文洪：《鴉片戰(zhàn)爭期間英國對舟山的認知和政策轉(zhuǎn)變》，《寧波大學(xué)學(xué)報》（人文科學(xué)版），2017年3月第2期，第51頁。

23 王鐵崖：《中外舊約章匯編》（第一冊），北京，三聯(lián)書店，1982年版，第70-71頁。轉(zhuǎn)引自郭衛(wèi)東：《1840年代：英國與舟山》，《杭州師范學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版），2006年第4期，第38頁。

24 《清史稿》卷一三六《兵志七？海軍條》記載：中國初無海軍，自道光年籌海防，始有購艦外洋以輔水軍之議。

25 羅浩：《舟山港口物流發(fā)展戰(zhàn)略研究》，浙江海洋學(xué)院碩士學(xué)位論文，2013年，第13頁。

項目：浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃 【2019R411049】