劉樂明

面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央因時因勢制定防控策略、及時果斷做出重大決策，為疫情防控提供了科學(xué)指引和根本遵循。疫情防控對國家治理體系和治理能力是大考，對紀檢監(jiān)察工作也是大考，做好疫情防控監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和中央紀委四次全會部署的具體行動，是履行主責主業(yè)、職能職責的擔當作為。在大戰(zhàn)大考中，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須強化政治監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，科學(xué)精準穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督執(zhí)紀問責，壓緊壓實各級各部門疫情防控政治責任，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強保障。

堅定不移做到“兩個維護”，堅決扛起疫情防控監(jiān)督責任

疫情就是命令，防控就是責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)，必須堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，切實扛起疫情防控監(jiān)督責任，在大戰(zhàn)大考中磨礪政治品格、彰顯政治擔當。

思想上高度重視提高站位。疫情防控工作伊始，習近平總書記就強調(diào)，防控新冠肺炎疫情是當前的頭等大事，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。中央紀委國家監(jiān)委發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，自覺服從服務(wù)大局，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀法監(jiān)督保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把做好疫情防控監(jiān)督工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大實踐檢驗，以實際行動踐行初心使命、詮釋忠誠擔當。蘇州市紀委監(jiān)委第一時間召開會議認真?zhèn)鬟_學(xué)習習近平總書記系列重要講話指示精神，不折不扣地落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委、省市有關(guān)決策部署，引導(dǎo)全市紀檢監(jiān)察干部以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺投身疫情防控監(jiān)督工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻。

組織上健全機制強化保障。疫情防控是一項全面系統(tǒng)的工作，加強疫情防控監(jiān)督，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序行動、積極作為，建立統(tǒng)一高效、步調(diào)一致的工作機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與本地疫情防控指揮部相關(guān)工作組的對接聯(lián)系，同時加強對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的指導(dǎo)，同向發(fā)力、同頻共振，推動疫情防控工作扎實開展。蘇州市紀委監(jiān)委主動融入全市疫情防控大局，及時成立疫情防控監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作督導(dǎo)、信訪舉報接收、線索快查快辦等工作組，明確職責分工，建立規(guī)范有序、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

行動上對標要求迅速跟進。助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的政治責任。中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)做出部署，要求準確把握疫情防控的戰(zhàn)略策略、重點工作，緊緊圍繞抓落實，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須聞令而動、迅速跟進，以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施、最務(wù)實的作風，積極開展疫情防控監(jiān)督工作。蘇州市紀委監(jiān)委迅速研究制定關(guān)于進一步嚴明紀律推動疫情防控工作落實落細落地的意見，提出推動各級黨組織和相關(guān)職能部門落實疫情防控措施、加強執(zhí)紀問責、接受群眾投訴舉報等六條舉措，以監(jiān)督實效保障疫情防控高效順暢開展。

一著不讓抓好防控督導(dǎo)，以有力監(jiān)督推動有效落實

“一分部署，九分落實”。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須把各項防控工作抓實抓細。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各級黨委、政府落實屬地責任、主體責任，督促職能部門落實監(jiān)管責任、工作責任，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強化責任擔當、履職盡責，確保黨中央各項決策部署不折不扣落實到位。

聚焦重點開展精準督導(dǎo)。疫情防控涉及方方面面，監(jiān)督工作突出重點、切中要害，才能發(fā)揮實效。中央紀委國家監(jiān)委和江蘇省紀委監(jiān)委分別做出“六個聚焦”“八個圍繞”要求，為疫情防控監(jiān)督工作指明了方向。實地督導(dǎo)是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展疫情防控監(jiān)督工作的一項重要抓手，工作中要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊盯交通管控、社區(qū)防控、物資保供、居家隔離人員管理等重點工作、重點環(huán)節(jié)，深入社區(qū)、廠區(qū)、交通站點等場所，著力查找疫情防控的盲區(qū)、短板和薄弱環(huán)節(jié)，督促屬地黨委政府和職能部門即知即改、立行立改。蘇州市紀委監(jiān)委組建六個督導(dǎo)組，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，采取“四不兩直”方式開展督導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，以專報形式及時向市疫情防控指揮部提出建議，《關(guān)于蘇州火車站、高鐵蘇州北站疫情防控情況的報告》等獲江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏批示肯定。

貼近監(jiān)督推動職能發(fā)揮。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門第一時間響應(yīng)，采取了積極有效的防控措施。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)具有“近距離”“全天候”的優(yōu)勢，能夠及時掌握監(jiān)督單位在疫情防控中的履職情況。要充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)作用，通過參與現(xiàn)場檢查、工作提醒等方式，開展“嵌入式”監(jiān)督，以強監(jiān)督促強監(jiān)管，推動職能部門切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，從而構(gòu)筑起疫情防控的嚴密防線。蘇州市紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組通過監(jiān)督單位及時了解疫情防控相關(guān)工作組部署要求，積極開展監(jiān)督檢查，督促職能部門履職盡責。派駐蘇州市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組督促職能部門對防疫物資的采購、申領(lǐng)、發(fā)放等關(guān)鍵節(jié)點進行風險排查，派駐蘇州市民政局紀檢監(jiān)察組協(xié)調(diào)駐在部門解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)封閉管理期間生病老人就醫(yī)難的問題。

延伸觸角直抵基層一線。習近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘?；鶎邮且咔榉揽毓ぷ鞯牡谝痪€，是確保各項防控措施落實落地的關(guān)鍵所在。紀檢監(jiān)察機關(guān)推動落實疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機制，必須堅持力量下沉、重心下移，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀（工）委、縣級監(jiān)委派出監(jiān)察員辦公室等基層監(jiān)督力量，發(fā)揮身處一線的優(yōu)勢，開展融入式監(jiān)督，推動黨中央和省、市疫情防控決策部署落實到“最后一公里”。在疫情防控監(jiān)督工作中，蘇州市紀委監(jiān)委配強用好村紀委書記（紀檢委員）、廉勤監(jiān)督員，把監(jiān)督壓實到疫情防控最基層、最末端，推動村（社區(qū)）嚴格落實各項防控措施。昆山市紀委監(jiān)委發(fā)揮166名村紀委書記（紀檢委員）身處一線的優(yōu)勢，在參與做好防控工作的同時，對3100余名居家隔離人員管控措施落實情況實施督查。

因勢利導(dǎo)發(fā)揮護航作用，助推經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)

堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，是以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)分析當前國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟運行形勢做出的重大決策部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟黨中央部署要求，必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而進，切實把“兩手”統(tǒng)籌好協(xié)調(diào)好，助力奪取雙勝利。

推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面。有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，是當前和今后一段時期的緊迫任務(wù)，也是對沖疫情影響的重要著力點。受疫情及多方面復(fù)雜因素影響，我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要立足職能職責，緊盯行政審批、行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)等工作中的突出問題，加強督促檢查，著力破解難點堵點，推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工，保障各類經(jīng)濟活動正常開展。蘇州市紀委監(jiān)委主動加大監(jiān)督檢查力度，結(jié)合“千名機關(guān)干部服務(wù)萬家企業(yè)”推動企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)行動，根據(jù)市委安排掛鉤聯(lián)系19家重點企業(yè)，及時幫助協(xié)調(diào)解決實際困難;推動在市級層面出臺涉企免罰輕罰清單制度，實施包容審慎監(jiān)管，保護市場主體合法權(quán)益，助推復(fù)工達產(chǎn)跑出“加速度”。

推動惠企政策落地見效。為了降低疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊，各地黨委、政府紛紛出臺了一系列惠企政策措施，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時跟進監(jiān)督，推動職能部門主動服務(wù)、靠前服務(wù)，解決政策落實“梗阻”問題，確保企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。蘇州市出臺了“蘇惠十條”“惠外十二條”等系列政策，陸續(xù)頒布了開放再出發(fā)30條政策意見及其實施細則，蘇州市紀委監(jiān)委部署開展開放再出發(fā)政策意見落實情況專項監(jiān)督，重點整治惠企政策措施落實不到位、選擇性落實等現(xiàn)象，堅決查處權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為，確保各項政策落地落實落到位。

推動重大項目開工建設(shè)。江蘇省委書記婁勤儉同志指出，發(fā)展是硬道理，抓發(fā)展必須抓項目，這是改革開放以來江蘇發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。在當前外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，必須以新發(fā)展理念為指引，聚精會神抓項目、一心一意謀發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，緊盯項目審批許可、配套設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等重點內(nèi)容，推動各地各部門狠抓項目建設(shè)，確保重大項目早開工、早投產(chǎn)，以高質(zhì)量監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展。蘇州市紀委監(jiān)委從省市兩級重大項目中選取20個項目，探索開展重大項目落地見效情況專項監(jiān)督，以點帶面助力全市重大項目早日落地投產(chǎn)。

科學(xué)審慎實施執(zhí)紀問責，實現(xiàn)“三個效果”有機統(tǒng)一

中央紀委國家監(jiān)委通知要求，疫情防控監(jiān)督要堅持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、有效監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持挺紀在前，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是進行分析，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，科學(xué)審慎實施執(zhí)紀問責。同時認真落實“三個區(qū)分開來”要求，有針對性地做好思想政治工作，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

堅守以人民為中心的政治立場。習近平總書記強調(diào)，要緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在疫情防控中走好群眾路線，就要把人民群眾的利益擺在首位，積極回應(yīng)群眾的所急所憂所思所盼。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步拓寬信訪舉報渠道，通過設(shè)立投訴舉報電話、專用郵箱等方式，收接群眾有關(guān)疫情防控的問題反映，對于群眾的信訪舉報，第一時間分辦交辦，建立問題線索快查快辦機制，督促整改落實，改不到位不放手、改不徹底不收兵，形成閉環(huán)管理。蘇州市紀委監(jiān)委設(shè)立全市統(tǒng)一的投訴舉報電話，及時回應(yīng)群眾訴求。針對群眾反映的異地（居住地和單位在不同的縣市區(qū)）上班難返家難的問題，及時協(xié)調(diào)兩地有關(guān)部門予以解決。市紀委監(jiān)委向?qū)俚丶o委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)出工作交辦單，實現(xiàn)了件件有處置、事事有回音。

強化糾治形式主義官僚主義的鮮明態(tài)度。習近平總書記多次強調(diào)，要聚焦形式主義、官僚主義問題，開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。疫情防控中，個別干部作風漂浮、消極應(yīng)付，甚至不服從安排、臨陣退縮，嚴重影響了疫情防控的整體部署，損害了黨和政府的形象。蘇州市紀委監(jiān)委嚴肅查處防控工作中的敷衍塞責、弄虛作假、推諉扯皮等不擔當不作為和失職瀆職等違紀違法問題，確保令行禁止。截至目前，全市共處理黨員干部36人，其中黨紀政務(wù)處分7人，形成有力震懾。

突出激勵黨員干部擔當作為的明確導(dǎo)向。開展疫情防控監(jiān)督，要認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”要求，嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，最大限度調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部的積極性和戰(zhàn)斗力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極運用容錯糾錯等機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，以有溫度的監(jiān)督為戰(zhàn)“疫”一線的黨員干部撐腰鼓勁。蘇州市紀委監(jiān)委在專項監(jiān)督工作中用好激勵干事?lián)敗?+5”制度體系，積極運用容錯糾錯、采信告知、澄清正名等機制，激勵廣大黨員干部在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。蘇州市相城區(qū)紀委監(jiān)委對該區(qū)望亭鎮(zhèn)人社中心負責人超標準為赴外省接返務(wù)工人員的工作組報銷伙食費問題予以容錯免責。截至目前，全市共對涉及疫情防控方面的七人予以容錯糾錯。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。當前境外疫情擴散蔓延勢頭并沒有得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)出現(xiàn)聚集性疫情，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。疫情防控這根弦必須時刻繃緊，決不能前功盡棄。蘇州市紀委監(jiān)委將堅守政治監(jiān)督定位，做實做細日常監(jiān)督，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控監(jiān)督，不斷鞏固防控成果，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打贏三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等落實情況的跟進監(jiān)督，為全面建成小康社會提供堅強保障。

責任編輯：高 莉