周秀珠

摘 要：隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村貧困問題越來越受到國家和社會的重視，特別是在這個全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期，脫貧攻堅，刻不容緩。本文以安徽省宿州市靈璧縣為例，通過對農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀和可行性的研究，深入分析農(nóng)村電商發(fā)展中的問題，并提出了針對性建議，旨在為農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)提供參考。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅;農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧

一、引言

當(dāng)前，電子商務(wù)已成為精準(zhǔn)扶貧的一種重要手段，是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保全面建成小康社會的重要保障[1]。國家和政府對于通過在農(nóng)村推進(jìn)電子商務(wù)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的工作十分重視。2018年8月，中國電商扶貧聯(lián)盟正式成立、十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，鼓勵各類社會資源加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，發(fā)揮電商在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

二、相關(guān)研究綜述

自“精準(zhǔn)扶貧”概念提出后，眾多學(xué)者結(jié)合電商發(fā)展的大趨勢對此進(jìn)行了深入的研究，得出了許多重要結(jié)論。章佳瑤（2019）在深入分析農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的機(jī)遇、可行性、現(xiàn)狀和模式后，提出了在“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”背景下農(nóng)村電商發(fā)展的困境并據(jù)此指出了農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的路徑;鄧曉等（2019）在剖析我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀之后，提出在農(nóng)村推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的諸多優(yōu)勢，同時也指出了農(nóng)村電商扶貧模式中存在的問題并給出了相關(guān)的對策和建議。

三、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是指在精準(zhǔn)扶貧理念框架指導(dǎo)下，結(jié)合電子商務(wù)低門檻、大市場、大數(shù)據(jù)等特點，將精準(zhǔn)扶貧理念具體應(yīng)用于農(nóng)村電商扶貧領(lǐng)域，因戶因人施策，幫助貧困戶以電子商務(wù)交易走進(jìn)市場實現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧的目的[4]。實際上，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一種借助電商的優(yōu)勢帶動貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分發(fā)揮人的主觀能動性、貧困人口參與度高的扶貧方式，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。

（二）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展并逐步完善，越來越多的人意識到在貧困農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)對實現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的重大意義。從近五年的中央一號文件就可以看出，中共中央和國務(wù)院對電子商務(wù)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視。事實上，近年來農(nóng)村電商發(fā)展十分迅猛，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2 305億元，同比增長33.8%。但是值得注意的是，目前農(nóng)村電商發(fā)展較好的地區(qū)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好、比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，貧困農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)依舊處于萌芽階段。

四、在靈璧縣推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧可行性分析

（一）脫貧攻堅，政府重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會是國家當(dāng)前工作的重中之重，所以國家和政府特別重視貧困地區(qū)特別是貧困農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靈璧縣作為一個國家級貧困縣更是國家扶貧工作的重點實施對象。近年來，國家和地區(qū)政府越來越重視靈璧縣特別是靈璧縣農(nóng)村的發(fā)展，相比于以前直接發(fā)放補(bǔ)助金，政府更關(guān)注農(nóng)村地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）氣候適宜，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

靈璧縣地處安徽省東北部，地理位置介于北緯33°18′—34°02′，東經(jīng)117°17′—117°44′之間，屬溫帶季風(fēng)性氣候。四季分明，夏季溫度較高、多雨，適合玉米、大豆、花生等農(nóng)作物生長;冬季寒冷干燥適合種植小麥。據(jù)調(diào)查顯示，靈璧縣玉米畝產(chǎn)可達(dá)950多斤;小麥畝產(chǎn)可達(dá)1000多斤;大豆畝產(chǎn)可達(dá)400多斤;花生畝產(chǎn)可達(dá)350多斤。除此之外，還有多處小型草莓、梨、葡萄、西瓜等水果種植園，冬瓜、白菜、蘿卜、西紅柿等綠色蔬菜的產(chǎn)量也十分可觀，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富。

（三）交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施較完善

靈璧縣北臨徐州、南接蚌埠、西連宿州，處在徐州都市圈、黃淮海經(jīng)濟(jì)圈和長江三角洲的經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，在對外開放的整體區(qū)間上，處于沿海與內(nèi)陸的連接樞紐地帶。靈璧縣交通十分便利，陸路有橫貫東西的302和303省道、縱貫?zāi)媳钡?01省道、泗許高速公路等;鐵路有宿淮鐵路并與隴海鐵路、京滬鐵路緊緊相鄰;水路有橫跨豫、皖、蘇三省的新汴河從境內(nèi)穿過。除此之外，各農(nóng)村的鄉(xiāng)間公路也在政府的支持下不斷修建和完善。

五、靈璧縣實施農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

（一）農(nóng)村人口對電商認(rèn)識不到位

安徽省宿州市靈璧縣是一個國家級貧困縣，發(fā)展比較落后。該縣眾多貧困農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，加之傳統(tǒng)生活觀念和方式的影響，很多人還保持著傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和模式，對于電子商務(wù)沒有一個系統(tǒng)的概念，更不會想到通過電子商務(wù)來出售自己種植的農(nóng)產(chǎn)品以增加收入。

（二）農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏

首先，安徽省宿州市靈璧縣的教育發(fā)展較落后，該縣農(nóng)村人民教育水平普遍偏低，缺乏精通計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的人才;其次，由于靈璧縣特別是靈璧縣農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，少數(shù)農(nóng)村高知識水平的人才都會選擇到發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，而不會選擇回歸農(nóng)村;最后，靈璧縣是一個貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，很多方面建設(shè)都不夠完善，精通農(nóng)村電子商務(wù)的人才不會主動選擇到靈璧縣來發(fā)展農(nóng)村電商。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待改進(jìn)和完善

安徽省宿州市靈璧縣作為一個國家級貧困縣，在各個方面的發(fā)展都比較落后，靈璧縣農(nóng)村更是如此，尤其是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的不足嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。靈璧縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低。靈璧縣農(nóng)村人口收入普遍偏低，面對高額的上網(wǎng)費(fèi)用，農(nóng)戶使用網(wǎng)絡(luò)的意愿低。2、公路修建不到位。靈璧縣農(nóng)村地區(qū)的很多村內(nèi)道路都是崎嶇不平的泥路，雨天極易發(fā)生交通事故。3、農(nóng)村物流配送服務(wù)體系建設(shè)不完善。靈璧縣貧困農(nóng)村地區(qū)很少建設(shè)快遞服務(wù)站，很多快遞都需要到鎮(zhèn)上去取，物流配送服務(wù)體系建設(shè)十分落后。

（四）特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平低，品牌培育不到位

在安徽省宿州市靈璧縣的廣大貧困農(nóng)村幾乎所有的生產(chǎn)都是以家庭為單位進(jìn)行的，資源分散、品質(zhì)不一、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不利于形成規(guī)?；a(chǎn)、加工和銷售，導(dǎo)致特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平低。除此之外，農(nóng)村人口沒有品牌意識，更不懂得為產(chǎn)品進(jìn)行包裝，認(rèn)為只要東西好就不愁賣不出去，這對提高當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的知名度進(jìn)而促進(jìn)特色產(chǎn)品的線上銷售是十分不利的。

六、在靈璧縣發(fā)展農(nóng)村電商進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的對策和建議

（一）培養(yǎng)農(nóng)村人口的電子商務(wù)意識

要想在安徽省宿州市靈璧縣順利開展農(nóng)村電商來實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，必須改變該縣廣大農(nóng)村人口的思想觀念，提高他們對于電子商務(wù)的認(rèn)識，讓他們從根本上了解電子商務(wù)并能自主利用農(nóng)村電商來發(fā)揮自身的優(yōu)勢。然而人們的思想觀念是在長期生活中形成的，不是一朝一夕就能夠改變的，因此需要國家和當(dāng)?shù)卣龀鲆欢ǖ呐韼椭`璧縣眾多貧困農(nóng)村人口培養(yǎng)電子商務(wù)意識。通過定期開展有關(guān)農(nóng)村電商的講座和交流會、開設(shè)試點農(nóng)村，讓農(nóng)民親身體驗農(nóng)村電商的便捷性、建立農(nóng)村電商咨詢服務(wù)站等方式可有效加深農(nóng)民對于電子商務(wù)的認(rèn)識。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的人才隊伍建設(shè)

任何一個行業(yè)的發(fā)展都需要相關(guān)方面的人才作為支撐，農(nóng)村電子商務(wù)作為一個以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的行業(yè)更是如此。但是，由于安徽省宿州市靈璧縣在各方面的發(fā)展都比較落后，因而農(nóng)村電商方面的人才極少。因此，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村電商人才隊伍的建設(shè)以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商的發(fā)展。如：開展針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的電商培訓(xùn)、引進(jìn)精通農(nóng)村電子商務(wù)的人才、有針對性的培養(yǎng)一批精通農(nóng)村電商的青年人才、與學(xué)校相關(guān)專業(yè)合作等。

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)村電商的開展十分重要，沒有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，農(nóng)村電子商務(wù)就無從發(fā)展，通過發(fā)展農(nóng)村電商實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧也就無從談起。因此，要想在安徽省宿州市靈璧縣推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧，國家和政府就必須重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題。首先，需要加大對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，因為電子商務(wù)的發(fā)展需要網(wǎng)絡(luò)作為支撐;其次，要完善農(nóng)村地區(qū)的道路修建，因為不管是產(chǎn)品的運(yùn)輸還是快遞的配送都需要有良好的交通作為支撐;最后，要加快建設(shè)并完善農(nóng)村物流配送服務(wù)體系，這是農(nóng)村電商發(fā)展極為重要的一環(huán)。

（四）提升產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)品牌化建設(shè)

產(chǎn)品的品牌對于產(chǎn)品的銷售來說十分重要，只有擁有家喻戶曉的品牌，產(chǎn)品才能保持長久的市場活力，在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品更是如此。因此，必須提升靈璧縣特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、加強(qiáng)靈璧縣特色產(chǎn)品的品牌化建設(shè)。對此可以從以下幾個方面推進(jìn)：由政府牽頭，組織特色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn);培養(yǎng)農(nóng)村人口的品牌意識;通過各種渠道宣傳農(nóng)村特色產(chǎn)品。國家和政府應(yīng)支持農(nóng)村特色產(chǎn)品的宣傳推廣，為農(nóng)村特色產(chǎn)品打響品牌提供技術(shù)和路徑支持。

七、總結(jié)

當(dāng)前正處于全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵時期，脫貧攻堅，勢在必行。電子商務(wù)作為當(dāng)前最火熱的行業(yè)之一，將其與廣大貧困農(nóng)村的發(fā)展相結(jié)合，勢必讓農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)再上新臺階。綜上所述，通過在安徽省宿州市靈璧縣的廣大貧困農(nóng)村開展電子商務(wù)來促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的銷售，必定會推動當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作的迅速發(fā)展，從而提高靈璧縣廣大農(nóng)村人口的生活水平，早日摘掉“貧困縣”的帽子。

參考文獻(xiàn)

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