王泳茹

【摘要】一場疫情防控阻擊戰(zhàn)，對世界糧食貿(mào)易與供給提出了新考驗。做好糧食的穩(wěn)產(chǎn)保供，成為今后一個時期“三農(nóng)”工作的重中之重。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，確保糧食供給和糧食安全，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的重要舉措，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，仍然存在著企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新帶動能力弱、合作化程度不高、金融資本支撐不強(qiáng)等問題和不足。充分借鑒吸收國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法治創(chuàng)新、促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展、開展區(qū)域性規(guī)劃、打造專業(yè)人才隊伍、完善市場體系和加大金融資本投入等方面不斷深化改革舉措，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，加快建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制是新時代對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? 新型城鎮(zhèn)化? 結(jié)構(gòu)創(chuàng)新? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

【中圖分類號】F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.14.018

一場突如其來的疫情，把糧食供給與糧食安全問題推上了熱搜。2020年中央一號文件中，也明確提出了“持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)目標(biāo)。可以說，加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和國際化創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要途徑。改革開放以來，隨著我國農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了較快發(fā)展，開展了許多創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式的嘗試，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高。但也應(yīng)看到，同一些發(fā)達(dá)國家相比較，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化程度和市場體系還不健全，在一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)仍然處于弱勢地位。充分借鑒國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的新情況和新問題，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，大力發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索符合我國國情實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在全面脫貧奔小康進(jìn)程中的積極作用，是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。

世界各國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展上的重要舉措

全球的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展至今，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合同”、專業(yè)協(xié)會等多種產(chǎn)業(yè)化新模式，特別是美國、澳大利亞以及日本等國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展方面給我們提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

注重政府的支持和引導(dǎo)作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)在各類產(chǎn)業(yè)中處于弱勢地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，必須依靠政府長期的政策支持和保護(hù)，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是各類創(chuàng)新的首要前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度創(chuàng)新方面，美國、法國、芬蘭、韓國和澳大利亞等國都取得了較為成功的經(jīng)驗。例如，美國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中，始終堅持“工業(yè)化+商業(yè)化”的方式，逐步發(fā)展形成了合同制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。從2002年開始，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，美國新農(nóng)業(yè)法取消了政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)發(fā)展完全由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的活力。法國重點在市場調(diào)節(jié)方面發(fā)力，建立了“市場規(guī)律+行政干預(yù)”的菜籃子定價雙重調(diào)節(jié)機(jī)制。通過以市場調(diào)節(jié)為主，輔以行政干預(yù)的方式。順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府及時發(fā)布市場行情信息，避免了農(nóng)產(chǎn)品的價格波動，有效保護(hù)了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

注重提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的客觀條件，世界各國通過技術(shù)創(chuàng)新、資本投入、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，不斷提高本國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平。技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的原動力，目前世界各國在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面取得了許多新突破，基因技術(shù)、生物技術(shù)等被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。韓國成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)政策審議會，負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)工作，建立了農(nóng)產(chǎn)品品種研究所和地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心，大力發(fā)展以農(nóng)村基層為主的民間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)水產(chǎn)部門投資170億美元進(jìn)行農(nóng)業(yè)的育種和機(jī)械化、自動化系統(tǒng)等方面的研究開發(fā)。日本針對農(nóng)作物對溫度的要求，開發(fā)了“地中加溫系統(tǒng)”，解決了蔬菜生產(chǎn)的溫度條件。以色列組織科學(xué)家專門研究科學(xué)種田方法，提高水肥利用率，擴(kuò)大農(nóng)作物產(chǎn)量。

注重加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，追求規(guī)模效益，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率。鼓勵組建各類農(nóng)業(yè)合作社，提高組織化程度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，完善運(yùn)行機(jī)制。確保參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的各方利益，通過農(nóng)工商一體化經(jīng)營，合理分配利益，調(diào)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極性。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高科技產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展。隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求從日常飲食消費(fèi)向健康、綠色的有機(jī)食品和天然食品轉(zhuǎn)變，許多國家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)由初級生產(chǎn)加工向精細(xì)加工和深加工轉(zhuǎn)變。例如，阿根廷塞萊尼?，敼救占庸r奶330萬升，有200多種產(chǎn)品面向世界各國出口;日本利用生物技術(shù)研究出了高端“生物米”;美國培育出了基因重組的蔬菜和大豆;等等。世界各國紛紛開啟了新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新熱潮。

限制和阻礙我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的重要因素

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展存在了諸多現(xiàn)實問題，嚴(yán)重阻礙了我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)作為連接農(nóng)戶和市場的紐帶，其創(chuàng)新能力直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，關(guān)系到農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。我國許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)還停留在農(nóng)產(chǎn)品的初級加工階段，在精深加工和高附加值產(chǎn)品研發(fā)上投入不夠，沒有形成精細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新帶動作用發(fā)揮不明顯。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，輻射帶動作用不強(qiáng)，很難抵御市場風(fēng)險波動。這一方面是受企業(yè)自身缺乏發(fā)展規(guī)劃和品牌意識影響;另一方面由于我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)和追溯體系建設(shè)緩慢，導(dǎo)致企業(yè)在創(chuàng)新上缺少積極性和主動性，沒有形成競爭優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織發(fā)展緩慢?，F(xiàn)階段，我國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實力較弱，在小區(qū)域內(nèi)發(fā)展還可以，很難滿足大規(guī)模的市場化發(fā)展需要。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織還不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會服務(wù)體系還沒有建立起來，特別是在一些地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作組織數(shù)量極少，質(zhì)量參差不齊，很難代表農(nóng)民同企業(yè)開展平等對話，農(nóng)民處在弱勢位置，其利益不能得到保護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織發(fā)展緩慢直接導(dǎo)致農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的積極性不高，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)同農(nóng)戶間的利益分割不清?？茖W(xué)的利益分配機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新步伐的核心和動力?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中企業(yè)和農(nóng)戶間的利益分配還不夠清晰規(guī)范。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)之間還沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，合同不夠規(guī)范，履約能力和約束性較弱，農(nóng)戶參與分配的農(nóng)產(chǎn)品增值利潤較小，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶間的利益沖突和糾紛時有發(fā)生。這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的加工要求，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分散，很難形成強(qiáng)大的區(qū)域優(yōu)勢，從一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)獲取金融資本能力不強(qiáng)。資本是企業(yè)的命脈，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，無論是農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)還是推廣，都需要大量的資金投入。由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對風(fēng)險高、投資收益低，一直是各類金融資本最不感興趣的領(lǐng)域，這也直接限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的速度。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一般傾向于季節(jié)性收儲農(nóng)產(chǎn)品，資金占用較大，自有資金很難滿足其發(fā)展需求，而其資產(chǎn)價值相對較低，負(fù)債率高等原因又阻礙了金融資本的投入，這使得資金短缺問題成為了限制我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的最普遍和最嚴(yán)重的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的政策性環(huán)境不優(yōu)。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，但是如果政府支持出現(xiàn)了錯位、缺位和越位，就會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展走彎路，帶來阻礙，產(chǎn)生許多不利的影響。現(xiàn)階段，我國的一些地方政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展過程中，有的不能及時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有效的政策性支持和法律法規(guī)保障;有的不能結(jié)合市場發(fā)展實際，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策制定上把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引入了誤區(qū);有的甚至直接采取行政命令的方式干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，把應(yīng)該由市場、農(nóng)戶和企業(yè)作決定的事項直接由政府確定了，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來損失。這些不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境因素，必須及時加以制止和糾正，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展走上健康發(fā)展的軌道。

加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的幾點建議

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用更加明顯，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)實利益，借鑒國際成功經(jīng)驗，結(jié)合國情實際，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新應(yīng)重點從以下幾個方面來采取積極措施。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的法治建設(shè)，要加快修訂和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。出臺土地流轉(zhuǎn)等方面的具體管理細(xì)則，明晰土地的生產(chǎn)要素和產(chǎn)權(quán)屬性，通過法律法規(guī)來保護(hù)參與土地流轉(zhuǎn)的各方面的利益，打消社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的顧慮，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要加快《農(nóng)業(yè)保險條例》等生產(chǎn)經(jīng)營保障的法律體系建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的政策性農(nóng)業(yè)保險和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)保險配套機(jī)制，全面降低從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的風(fēng)險，保護(hù)社會各界參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的積極性。要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管和追溯制度，打造公正開放的市場交易環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品在市場機(jī)制作用下規(guī)范有序流動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)從生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲和流通的全程可追溯、可監(jiān)管。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新龍頭企業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)始終是引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量，其市場適應(yīng)、開拓和競爭能力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。相對于農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息不僅體現(xiàn)其自身對一般農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工需求，也間接反映了農(nóng)產(chǎn)品市場的需求狀況。雖然全球已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)信息時代，但我國農(nóng)村地區(qū)的獲取信息水平和能力還相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，農(nóng)民的許多生產(chǎn)活動一旦實施，就很難在周期內(nèi)進(jìn)行改變，抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力較企業(yè)相比有很大差距。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的緊密對接，降低農(nóng)戶因為獲取信息滯后所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，避免盲目開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動始終在市場和政策調(diào)控的軌道上運(yùn)行。按照優(yōu)化資源配置和集約經(jīng)營原則，加快對現(xiàn)有分散的小規(guī)模龍頭企業(yè)的整合，全面提升企業(yè)質(zhì)量。

發(fā)展家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新經(jīng)營模式。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展必須符合農(nóng)業(yè)的客觀實際，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須堅持以家庭農(nóng)場為主的經(jīng)營模式，在生產(chǎn)服務(wù)和銷售環(huán)節(jié)加快農(nóng)村合作社的發(fā)展。家庭農(nóng)場無論是在組織結(jié)構(gòu)還是在經(jīng)營管理上，都是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的最基本載體，是有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)之間、市場化發(fā)展和分散經(jīng)營之間矛盾的重要舉措。發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作組織，能夠有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展過程中由于鏈條延伸所產(chǎn)生的成本費(fèi)用和風(fēng)險增加的問題，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的市場體系。農(nóng)業(yè)市場體系是連接農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的必備條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展同農(nóng)村市場化有著深層次的內(nèi)在聯(lián)系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，必然會使各類農(nóng)產(chǎn)品同生產(chǎn)要素之間的聯(lián)系更加緊密。而農(nóng)業(yè)市場體系的健康運(yùn)行，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的保障。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化發(fā)展，給農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)提出了新的更高要求，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)還不健全，農(nóng)業(yè)信息化普及程度不高，農(nóng)產(chǎn)品信息交換渠道不暢。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的金融環(huán)境。政府部門要加大財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的資金扶持力度，以提供政策性貼息、資金擔(dān)保和設(shè)立支農(nóng)風(fēng)險基金等助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的政策機(jī)制，發(fā)揮財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的金融支持引導(dǎo)作用。同時，要借鑒設(shè)置中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等模式，加快建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的金融資金支持擔(dān)保體系。構(gòu)建多層次、全覆蓋的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系，通過信貸支持、財政投入拓寬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金渠道。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新龍頭企業(yè)通過資本市場來解決企業(yè)融資需求問題，暢通企業(yè)直接融資和間接融資渠道。設(shè)置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展項目“綠色通道”，切實做好銀農(nóng)對接和銀企對接。吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金需求問題。

（本文系國家社科基金項目“中西部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧對接機(jī)制及配套政策研究”的階段性研究成果，項目編號：17AJY017）

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責(zé) 編∕周于琬