陳碩
摘? ? ? ? ? ? 要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人才競(jìng)爭日趨激烈,人才資源已成為促進(jìn)發(fā)展的重要保障,也是省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中最重要、最根本、最核心的問題。為全面掌握A省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)人才資源現(xiàn)狀,本文通過實(shí)地調(diào)研、走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,對(duì)全區(qū)輪胎、化工、工程機(jī)械、紡織、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的200多家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,與企業(yè)人才和人才管理服務(wù)人員座談交流達(dá)90人次,全面梳理了當(dāng)前A省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才工作存在的問題和短板,本文嘗試為解決這些問題進(jìn)行探索。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);人才強(qiáng)區(qū);發(fā)展環(huán)境
一、A省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人才資源現(xiàn)狀
全區(qū)115家限額以上企業(yè)擁有從業(yè)人員41000人左右,男女比例約為2.7[∶]1。從職位分類看,企業(yè)高層管理人員(副總級(jí)及以上)人員共有350人左右,中層管理人員(部門經(jīng)理級(jí))共有900人左右;普通管理人員共有8200人左右,專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3900人左右,一線操作人員27650人左右;高級(jí)職稱15人(其中正高級(jí)3人),中級(jí)職稱91人,初級(jí)職稱417人。從知識(shí)層次看,博士5人,碩士研究生50人左右,本科3600人左右,專科9000人左右,高中(中專)15000人左右,分別占從業(yè)人員總量的比重為0.01%、0.1%、9%、22%、36.7%。從專業(yè)技能看,高級(jí)技師30人,技師368人,高級(jí)工12人,分別占人員總量的比重為0.07%、0.9%、0.5%。
近年來,全區(qū)深入貫徹踐行“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,抓實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化人才成長環(huán)境,充分挖掘人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮,開發(fā)區(qū)已逐步成為各類人才安居創(chuàng)業(yè)的樂園和施展才華的舞臺(tái)。
(一)人才綜合素質(zhì)全面提升
近年來,全區(qū)企業(yè)各類人才在數(shù)量、文化知識(shí)層次、專業(yè)技術(shù)能力等方面,與前幾年相比都有較大幅度提高。目前全區(qū)企業(yè)員工專科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的31%以上,較2015年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)人才引進(jìn)方式靈活多樣
從區(qū)內(nèi)職能部門層面,不斷創(chuàng)新機(jī)制,探索新模式,每年召開春、夏兩次廣場(chǎng)招聘洽談會(huì),可提供就業(yè)崗位近萬個(gè),達(dá)成用工意向4000人左右。積極搭建政校企交流平臺(tái),分行業(yè)、分院校組織校園招聘會(huì),目前已建成高校畢業(yè)生工作站3個(gè)。從企業(yè)層面,企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,招龍引鳳各出奇招。大約70%的企業(yè)采用第三方招聘會(huì)、網(wǎng)站招聘、校園招聘、發(fā)布招聘廣告以及每月定期進(jìn)廠招聘等傳統(tǒng)模式進(jìn)行人才招聘和引進(jìn)。
(三)人才流動(dòng)趨向合理
近年來,A區(qū)先后制定相關(guān)政策來緩解人才不合理流動(dòng)現(xiàn)象,從制度上進(jìn)行約束,從行為上進(jìn)行規(guī)范,從責(zé)任上進(jìn)行疏導(dǎo),規(guī)范用工程序,優(yōu)化用工環(huán)境。一是規(guī)范招工程序,要求用人單位在錄用勞動(dòng)者30日內(nèi)到區(qū)便民服務(wù)大廳辦理招工手續(xù)。二是嚴(yán)格勞動(dòng)合同備案制度,要求企業(yè)錄用員工后簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行備案,2019年以來已備案勞動(dòng)合同14500多份。三是在紡織、橡膠輪胎、化工等相對(duì)密集、雷同的產(chǎn)業(yè)中發(fā)出合理用工倡議,引導(dǎo)企業(yè)合法合理用工,不搞人才招聘惡意競(jìng)爭。
(四)人才發(fā)展環(huán)境日益完善
一是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),2018-2020年兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬元,支付人才引進(jìn)資金190萬元,為人才發(fā)展提供資金支持。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造居民方便生活圈,做好物質(zhì)生活保障,使人才進(jìn)的來、干得好、留得住。三是積極搭建人才發(fā)展平臺(tái),大力鼓勵(lì)企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”合作,與科研院所搭建供需對(duì)接平臺(tái),組建科研工作站、技術(shù)研發(fā)中心等,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是企業(yè)用人環(huán)境日益完善,企業(yè)在員工餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)上日益完善,設(shè)立籃球室、乒乓球室、卡拉OK室等娛樂項(xiàng)目,不斷豐富員工的精神文化生活。
(五)企業(yè)培訓(xùn)意識(shí)日益加強(qiáng)
近年來,全區(qū)企業(yè)不斷更新培訓(xùn)理念,在培訓(xùn)方式和內(nèi)容設(shè)計(jì)上都取得了較大進(jìn)步。一是企業(yè)培訓(xùn)載體更加規(guī)范化。目前全區(qū)75%的規(guī)模以上企業(yè)都在開展內(nèi)訓(xùn)活動(dòng),15%以上的企業(yè)開始聘請(qǐng)第三方服務(wù)公司進(jìn)行培訓(xùn),10%左右的企業(yè)購買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)卡或者進(jìn)入高校進(jìn)行培訓(xùn)。二是企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容更加系統(tǒng)化。目前企業(yè)大都立足實(shí)際形成了整套的培訓(xùn)體系,針對(duì)不同類型員工進(jìn)行不同的培訓(xùn),涉及企業(yè)文化、安全、工藝流程等內(nèi)容。三是第三方培訓(xùn)更加常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前大約有30%企業(yè)開始借助第三方進(jìn)行專題培訓(xùn)。
二、存在的問題與不足
(一)人才引進(jìn)不均衡現(xiàn)象仍然明顯
一是不同企業(yè)之間的不平衡。有的企業(yè)??埔陨先藛T可達(dá)到60%,而個(gè)別企業(yè)專科以上學(xué)歷人員占比不到10%。二是企業(yè)內(nèi)部的不平衡。據(jù)調(diào)研,目前全區(qū)企業(yè)本科以上人員多集中在后勤管理部門,占到80% 以上,只有少部分在生產(chǎn)部門從事管理工作,占比不足20%。
(二)人才引進(jìn)的模式仍然單一
一是目前本地招聘、職業(yè)院校招聘、勞務(wù)派遣大部分是引進(jìn)車間操作工人;大專院校主要是引進(jìn)管理人員或者技術(shù)人員;網(wǎng)站招聘主要是引進(jìn)管理人員;獵頭公司主要是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人員;產(chǎn)學(xué)研合作主要是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才,每種招聘方式重點(diǎn)不一,人員類型也不同,但較為單一。二是10%左右的中小企業(yè)受規(guī)模較小、管理落后等因素影響,人員招聘相對(duì)混亂,人員大部分為附近村莊人員、親戚、朋友介紹人員或者勞務(wù)市場(chǎng)短期招聘人員。
(三)企業(yè)用工的不和諧因素仍然較多
隨著一系列新項(xiàng)目的投產(chǎn),用工緊張情況日益突出。企業(yè)用工缺乏主要集中在企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才、熟練操作人員、銷售人才及高素質(zhì)的專業(yè)管理、財(cái)務(wù)人才。在紡織、橡膠輪胎、化工等產(chǎn)業(yè)相對(duì)密集、雷同的企業(yè)間存在互挖人才、哄抬工資等不和諧因素,為企業(yè)管理、產(chǎn)品質(zhì)量帶來不利影響。
(四)扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然不足
對(duì)比先進(jìn)地區(qū),A省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仍存在一定的差距:一是人才扶持力度較小。在扶持政策制定標(biāo)準(zhǔn)上與南方發(fā)達(dá)地市仍有很大的差距。二是基礎(chǔ)配套設(shè)施仍待提高。目前A區(qū)平均工資在4000元左右,部分一線工人工資高達(dá)7000元,已經(jīng)明顯高于長三角、珠三角地區(qū),但由于配套設(shè)施不完善等因素,人員流動(dòng)性較強(qiáng)已成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的制約因素。目前,A區(qū)仍處在基礎(chǔ)設(shè)施成型期,在調(diào)研中部分企業(yè)對(duì)當(dāng)前公交車站點(diǎn)排布、商業(yè)圈打造等方面提出了相關(guān)建議。三是部分企業(yè)對(duì)員工關(guān)心仍不夠。雖然部分企業(yè)在改善員工生活條件上做了大量的工作,但是仍有一部分中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)發(fā)展處于規(guī)模膨脹期,發(fā)展是第一。
(五)在意識(shí)、模式、投入方面仍然存在差距
一是有的中小企業(yè)培訓(xùn)意識(shí)仍然淡薄,沒有將培訓(xùn)工作納入企業(yè)日常管理中來,認(rèn)為培訓(xùn)是大企業(yè)需要做的事。二是大部分企業(yè)在培訓(xùn)模式上依然傾向于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),模式以技術(shù)傳幫帶、會(huì)議室講解、外聘老師等為主,部分外訓(xùn)、專題培訓(xùn)班等大多是高層管理人員,同時(shí)在團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的培訓(xùn)比較少。三是培訓(xùn)投入仍然不足。從調(diào)研情況看,不到5%的企業(yè)年培訓(xùn)總費(fèi)用能過百萬元,20%以上的企業(yè)在50萬元以內(nèi),大部分企業(yè)在10萬元以內(nèi)。
三、對(duì)策與措施
(一)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步營造發(fā)展氛圍
一是強(qiáng)化人才資源意識(shí)。進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,大力宣傳A區(qū)“用人”“留人”等人才政策,推廣企業(yè)人才工作的好做法。通過“倡樹先進(jìn)、建立典型”,充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范帶動(dòng)作用,不斷提高人才工作整體水平。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持人才工作,積極營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍和人才環(huán)境。二是強(qiáng)化人才開發(fā)意識(shí),實(shí)行政策激勵(lì),組織本區(qū)企業(yè)申報(bào)黃河三角洲學(xué)者、樂安學(xué)者等人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
(二)加強(qiáng)扶持、提升服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)人才發(fā)展的意見》,從資金獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、環(huán)境優(yōu)化等方面就如何引進(jìn)人才、如何留住人才、如何提升人才素質(zhì)等方面進(jìn)行扶持,為人才發(fā)展提供政策依據(jù)。二是探索人才資本投資多元化模式,支持鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式投資人力資源開發(fā),逐步建立以政府為引導(dǎo),用人單位為主體的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金。三是完善人才服務(wù)體系。完善人才服務(wù)機(jī)構(gòu),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,在落戶、人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、子女入學(xué)入托、婚育手續(xù)辦理等方面,為優(yōu)秀人才提供高效便捷的服務(wù)。四是探索建設(shè)民營企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用房。劃撥土地建設(shè)民營企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用房,確保區(qū)內(nèi)企業(yè)員工真正能買得起房子,住得起房子。
(三)完善規(guī)劃、加強(qiáng)創(chuàng)新,進(jìn)一步拓寬選人用人視野
大力實(shí)施“引智、借智”工程。一是以“項(xiàng)目+人才”促進(jìn)高技術(shù)型、高素質(zhì)型人才引進(jìn)。做好輪胎檢驗(yàn)中心、哈工大A區(qū)研究院、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心等行業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),打造創(chuàng)新平臺(tái),壯大人才承接能力。立足行業(yè)研究院,以項(xiàng)目為載體,激發(fā)“項(xiàng)目+人才”組合拳的正能量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,在具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)等,建立博士后工作站、流動(dòng)站、研發(fā)機(jī)構(gòu),構(gòu)建研發(fā)平臺(tái),形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,作為吸引和集聚科研型和創(chuàng)新型人才的有效途徑。二是以團(tuán)隊(duì)+獵頭促進(jìn)高層次綜合管理型和專業(yè)型人才引進(jìn)。通過政策引導(dǎo)企業(yè)引入綜合管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行企業(yè)管理框架的打造和程序制定,通過尖端人才引入六西格瑪、精益等管理模式,切實(shí)提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。
(四)創(chuàng)新管理、克服弊端,進(jìn)一步完善“聚才育才用才”機(jī)制
為克服家族式管理模式的弊端,開展“管理強(qiáng)企”活動(dòng),引入職業(yè)管理隊(duì)伍,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)逐漸分離,為人才培養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)家培育,按照年齡、企業(yè)規(guī)模等情況將全區(qū)企業(yè)家進(jìn)行分類,實(shí)行梯次培養(yǎng)計(jì)劃,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)家結(jié)構(gòu)。實(shí)施“企業(yè)高層管理人才素質(zhì)提升工程”。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),組織企業(yè)高層管理人員到高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營管理等方面的集中培訓(xùn)。
(五)建檔立冊(cè)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,掃除人才流動(dòng)的體制和政策障礙
建立全區(qū)專家人才信息庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,努力營造支持人才干事業(yè)的良好氛圍。在橡膠輪胎行業(yè)、紡織行業(yè)、車輪行業(yè)、石油化工行業(yè)中建立人才管理檔案,規(guī)范人才流動(dòng)秩序。各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,實(shí)行行業(yè)聯(lián)合約定,將企業(yè)內(nèi)需要特別保護(hù)的管理、技術(shù)人才登記造冊(cè),建立人才管理檔案,并將人才明細(xì)表備案。
參考文獻(xiàn):
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