李小玲 于澄清 劉露思（海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院）

海南是國內(nèi)唯一具有熱帶海洋資源的省份，但起步較晚，沿海漁村經(jīng)濟相對落后，觀念較為保守，缺乏現(xiàn)代管理理念。海南傳統(tǒng)的熱帶休閑漁業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，急需探索新的發(fā)展業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”新型業(yè)態(tài)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的集聚傳播功能以及即時、互動、便捷等特性，促進品牌經(jīng)濟的發(fā)展和服務體系的完善，為海南休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強大動力。1

■ 國內(nèi)外海洋休閑漁業(yè)研究現(xiàn)狀

國際上，為了區(qū)分休閑漁業(yè)與商業(yè)漁業(yè)，以確定立法和管理的界限，紛紛對休閑漁業(yè)的范疇進行界定。歐洲委員會將休閑漁業(yè)定義為“不以商業(yè)為目的而進行的捕魚活動”。加拿大、美國、澳洲等地區(qū)認為海洋休閑漁業(yè)是指以娛樂、健身為目的，有別于商業(yè)捕撈的休閑捕撈活動，包括海上休閑垂釣、休閑采集、家庭娛樂等，但不包括漁業(yè)文化、海洋館、水族館等方面的觀光游覽活動?？偟膩碚f，傳統(tǒng)的漁業(yè)是以生產(chǎn)和商業(yè)為目的活動。休閑漁業(yè)是在現(xiàn)有硬件、環(huán)境基礎上，以體驗為目的的行為。

關于海洋休閑漁業(yè)的概念界定，國內(nèi)學者主要著眼于產(chǎn)業(yè)角度。江吉榮（1992）早在90 年代就認為海洋休閑漁業(yè)融合了現(xiàn)代漁業(yè)和現(xiàn)代旅游業(yè)，是現(xiàn)代漁業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項新興產(chǎn)業(yè)。孫鵬義（2016）認為海洋休閑漁業(yè)是現(xiàn)代海洋漁業(yè)的一部分，主要是第一和第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)海洋漁業(yè)和海洋旅游業(yè)相互融合后所形成的新的經(jīng)濟形態(tài)。

國內(nèi)外學者從不同方面探討了海洋休閑漁業(yè)，并取得了一定的成果。

在經(jīng)濟學方面，董志文（2015）認為，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)可有效促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、漁業(yè)經(jīng)濟增長、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁民增收。TonyJ（2009）研究發(fā)現(xiàn)全球海洋休閑漁業(yè)的產(chǎn)值可達數(shù)十億美元。

在社會學方面，李季芳（2006）認為，發(fā)展海洋休閑漁業(yè)有助于美化漁區(qū)漁村環(huán)境，提高新漁區(qū)現(xiàn)代化水平，有利于帶動城鄉(xiāng)之間、沿海與內(nèi)陸之間文化的交流，海洋休閑漁業(yè)已融入了各國文化。

在生態(tài)學方面，海洋休閑漁業(yè)可有效促進漁業(yè)資源養(yǎng)護，幫助海洋物種資源及時繁衍和修復。海洋休閑漁業(yè)與漁業(yè)環(huán)境和生態(tài)鏈息息相關，休閑漁業(yè)的發(fā)展對改善海洋漁業(yè)生態(tài)環(huán)境能起到積極的作用。

國內(nèi)外學者還研究了海洋休閑漁業(yè)的動力機制、市場供求、社區(qū)管理以及開發(fā)與發(fā)展，卻較少從業(yè)態(tài)的角度來探討海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展問題。

■ 海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑漁業(yè)是現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一，是推進漁業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容，也是漁民就業(yè)、增收、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要途徑。海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的市場需求逐步擴大，供給條件優(yōu)良，休閑漁業(yè)發(fā)展不僅可行而且必要。海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是提高漁民生活水平的重要途徑，是加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護的關鍵動力，是國際旅游島建設的戰(zhàn)略要求。海南省海域面積廣闊，熱帶海洋休閑漁業(yè)主要模式以海上觀光和垂釣為主，美麗漁村建設、休閑漁港建設、熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展都在起步階段。分析海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題，主要有如下幾點：

（一）基礎設施相對落后

熱帶海洋休閑漁業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，前期需要一定的投入。與其他財政實力雄厚的沿海省市相比，海南省對熱帶海洋休閑漁業(yè)的補貼額度較小，企業(yè)發(fā)展熱帶海洋休閑漁業(yè)的態(tài)度和決心也不夠。因此，熱帶海洋休閑漁業(yè)所需的配套設施投入不足，休閑漁業(yè)中有大量的“三無”漁船和抗風等級較低的船艇。這不僅有安全隱患，而且嚴重制約了海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（二）多數(shù)休閑旅游品牌知名度較低

海南省休閑漁業(yè)發(fā)展基礎也比較薄弱，多數(shù)休閑旅游品牌知名度較低。目前，只有海南海研熱帶海水魚類良種場、瓊中休閑漁業(yè)文化示范基地和保亭緣真神玉文化園（緣真島）獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)的全國休閑漁業(yè)示范基地稱號（2018 年評選結果）。品牌知名度低，獲得游客關注的機會就少，因此，海南的熱帶海洋休閑旅游客源數(shù)量一直有限，季節(jié)性明顯，從事熱帶海洋休閑旅游的企業(yè)和從業(yè)人員收入無法保障，積極性也就不高。

（三）休閑漁業(yè)旅游高端管理人才缺乏

海南省經(jīng)濟長期落后，漁業(yè)人口比重較大，加之大量的“三無”漁船存在，要將大量的傳統(tǒng)生計漁民轉(zhuǎn)移從事休閑漁業(yè)并不現(xiàn)實。漁民多數(shù)受教育程度低，技能單一，專業(yè)的內(nèi)生動力不足。有部分漁民只是想借機獲取政府對于休閑漁業(yè)的財政補貼而已。漁民很少接觸互聯(lián)網(wǎng)知識或旅游相關培訓，文化水平低，難以組織規(guī)模化培訓，無法借用“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風廣為營銷宣傳，嚴重制約了休閑漁業(yè)旅游從業(yè)人員的收入。休閑漁業(yè)運營管理不到位就無法為游客提供良好的體驗，如此惡性循環(huán)，進一步阻礙了海南熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展。

（四）管理監(jiān)督體系亟須完善

海南熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展?jié)摿托枨笞畲蟮膮^(qū)域是海上休閑漁業(yè)項目，即垂釣和海上旅游觀光，而從事這一行業(yè)的平臺主要有漁船、游艇和帆船，由于多種原因，全省沒有形成一個規(guī)范的管理辦法和標準，從業(yè)者甚至違規(guī)暗箱經(jīng)營，例如曾經(jīng)有爆料稱個別未經(jīng)檢驗的老舊漁船和抗風等級較低的船艇借賽事之名載客遠赴西沙海域開展海釣比賽，這樣的活動存在極大的安全隱患。此外，休閑漁業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，無法適應海南建設自貿(mào)港的國家戰(zhàn)略部署，休閑漁業(yè)助推漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的預期難以實現(xiàn)。

■ 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)模式

通過分析歐美國家以及新加坡、馬來西亞、日本等亞洲國家先進的海洋休閑漁業(yè)實踐發(fā)展經(jīng)驗。借鑒國內(nèi)先進的實踐和管理經(jīng)驗，海南在自貿(mào)港建設背景下發(fā)展熱帶海洋休閑漁業(yè)，需要加強與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”的新型業(yè)態(tài)優(yōu)勢，探索合理的發(fā)展對策。

（一）夯實基礎設施建設

政府和行業(yè)相關部門要加強休閑漁業(yè)基礎設施改造，促進休閑漁業(yè)的基礎設施建設，并將此列入十四五漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。漁業(yè)企業(yè)要加大對熱帶海洋休閑漁業(yè)的資金投入力度，提升產(chǎn)出和投入的比例。要充分利用行業(yè)扶持政策，結合其他漁業(yè)扶持項目，大力推進休閑漁業(yè)設施建設。積極協(xié)調(diào)旅游和文化廣電體育、交通運輸、扶貧、金融等部門，協(xié)助休閑漁業(yè)企業(yè)爭取用水、用電、用地、融資等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。

（二）強化區(qū)域品牌塑造

海南省四面環(huán)海，自然釣場及漁聚區(qū)較多，釣友出海垂釣的需求巨大。熱帶海洋休閑漁業(yè)項目可以嘗試開通西沙海域海釣及旅游觀光，為游客提供便利條件，吸引更多的國內(nèi)外釣友前來海南休閑娛樂。海上休閑漁船、游艇的垂釣及載客海上觀光市場需求巨大，漁業(yè)相關企業(yè)應當加大休閑漁業(yè)品牌建設，借用網(wǎng)絡營銷渠道和新媒體營銷工具等擴大宣傳力度，大力發(fā)展熱帶海洋的休閑漁業(yè)旅游項目。漁業(yè)企業(yè)應當積極申報省級休閑漁業(yè)品牌或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑漁業(yè)品牌培育活動，利用這些活動塑造區(qū)域品牌知名度，打造專屬于海南的熱帶休閑漁業(yè)品牌。

（三）構建管理監(jiān)督體系

漁業(yè)相關管理部門應當重視休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引領海南省熱帶海洋休閑漁業(yè)有序發(fā)展；加大對休閑漁業(yè)的資金補貼力度，吸引更多的從業(yè)者參與經(jīng)營；借助海南自貿(mào)港建設的有利時機，通過招商等方式，吸引國內(nèi)外實力強、經(jīng)營理念先進的企業(yè)參與熱帶海洋休閑漁業(yè)建設，籌建一批檔次高、發(fā)展前景好、符合海南實際的項目，改變海南省休閑漁業(yè)發(fā)展嚴重滯后的被動局面。

熱帶海洋休閑漁業(yè)項目涉及多部門管理，海事、海關、交通、海警、海監(jiān)、漁政都有行規(guī)，而且部門間確實存在壁壘，單靠哪個業(yè)務部門都難以協(xié)調(diào)，極易造成“誰都在管，但誰也管不了、管不好”的問題，建議在海南省的機構改革契機下，由海南省政府綜合部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成多部門聯(lián)動的管理辦法。建議在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，融入更多的漁業(yè)元素，建成更多的美麗漁村。此外，省漁業(yè)行政主管部門還要加強休閑漁業(yè)品牌建設和監(jiān)管，實行紅黑名單制度，并利用大數(shù)據(jù)進行管理。對于不符合管理規(guī)范的創(chuàng)建單位，按程序申請取消資格。

（四）加強人才隊伍建設

在從事休閑漁業(yè)的各環(huán)節(jié)人員當中，采取培訓、測試等方式，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ男蓍e漁業(yè)行家，為熱帶海洋休閑漁業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。此外，還應該加強信息管理教育和電子商務知識普及，讓休閑漁業(yè)帶頭人了解網(wǎng)絡營銷渠道，能更好地利用網(wǎng)絡平臺宣傳推廣休閑漁業(yè)旅游項目以及招商引資等事宜。

（五）加大宣傳力度

漁業(yè)企業(yè)應當加強與媒體的合作，加大休閑漁業(yè)品牌和發(fā)展典型的宣傳推介力度。漁業(yè)企業(yè)也可以通過政府相關部門或者行業(yè)協(xié)會牽線搭橋，通過報刊、電視、微信、網(wǎng)紅等媒介，加強產(chǎn)品宣傳，提升產(chǎn)品競爭力，促進休閑漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）提高旅游服務水平

漁業(yè)企業(yè)應當積極打造精品休閑漁業(yè)示范基地，擴增旅游消費、推廣健康生活方式。融入休閑、旅游、科教等內(nèi)容，建設專屬于海南的熱帶海洋休閑漁業(yè)示范基地。此外，漁業(yè)企業(yè)可以通過舉辦一些具有海南水產(chǎn)文化底蘊或行業(yè)特色的節(jié)慶和賽事活動，突出漁業(yè)休閑、娛樂、怡情、健身等多元功能，持續(xù)提高休閑漁業(yè)旅游服務水平，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

（七）加強生態(tài)環(huán)境保護

重視熱帶海洋休閑漁業(yè)發(fā)展的同時，還要加強對生態(tài)環(huán)境的保護。“金山銀山，不如綠水青山”。加強一二三產(chǎn)業(yè)融合，宣傳漁業(yè)文化，建設“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、休閑特色鮮明、漁業(yè)文化濃郁、漁村風情獨特”的美麗漁村，促進休閑漁業(yè)綠色發(fā)展。

■ 小結

經(jīng)過借鑒全球海洋休閑漁業(yè)的先進做法，解析“互聯(lián)網(wǎng)＋”在增強產(chǎn)品宣傳效果、優(yōu)化熱帶海洋休閑漁業(yè)服務體系的作用，進一步研究適用于海南的熱帶海洋休閑漁業(yè)的措施，研究海南省海洋休閑漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑。從環(huán)境因素的維度考慮，海南自貿(mào)港建設背景下，由于競爭壓力，為了避免失去競爭優(yōu)勢，熱帶海洋漁業(yè)必須跟隨時代潮流選擇“觸網(wǎng)”并努力轉(zhuǎn)型升級，構建和完善熱帶休閑漁業(yè)的新型業(yè)態(tài)。從技術因素的維度考慮，“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”的新型業(yè)態(tài)是基于電子商務平臺實施的，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員應利用好網(wǎng)絡平臺?？梢姡夹g更新是促成熱帶海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要的因素。從企業(yè)競爭力的維度考慮，“互聯(lián)網(wǎng)＋休閑漁業(yè)”可以提升熱帶海洋休閑漁業(yè)的品牌效應，優(yōu)化服務體系，是海南水產(chǎn)企業(yè)提升自身競爭力，凸顯在自貿(mào)港中戰(zhàn)略地位的重要途徑。