周鳳琴

新年伊始，新型冠狀病毒肺炎疫情在世界范圍內(nèi)多點(diǎn)爆發(fā)。面對(duì)這場(chǎng)傳播速度極快、感染范圍極廣、防控難度極大的國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全黨全軍全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，萬(wàn)眾一心、眾志成城，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，中華大地疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。

在新冠肺炎疫情這場(chǎng)極其嚴(yán)峻的大戰(zhàn)大考中，強(qiáng)化政治監(jiān)督，保障黨中央關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施高效落實(shí)，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大實(shí)踐檢驗(yàn)。淮安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，聞令而動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，依據(jù)疫情防控階段性特點(diǎn)任務(wù)，以系統(tǒng)化思維、精準(zhǔn)化手段，科學(xué)有效強(qiáng)化監(jiān)督，督促全市各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和工作責(zé)任，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，匯聚起群策群力、常態(tài)長(zhǎng)效抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

聚焦“雙安全”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身和全市面上疫情防控

疫情防控是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，每個(gè)人都是防控的關(guān)鍵一環(huán)。只有人人確保自身安全，不被感染，不感染他人，才能有效遏制疫情蔓延，最終打贏這場(chǎng)特殊戰(zhàn)役。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，既有嚴(yán)格遵守疫情防控各項(xiàng)紀(jì)律和制度規(guī)定，確保全系統(tǒng)不發(fā)生疫情，在面上發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用的責(zé)任義務(wù);又有在關(guān)鍵時(shí)期主動(dòng)深入基層一線，積極擔(dān)當(dāng)作為，全力服務(wù)疫情防控大局的職責(zé)使命。為此我們始終把確保自身安全作為底線要求，在此基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)全市各地各部門(mén)疫情防控工作的監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促?gòu)V大黨員干部和公職人員緊緊圍繞疫情防控規(guī)范用權(quán)、履職盡責(zé)。

抓緊抓牢自身防控。第一時(shí)間落實(shí)黨中央和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)部署要求，2020年1月26日（大年初二）就統(tǒng)計(jì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部離淮外出情況，并通過(guò)微信群等方式，督促全系統(tǒng)人員帶頭加強(qiáng)自身和家人防護(hù)，在群眾中發(fā)揮表率作用;1月28日起，全系統(tǒng)實(shí)行健康狀況“零報(bào)告”“日?qǐng)?bào)告”制度，全面梳理紀(jì)檢監(jiān)察干部是否有到疫情嚴(yán)重地區(qū)旅行史、與疫情嚴(yán)重地區(qū)人員接觸史、與新型冠狀病毒感染的肺炎病例接觸史，以及有無(wú)咳嗽、發(fā)燒等其他情況，嚴(yán)格執(zhí)行防控相關(guān)紀(jì)律和制度規(guī)定;上班后，實(shí)施“線上”辦公方式，最大限度地減少人員集聚和流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。全面細(xì)致落實(shí)審查調(diào)查場(chǎng)所疫情防控各項(xiàng)措施，進(jìn)一步細(xì)化各方責(zé)任，嚴(yán)格人員出入管控，抓好日常預(yù)防，每日調(diào)查統(tǒng)計(jì)駐點(diǎn)人員和留置對(duì)象身體狀況，切實(shí)做到監(jiān)管無(wú)盲區(qū)、防控全天候、人員全覆蓋。通過(guò)抓早抓小、抓常抓長(zhǎng)，層層壓實(shí)防控責(zé)任措施，全系統(tǒng)有效守住了不發(fā)生疫情的底線。

強(qiáng)化面上疫情防控監(jiān)督。積極參與市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)籌市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、四個(gè)監(jiān)督檢查室、七個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量，建立“1+4+7+N”監(jiān)督格局，緊盯交通、發(fā)改、衛(wèi)健、教育、公安等18個(gè)重點(diǎn)部門(mén)貫徹政令、履職盡責(zé)、工作紀(jì)律、源頭防控、隔離管控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配、問(wèn)題整改等八個(gè)方面情況，堅(jiān)持線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結(jié)合、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結(jié)合、全程“嵌入式”監(jiān)督與關(guān)鍵環(huán)節(jié)“點(diǎn)穴式”監(jiān)督相結(jié)合，督促各項(xiàng)防控措施落地見(jiàn)效。準(zhǔn)確把握特殊時(shí)期對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的特殊要求，既注重從“點(diǎn)”上對(duì)個(gè)案問(wèn)題及時(shí)做出有效處置，又注重從“面”上統(tǒng)籌考慮對(duì)大局工作的影響，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。2020年以來(lái)，全市共發(fā)現(xiàn)涉及疫情防控問(wèn)題線索89起，處理黨員干部152人，其中立案32人，誡勉談話(huà)40人，書(shū)面檢查或提醒談話(huà)75人，組織處理5人;同時(shí)落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，容錯(cuò)糾錯(cuò)4人。通過(guò)科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎開(kāi)展監(jiān)督，使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)既有力度、又有溫度，有效發(fā)揮了問(wèn)責(zé)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的效果，使全市特別是疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的淮安區(qū)，在較短時(shí)間內(nèi)控制住了疫情蔓延勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)防控形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

聚焦“雙勝利”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。2月中旬，根據(jù)疫情防控形勢(shì)積極向好態(tài)勢(shì)正在拓展的情況，習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略著眼，以科學(xué)為據(jù)，英明果斷地號(hào)召全黨全國(guó)“兩手抓”，一手抓疫情防控工作，一手抓統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。按照黨中央和省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合淮安實(shí)際，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)抓好疫情防控監(jiān)督的同時(shí)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，督促職能部門(mén)細(xì)化任務(wù)清單、強(qiáng)化措施落實(shí)，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

聚焦政策落實(shí)改作風(fēng)。新冠肺炎疫情既給一些行業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)較大沖擊，也催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。為把這種沖擊和影響逆轉(zhuǎn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)能，逆轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，國(guó)家相繼出臺(tái)財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行資金保障和稅收優(yōu)惠等政策。實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化，關(guān)鍵要靠黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、勤廉擔(dān)當(dāng)，最大限度對(duì)沖疫情帶來(lái)的影響。為此我們一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化形式主義、官僚主義集中整治，鞏固拓展“基層減負(fù)年”成果，著力研究解決違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼福利、違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金等問(wèn)題，督促各地各部門(mén)和黨員干部工作“快、緊、實(shí)”，全力以赴推動(dòng)發(fā)展;進(jìn)一步落實(shí)《淮安黨員干部政商交往“十要十不準(zhǔn)”》等制度規(guī)定，推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系，著力營(yíng)造重商親商安商良好氛圍;樹(shù)立鮮明的正向激勵(lì)導(dǎo)向，積極落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、對(duì)受處分黨員干部回訪教育、為受到不實(shí)反映的干部及時(shí)澄清正名等三項(xiàng)制度，推動(dòng)黨員干部卸下思想包袱，大膽履職盡責(zé)。

聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”求突破。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)依托“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“兩不愁三保障”以及產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、普惠金融服務(wù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，督促各地通過(guò)設(shè)立防返貧基金、救助、保險(xiǎn)等多種舉措，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧。用好污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)國(guó)家和省相關(guān)部門(mén)交辦的整治違法排污等重點(diǎn)任務(wù)，以及國(guó)、省考斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題整改情況，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督、問(wèn)責(zé)處理，助推淮安全域生態(tài)旅游品牌建設(shè)。圍繞防范化解政府隱性債務(wù)，督促開(kāi)展規(guī)范政府舉債融資行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處少數(shù)地方、國(guó)有企業(yè)違規(guī)擔(dān)保、出借資金等問(wèn)題，有效推動(dòng)債務(wù)化解、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)要求和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議整改工作部署，督促各地各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

聚焦民生問(wèn)題強(qiáng)治理。民生問(wèn)題既是政治問(wèn)題，也是帶動(dòng)內(nèi)需、拓展空間、拉動(dòng)增長(zhǎng)、培育動(dòng)能的重要舉措，越是發(fā)展遇到困難和挑戰(zhàn)的時(shí)候，越要高度重視民生，給社會(huì)良好預(yù)期、給群眾更多信心，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。為此我們持續(xù)督促開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治、義務(wù)教育違規(guī)辦學(xué);監(jiān)督推進(jìn)國(guó)家醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)和高值醫(yī)用耗材采購(gòu)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，督促應(yīng)用信息化監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，精準(zhǔn)查處對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題，重拳打擊為“套路貸”等非法金融活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題，督促各地各部門(mén)不斷加強(qiáng)源頭治理、綜合治理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。2020年我們還將按照全省遵循新發(fā)展理念持續(xù)排查解決突出民生問(wèn)題工作會(huì)議精神，重點(diǎn)聚焦問(wèn)題樓盤(pán)、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園不足、農(nóng)村飲水安全等群眾反映較為集中問(wèn)題，組織和督促相關(guān)部門(mén)盡快摸清實(shí)情，拿出切實(shí)可行的解決辦法，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“雙提升”，監(jiān)督統(tǒng)籌推進(jìn)疫情常態(tài)化防控和紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)疫情防控取得階段性重要成果，但也應(yīng)當(dāng)看到，境外疫情呈加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，我國(guó)疫情輸入壓力持續(xù)加大，出現(xiàn)本土零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。在國(guó)際上，某些西方政客顛倒黑白、罔顧事實(shí)、“甩鍋”中國(guó);在國(guó)內(nèi)，也有極個(gè)別“知名人士”口無(wú)遮攔、傳播謠言，“疫情病毒”固然可怕，但“政治病毒”危害更烈。這些都對(duì)疫情防控工作特別是對(duì)廣大黨員干部的政治素養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、治理能力、紀(jì)律作風(fēng)等提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，才能更好適應(yīng)決勝疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的需要。

強(qiáng)化各類(lèi)監(jiān)督力量協(xié)同配合。監(jiān)督推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，努力實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。為此我們圍繞實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，在全省率先制定出臺(tái)《統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”提升監(jiān)督質(zhì)效的實(shí)施辦法》，探索構(gòu)建“531”集成聯(lián)動(dòng)模式，聚焦重大政策措施落實(shí)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)、民生保障、權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式、力量“五個(gè)統(tǒng)籌”，健全工作協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)、資源共享“三項(xiàng)機(jī)制”，打造信息化工作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督全覆蓋。聚焦打通農(nóng)村基層監(jiān)督“最后一公里”，啟動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任“三合一”，進(jìn)一步明確人員配備、工作標(biāo)準(zhǔn)、履職權(quán)限、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨員干部履職情況監(jiān)督。同時(shí)發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同。

提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)能力。監(jiān)督推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部具備更專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)、更全面的能力。疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，我們以深化“打鐵必須自身硬”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)為引領(lǐng)，一方面組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、素質(zhì)能力再提升活動(dòng)，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化政治理論和紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)學(xué)習(xí);另一方面在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一線”錘煉歷練干部，引導(dǎo)他們廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的知識(shí)，熟悉部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理等特點(diǎn)，由“單一型”知識(shí)結(jié)構(gòu)向“復(fù)合型”知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以便更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

健全完善制度機(jī)制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以制度管權(quán)、管事、管人，是提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平的重要保證，也是深化疫情防控、防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效路徑。工作中，我們一方面圍繞疫情防控，督促推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平;另一方面圍繞促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)、廉潔高效用權(quán)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置成果，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制建設(shè)，并從嚴(yán)執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威，進(jìn)一步讓按制度辦事、按規(guī)矩用權(quán)成為黨員干部的思想共識(shí)和行為習(xí)慣。

責(zé)任編輯：高 莉