蘭金林 石偉平

[摘要]職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的研究既需要從宏觀層面把握方向和趨勢，也需要從微觀視角審視具體改革實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。文章基于多個(gè)案例呈現(xiàn)職業(yè)教育五種典型辦學(xué)模式改革實(shí)踐的具體樣態(tài)，發(fā)現(xiàn)其在創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式、提升職業(yè)教育辦學(xué)治理能力、促進(jìn)多方資源優(yōu)化整合、推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展等方面成效可觀，并在辦學(xué)定位、辦學(xué)主體、辦學(xué)策略、辦學(xué)保障四個(gè)維度形成一些可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)范式。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;辦學(xué)模式;多案例分析;實(shí)踐成效

[作者簡介]蘭金林（1997- ），女，湖北黃岡人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀碩士生;石偉平（1957- ），男，上海人，華東師范大學(xué)，終身教授，博士生導(dǎo)師。（上海 ?200062）

[基金項(xiàng)目]本文系2010年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究”的研究成果之一。（課題編號(hào)：10JZD0040，課題主持人：石偉平）

[中圖分類號(hào)]G710 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? ?[文章編號(hào)]1004-3985（2020）20-0032-07

一、問題提出

職業(yè)教育辦學(xué)模式是職業(yè)教育在長期發(fā)展中所呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)及其運(yùn)行機(jī)制。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中關(guān)于“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”“建設(shè)多元辦學(xué)格局”兩方面的具體舉措，實(shí)際上指明了我國辦學(xué)模式改革的未來方向和重點(diǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)代職業(yè)教育中“辦什么學(xué)”“誰來辦學(xué)”“如何辦學(xué)”“如何保障”是我國職業(yè)教育辦學(xué)模式改革中要解決的核心問題。當(dāng)前，我國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)圍繞著職業(yè)教育辦學(xué)模式改革在實(shí)際辦學(xué)過程中不斷探索和實(shí)踐，已經(jīng)取得一些成效。但是，這些經(jīng)驗(yàn)做法是否具備廣泛宣傳、學(xué)習(xí)和推廣的條件，仍需要我們進(jìn)一步加以判斷和論證。這些辦學(xué)實(shí)踐取得了哪些成效？哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們推廣和借鑒？在這一系列問題的驅(qū)動(dòng)下，本研究將從微觀視角審視職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在具體辦學(xué)過程中采取的措施和取得的成效，總結(jié)其中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，期冀為我國職業(yè)教育辦學(xué)模式今后的改革提供思路。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）職業(yè)教育辦學(xué)模式的實(shí)踐樣態(tài)

職業(yè)教育辦學(xué)模式是指整個(gè)職業(yè)教育體系的辦學(xué)模式，不僅涉及職業(yè)院校、區(qū)域、國家等多個(gè)區(qū)位，還涉及政府、學(xué)校、企業(yè)等多個(gè)主體，在實(shí)踐中形成了多種規(guī)范的甚至制度化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，其中較為典型且實(shí)踐廣泛的有校企合作辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、東西部合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)五種模式（詳見下頁表1）。這些模式涉及近些年我國職業(yè)教育改革過程中所關(guān)注的重要話題，均體現(xiàn)了職業(yè)教育的跨界屬性，而且得到了人們的廣泛認(rèn)可，很多區(qū)域及院校都在積極地模仿和學(xué)習(xí)。

（二）研究方法與分析框架

基于上述問題與目標(biāo)，本研究采取多案例研究法，通過選取典型案例，嵌入多個(gè)分析單位來對(duì)每個(gè)職業(yè)教育辦學(xué)模式的實(shí)踐案例進(jìn)行深入剖析。這些分析單位主要可以抽象為三個(gè)維度（如圖1所示）。

在責(zé)任主體上（S軸），可以分為政府主導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)以及各個(gè)主體相互協(xié)同的參與形式;在地域范圍（P軸）上，分為校企之間、區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域之間、國家之間等;在改革成效（C軸）上，分為人才培養(yǎng)、治理機(jī)制、資源整合、區(qū)域發(fā)展等方面。三個(gè)維度之間的要素相互組合，能夠較為全面地反映職業(yè)教育五種典型辦學(xué)模式的具體樣態(tài)，有利于深入剖析每種辦學(xué)模式典型特征和運(yùn)行成效。

（三）數(shù)據(jù)抽樣

為了保證所選樣本的代表性和典型性，本研究采取目的性抽樣方法，分別為五種模式選擇兩個(gè)案例，樣本編號(hào)依次從A至J。案例源于我國江蘇、浙江、上海、貴州、重慶等多個(gè)省市，地域覆蓋范圍較廣，具體辦學(xué)舉措中均包括常規(guī)的成分和創(chuàng)新的成分，基本可以體現(xiàn)五種模式的具體樣態(tài)，同時(shí)這些樣本在實(shí)踐中均收獲了很好的成效，確保具有一定的借鑒作用。由于篇幅限制，本研究只能對(duì)每個(gè)案例進(jìn)行簡單介紹，難以完整呈現(xiàn)案例所有細(xì)節(jié)。

三、結(jié)果分析

（一）抽樣結(jié)果描述

1.校企合作模式實(shí)踐案例。校企合作模式案例A和B來源于杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院。案例A友嘉機(jī)電學(xué)院是杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺(tái)灣友嘉實(shí)業(yè)集團(tuán)合作成立的校企共同體。倡導(dǎo)“企業(yè)主體、學(xué)校主導(dǎo)”的辦學(xué)思想，實(shí)行企業(yè)化管理模式，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的全過程，實(shí)現(xiàn)“課堂工廠化”“課程三明治化”“學(xué)生實(shí)習(xí)崗位化”“校園文化企業(yè)化”“師資隊(duì)伍雙師化”。同時(shí)，友嘉集團(tuán)投入了大量經(jīng)費(fèi)購買先進(jìn)設(shè)備，保證學(xué)生在校期間學(xué)到的知識(shí)與技能都是最新的。案例B金華職院根據(jù)浙中地區(qū)“小商品大市場、小產(chǎn)業(yè)大集群”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，以學(xué)校為主導(dǎo)與行業(yè)企業(yè)開展緊密合作，在區(qū)域?qū)用嫔辖⒘硕鄠€(gè)校企利益共同體。校企利益共同體主要依托理事會(huì)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)以及行政領(lǐng)導(dǎo)班子三層組織架構(gòu)以及校企雙方合作制定的工作章程進(jìn)行管理，涉及學(xué)歷教育、員工培養(yǎng)和社會(huì)培訓(xùn)多個(gè)方面的人才培養(yǎng)，并開展一體化的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

2.集團(tuán)化辦學(xué)模式實(shí)踐案例。集團(tuán)化辦學(xué)模式案例C和D來源于浙江嘉興和上海兩地的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐，二者均是由政府主導(dǎo)、多方主體聯(lián)動(dòng)開展區(qū)域性辦學(xué)。案例C嘉興欣禾職業(yè)教育集團(tuán)是非營利性的非法人產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體，集團(tuán)通過集團(tuán)聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)、集團(tuán)理事會(huì)、專業(yè)群產(chǎn)學(xué)合作分會(huì)三層組織架構(gòu)聯(lián)動(dòng)管理，創(chuàng)新以產(chǎn)業(yè)集群工作站為紐帶的“∞”形的校群（區(qū)）合作新模式，積極開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、設(shè)施資源共享、師資共培互聘、專業(yè)特色共育、科技與社會(huì)服務(wù)共推、招生就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)具體工作。案例D上海交通物流職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)教育聯(lián)合體和非獨(dú)立法人組織，采用集約化的辦學(xué)理念，建立集團(tuán)內(nèi)就業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)優(yōu)先選擇實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生等制度，同時(shí)推行彈性學(xué)制，實(shí)現(xiàn)同層次、同專業(yè)學(xué)分互認(rèn)，定期舉辦集團(tuán)內(nèi)職業(yè)技能競賽以及業(yè)務(wù)競賽、評(píng)比活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)成人教育和職后培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)任務(wù)。

3.現(xiàn)代學(xué)徒制模式實(shí)踐案例?，F(xiàn)代學(xué)徒制模式案例E與案例F來源于浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這種模式實(shí)質(zhì)上是校企雙方以學(xué)徒培養(yǎng)為紐帶開展合作辦學(xué)的。案例E與案例F均采用校企雙主體的管理模式，推行雙導(dǎo)師制。案例E中浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院致力于與企業(yè)合作展開“雙元制”成人高等職業(yè)教育改革，面向具有3年工齡或取得中級(jí)工、高級(jí)工證書的企業(yè)員工進(jìn)行招生，打破傳統(tǒng)成人高等學(xué)歷教育的固定教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)的崗位要求，校企雙方共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)教學(xué)模塊，開發(fā)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)雙主體。貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院則以建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)專業(yè)為試點(diǎn)，以工學(xué)結(jié)合、半工半讀為形式，圍繞企業(yè)典型工作崗位，開發(fā)課崗相融的“共享平臺(tái)通識(shí)課程+專業(yè)平臺(tái)核心課程+技能平臺(tái)實(shí)訓(xùn)課程+崗位平臺(tái)企業(yè)課程”現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目化課程體系，同時(shí)采取“大專業(yè)小方向小班化”分段式教學(xué)，幫助學(xué)生完成“學(xué)生—學(xué)徒—準(zhǔn)員工—員工”等角色轉(zhuǎn)變。

4.東西部合作模式實(shí)踐案例。東西部合作模式案例G和H是由不同責(zé)任主體主導(dǎo)區(qū)域間合作辦學(xué)。案例G中上海市教育委員會(huì)充分發(fā)揮上海市中職教育優(yōu)質(zhì)資源作用，積極推進(jìn)本市中等職業(yè)學(xué)校與西部對(duì)口支援地區(qū)學(xué)校合作辦學(xué)，并設(shè)置對(duì)口支援獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)來滬學(xué)習(xí)的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并進(jìn)行補(bǔ)貼或設(shè)立專門獎(jiǎng)學(xué)金和基金。上海市中職學(xué)校依托“0+3”“1+2”“2+1”多種形式對(duì)西部合作學(xué)校招生，并積極接受合作學(xué)校的教師和行政管理干部來滬進(jìn)修和培訓(xùn)，同時(shí)派出多名教師和管理干部赴合作當(dāng)?shù)亻_展支教和講學(xué)。案例H則是東西部地區(qū)在院校層面的合作，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與重慶工貿(mào)職業(yè)學(xué)院開展“2+1”分段式合作辦學(xué)，兩校共同論證制訂人才培養(yǎng)方案和課程銜接體系，并有計(jì)劃地開展各方面的交流、學(xué)習(xí)和指導(dǎo)，畢業(yè)生由兩校共同推薦在浙江省等東部沿海省市就業(yè)。

5.中外合作模式實(shí)踐案例。中外合作模式案例I是政府主導(dǎo)的學(xué)校型合作辦學(xué)實(shí)踐。上海市電子工業(yè)學(xué)校是國家教育部與德國巴伐利亞州文教部簽約合作的執(zhí)行單位，旨在借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育模式經(jīng)驗(yàn)實(shí)施中等職業(yè)教育。中德雙方合作開發(fā)課程、教學(xué)大綱和教學(xué)具體實(shí)施方案，互派師生開展交流訪問，還聯(lián)合成立了專業(yè)考試委員會(huì)，并組織畢業(yè)生參加德國工商大會(huì)AHK考試和獲得相關(guān)證書。此外，德方派遣專家定期來訪學(xué)校，為校內(nèi)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并指導(dǎo)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、教育教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等多項(xiàng)工作。案例J中澳（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目是政府主導(dǎo)下的區(qū)域型、多層面的合作辦學(xué)項(xiàng)目，是迄今為止中澳兩國在職業(yè)教育領(lǐng)域由政府組織實(shí)施的最大合作項(xiàng)目。該項(xiàng)目在學(xué)校、市級(jí)、國家三個(gè)層面均開展合作。學(xué)校層面上主要在重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（汽車行業(yè)）、重慶旅游學(xué)校（旅游行業(yè)）、重慶龍門浩集團(tuán)職業(yè)高級(jí)中學(xué)（電子商務(wù)行業(yè)）、重慶電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院（電子信息技術(shù)行業(yè)）、重慶江津工商職業(yè)高級(jí)中學(xué)（建筑行業(yè)）5所項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校開展澳大利亞TAFE模式的本土化探索;市級(jí)層面上主要為重慶市教委建立一個(gè)收集、貯存、使用職業(yè)教育與培訓(xùn)主要評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的職教管理信息系統(tǒng)，同時(shí)幫助重慶師大職教師資培訓(xùn)基地改進(jìn)課程和教學(xué)設(shè)備;國家層面上主要協(xié)助教育部評(píng)估以需求為導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)方法，促進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)改革成果的推廣。

（二）改革成效分析

1.技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。技術(shù)技能人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的基本職能之一，面對(duì)智能化時(shí)代工作模式的不斷變化，五種典型模式在實(shí)踐中形成了很多技術(shù)技能人才培養(yǎng)新思路和新探索。在校企合作的具體實(shí)踐中，形成了“2+1”分段模式、嵌入模式、半工半讀模式、教學(xué)工廠等多種多樣的校企協(xié)同育人機(jī)制;集團(tuán)化辦學(xué)通過職教集團(tuán)，運(yùn)用集聚思維和整合思維，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是案例C中的校（區(qū)）合作新模式，有效聯(lián)結(jié)專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群兩端，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的無縫對(duì)接;現(xiàn)代學(xué)徒制利用企業(yè)的真實(shí)工作情境和師傅隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招生招工一體化人才培養(yǎng);東西部合作辦學(xué)強(qiáng)調(diào)東部發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校的對(duì)口支援和幫扶，實(shí)踐中形成了對(duì)口支援民族班、東西部分段式培養(yǎng)、職教集團(tuán)或院校聯(lián)盟式、專業(yè)性聯(lián)盟式以及異地訂單培養(yǎng)式等多種人才培養(yǎng)機(jī)制;中外合作辦學(xué)通過引入國外先進(jìn)職業(yè)教育模式，塑造國際化學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)完善我國職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)產(chǎn)生了多方面的促進(jìn)作用。

2.職業(yè)教育辦學(xué)治理能力逐漸增強(qiáng)。辦好職業(yè)教育需要多方力量的支持。我國職業(yè)教育在很長一段時(shí)間內(nèi)都是以學(xué)校形式的職業(yè)教育發(fā)展模式為主，行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與不足。通過案例分析，校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制三種模式都在構(gòu)建多元主體參與機(jī)制、提升治理能力上具有突出優(yōu)勢。校企合作在優(yōu)化行業(yè)、企業(yè)等主體參與職業(yè)教育辦學(xué)上發(fā)揮重要作用。在政府的大力支持下，一批行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)組建起來，行業(yè)指導(dǎo)日趨規(guī)范化、科學(xué)化，同時(shí)企業(yè)的參與面不斷擴(kuò)大，校企合作日益走向制度化，致力于實(shí)現(xiàn)校企一體化，構(gòu)建共同體組織。集團(tuán)化辦學(xué)以“集約化”的辦學(xué)理念和“集團(tuán)化”的運(yùn)作模式，廣泛聯(lián)合政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織與團(tuán)體等組建職教集團(tuán)，以制度化、組織化的手段保障了集團(tuán)的高效運(yùn)行。例如，案例D在實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)各類項(xiàng)目與活動(dòng)時(shí)，均以合同、協(xié)議等契約形式建立法律關(guān)系，以確保各類項(xiàng)目或活動(dòng)的正常進(jìn)行?，F(xiàn)代學(xué)徒制則強(qiáng)調(diào)校企的雙主體地位，實(shí)現(xiàn)深度的校企合作協(xié)同育人。

3.多方資源優(yōu)化整合效益明顯加大。資源整合是指對(duì)不同資源進(jìn)行選擇、配置、激活，達(dá)到資源優(yōu)化和整體最優(yōu)的目的。在五種辦學(xué)模式中，校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制、集團(tuán)化辦學(xué)和東西部合作辦學(xué)四種模式在資源整合上有所建樹。校企合作主要實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校與企業(yè)在“人、財(cái)、物”三方面優(yōu)勢資源的雙向互補(bǔ)，學(xué)校發(fā)揮其科研技術(shù)力量和人才資源優(yōu)勢，與企業(yè)聯(lián)合開展教學(xué)、培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，為企業(yè)輸送優(yōu)秀畢業(yè)生，企業(yè)則積極為學(xué)校提供先進(jìn)儀器設(shè)備、生產(chǎn)車間等物力資源以及資金等財(cái)力資源，提升校企合作的硬件基礎(chǔ)?，F(xiàn)代學(xué)徒制是校企之間圍繞學(xué)徒培養(yǎng)的需要，對(duì)學(xué)習(xí)場地、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)人員等資源進(jìn)行充分整合與共享。職教集團(tuán)則實(shí)現(xiàn)了各成員單位多方優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，其中政府、行業(yè)主管部門擁有大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府政策等信息資源以及發(fā)展建設(shè)資金，行業(yè)協(xié)會(huì)具備豐富的企業(yè)信息資源和一定的場所和課程資源，科研院所擁有優(yōu)質(zhì)的技術(shù)研發(fā)力量、科研基地和咨詢、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)等。東西部合作辦學(xué)中，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校憑借先進(jìn)的硬件基礎(chǔ)及軟實(shí)力，以專業(yè)建設(shè)為紐帶，與西部學(xué)校從單一化的招生與就業(yè)合作，到多元化的培養(yǎng)人才、開發(fā)課程、技術(shù)研究、師資培訓(xùn)等合作，跨區(qū)域推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的流動(dòng)和配置。

4.區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展有效推動(dòng)?！皡^(qū)域性”是職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要特性。提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)能力、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一直是職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。案例分析發(fā)現(xiàn)，校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)和東西部合作辦學(xué)這三種模式在服務(wù)區(qū)域發(fā)展上取得了巨大成效。近年來，校企合作模式在地方政府各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，突破傳統(tǒng)學(xué)?！耙活^熱”的思維桎梏，切實(shí)從行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的人才是否掌握應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的能力，不斷創(chuàng)新合作機(jī)制和路徑，為促進(jìn)職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)縱深融合貢獻(xiàn)巨大力量。各地的職教集團(tuán)紛紛借助自身的辦學(xué)優(yōu)勢緊密對(duì)接國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和區(qū)域社會(huì)需求，積極開展技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、扶貧攻堅(jiān)、跨區(qū)域交流與合作等多項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振。東西部合作辦學(xué)模式通過跨區(qū)域合作，一方面迎合我國產(chǎn)業(yè)空間布局和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面實(shí)現(xiàn)西部富余勞動(dòng)力與東部技能人才短缺的互補(bǔ)，幫助西部學(xué)生轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)范式

1.在辦學(xué)定位上，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)理念，強(qiáng)化特色化發(fā)展定位。明晰職業(yè)教育的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，是辦學(xué)模式選擇的邏輯起點(diǎn)。中國幅員遼闊且具有自身發(fā)展的歷史背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和資源皆具有不同特征。職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要想適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，走出自身特色辦學(xué)之路，必須首先創(chuàng)新辦學(xué)理念。一要具備先進(jìn)性和前瞻性。時(shí)刻把握職業(yè)教育改革的新動(dòng)向，積極向職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)理念和辦學(xué)模式，并深入剖析其運(yùn)行邏輯和實(shí)施條件，考慮在不同地區(qū)的適應(yīng)性，避免盲目追隨。二要找準(zhǔn)自身特色。職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須基于時(shí)代使命，在明確自身優(yōu)勢與劣勢的基礎(chǔ)之上，確立未來進(jìn)行特色建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，打造特色優(yōu)勢專業(yè)或?qū)I(yè)群。三要優(yōu)化資源配置方案。將有限的資源集中在那些最能體現(xiàn)地域文化、自然資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最具優(yōu)勢的學(xué)科專業(yè)上，使其成為特色的生長點(diǎn)，盡量避免資源攤薄和資源浪費(fèi)。

2.在辦學(xué)主體上，要促進(jìn)多元合作，構(gòu)建整體性治理體系。辦學(xué)模式改革的典型經(jīng)驗(yàn)就是打破政府作為唯一管理機(jī)構(gòu)和單一權(quán)力中心的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。因此，未來職業(yè)教育辦學(xué)過程中仍要不斷加強(qiáng)多元合作，政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者和決策者，承擔(dān)著架設(shè)企業(yè)和學(xué)校溝通渠道、政策調(diào)控、制度頒布、組織協(xié)調(diào)等重要職能。以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的準(zhǔn)政府組織，作為重要的中介組織，主要承擔(dān)參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)，而企業(yè)作為辦學(xué)的重要主體，是深化產(chǎn)教融合、激發(fā)辦學(xué)活力的關(guān)鍵力量。二要建設(shè)優(yōu)質(zhì)合作對(duì)象。無論是校校合作，還是校企合作，抑或是跨國界的中外合作辦學(xué)，在合作對(duì)象的選擇上都要明確合作方的動(dòng)機(jī)和目的，對(duì)合作方的資質(zhì)進(jìn)行遴選和審查。尤其校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制兩種模式在制度設(shè)計(jì)上缺乏相應(yīng)的企業(yè)約束機(jī)制，因此更需要謹(jǐn)慎甄別。三要優(yōu)化多元主體治理路徑。整體性治理強(qiáng)調(diào)管理的集中化和整體化運(yùn)作，因此無論是哪種辦學(xué)模式，誰占據(jù)主導(dǎo)地位，合作時(shí)均需要首先成立專門用于推行合作事項(xiàng)的組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定責(zé)任主體以及各成員方的權(quán)利與義務(wù)，并同步完善組織內(nèi)管理、溝通、決策和激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)各個(gè)主體參與的積極性。

3.在辦學(xué)策略上，要補(bǔ)齊要素短板，打造辦學(xué)核心競爭力。職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的諸多要素中，最為關(guān)鍵的是人才培養(yǎng)模式、課程與教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，各個(gè)案例中的特色舉措也基本圍繞這些方面展開。這些舉措雖然有些需要特定條件，但仍然有一些共同的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)積極搭建能夠有效連接學(xué)習(xí)場所和工作場所、課堂教學(xué)和實(shí)際生產(chǎn)、學(xué)生畢業(yè)與企業(yè)招工等方面的橋梁，使得培養(yǎng)的學(xué)生能夠充分適應(yīng)工作世界的變化和需求。二是完善課程教學(xué)體系。在課程與教學(xué)的設(shè)計(jì)上盡量貼合實(shí)際工作崗位，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的科學(xué)穿插和深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力的逐階提升。三是優(yōu)化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使之成為學(xué)校打造核心競爭力的重要保障。例如，東西部合作辦學(xué)模式中相關(guān)主體積極建立聯(lián)盟院校師資信息庫，搭建互兼互聘、頂崗交流平臺(tái)，促進(jìn)聯(lián)盟院校之間師資共享;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，則通過聘請(qǐng)外方師資任教、外方師資專家到訪指導(dǎo)、選送中方教師出國進(jìn)修等合作形式建設(shè)師資隊(duì)伍。四是一體化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)關(guān)鍵是要解決有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與無限的設(shè)備更新、技術(shù)更新的矛盾，因此不僅要搭建實(shí)訓(xùn)資源共享平臺(tái)，提高設(shè)備、設(shè)施利用率，還要充分挖掘合作企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，并將其應(yīng)用到實(shí)踐教學(xué)中去。

4.在辦學(xué)保障上，要多維聯(lián)動(dòng)支持，形成全方位保障機(jī)制。沒有良好的保障，再完美的措施都很難落到實(shí)地。我國職業(yè)教育辦學(xué)需要多維保障。一是政策保障。上述案例中的政策均由多部門聯(lián)合參與制定，圍繞法律法規(guī)、管理、考核、激勵(lì)等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，具有配套性和可操作性，為后續(xù)改革實(shí)踐提供了有效支持和保障。二是制度保障。制度建設(shè)是保障辦學(xué)模式運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。如何在體制上突破、制度上創(chuàng)新，是職業(yè)教育辦學(xué)模式的難點(diǎn)與關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代學(xué)徒制中由于企業(yè)師傅的自身資質(zhì)和參與的積極性直接關(guān)系到學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量，因此試點(diǎn)學(xué)校要積極完善健全企業(yè)師傅的選拔、培養(yǎng)、考核與激勵(lì)制度，明確師傅的職責(zé)和相關(guān)待遇，保障企業(yè)師傅資質(zhì)和積極性。三是經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)投入不足一直是困擾職業(yè)院校發(fā)展的難題。以往的職業(yè)教育辦學(xué)主要依賴政府的投入以及受教育者提交的學(xué)費(fèi)，現(xiàn)階段職業(yè)教育辦學(xué)改革實(shí)踐朝著多元主體的方向轉(zhuǎn)變，在其經(jīng)費(fèi)保障上自然要不斷拓寬資金來源渠道，按照合作推行項(xiàng)目確立有針對(duì)性的經(jīng)費(fèi)保障方案，不斷完善參與主體間人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。

四、結(jié)論與反思

在分析框架的指導(dǎo)之下通過系統(tǒng)化的案例剖析，本文有三點(diǎn)結(jié)論：第一，校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制的責(zé)任主體較為模糊，基本是通過成立專門化的組織機(jī)構(gòu)合作治理，而在東西部合作辦學(xué)、中外合作辦學(xué)兩種模式中，政府主導(dǎo)和學(xué)校主導(dǎo)的特征較為明顯。此結(jié)論意味著我國職業(yè)教育辦學(xué)正在朝著多元主體協(xié)同辦學(xué)、共同治理的良好趨勢發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多樣化的組織正在積極主動(dòng)地為優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)模式、提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)力量，反映了職業(yè)教育校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制三種辦學(xué)模式對(duì)社會(huì)的影響力和作用力不斷增強(qiáng)。第二，集團(tuán)化辦學(xué)、東西部合作辦學(xué)和中外合作辦學(xué)三種辦學(xué)模式充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的區(qū)域化和國際化發(fā)展趨勢，而現(xiàn)代學(xué)徒制、校企合作兩種辦學(xué)模式在實(shí)踐的地域范圍上較為狹窄，特別是企業(yè)的數(shù)量、類型和規(guī)模較為單一。因此，學(xué)校要主動(dòng)挖掘更多的合作企業(yè)資源和開展現(xiàn)代學(xué)徒制的平臺(tái)，不要局限于與規(guī)模大的企業(yè)合作，要多與理念新、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男∥⑵髽I(yè)或初創(chuàng)企業(yè)建立合作，不斷拓展和延伸現(xiàn)有的校企合作關(guān)系網(wǎng)，既為學(xué)校的學(xué)生提供更為廣闊、多樣的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)和就業(yè)平臺(tái)，又能使職業(yè)教育更好地服務(wù)、扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)。第三，筆者在總結(jié)案例成效和經(jīng)驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)市場、政策和制度是影響職業(yè)教育辦學(xué)的關(guān)鍵因素。雖然幾種辦學(xué)模式從實(shí)踐至今，已經(jīng)取得了一定的成效，但還存在因?yàn)檎叻矫娴牟煌晟浦萍s辦學(xué)主體間長效合作和職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量提高的問題。例如，目前國家尚未對(duì)校企合作中企業(yè)資質(zhì)、現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)師傅資質(zhì)做出明確的規(guī)定和引導(dǎo)。因此，職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)不僅要處理好內(nèi)部辦學(xué)要素之間的關(guān)系，還要綜合考慮外部市場環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境多方面因素，首先從外部市場出發(fā)滿足市場需求，其次在政策未明確規(guī)定和引導(dǎo)的方面盡量通過制度工具予以規(guī)范。此外，除上述所提及的五種模式，我國職業(yè)教育還形成了園區(qū)化辦學(xué)、縣域職教中心等特色模式，未來職業(yè)教育辦學(xué)模式研究上仍需加強(qiáng)本土經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，而在具體實(shí)踐中職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)需充分掌握不同模式的優(yōu)勢和局限，依據(jù)地方和專業(yè)特征進(jìn)行多樣化布局和自主創(chuàng)新。

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