文 / 房范

全國鐵路網(wǎng)達20萬公里左右，其中高鐵約7萬公里；20萬人口以上城市實現(xiàn)鐵路覆蓋，50萬人口以上城市高鐵通達；全國1、2、3小時高鐵出行圈全面形成；智能高鐵率先建成……

記者從中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）獲悉，國鐵集團近日出臺《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），為中國鐵路2035年、2050年規(guī)劃出發(fā)展目標和主要任務(wù)，描繪了15年乃至更長時間的鐵路發(fā)展藍圖。

國鐵集團發(fā)展和改革部負責人介紹，鐵路是國家戰(zhàn)略性、先導性、關(guān)鍵性重大基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟大動脈、重大民生工程和綜合交通運輸體系骨干，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。為深入貫徹黨的十九大作出的建設(shè)交通強國的重大決策部署，落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》，在交通強國建設(shè)中當好先行，推動新時代鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國鐵集團組織編制了《規(guī)劃綱要》。

該負責人介紹，《規(guī)劃綱要》對標國際先進標準水平，著眼加快推動鐵路高質(zhì)量發(fā)展、效率變革和動力變革，全面打造世界一流的鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)供給、安全水平、經(jīng)營管理和治理水平，率先建成現(xiàn)代化鐵路強國，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐，提出了從2021年到本世紀中葉分兩個階段推進的發(fā)展目標。

該負責人強調(diào)，到2035年，將率先建成服務(wù)安全優(yōu)質(zhì)、保障堅強有力、實力國際領(lǐng)先的現(xiàn)代化鐵路強國。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新能力、服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品供給水平世界領(lǐng)先，運輸安全水平、經(jīng)營管理水平、現(xiàn)代治理能力位居世界前列，綠色環(huán)保優(yōu)勢和綜合交通骨干地位、服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用、國際競爭力和影響力全面增強。具體體現(xiàn)有九個方面：

現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)率先建成。鐵路網(wǎng)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高效連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施智慧升級，有效供給能力充沛。全國鐵路網(wǎng)20萬公里左右，其中高鐵7萬公里左右。20萬人口以上城市實現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬人口以上城市高鐵通達。

創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)自主先進。鐵路自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，鐵路科技創(chuàng)新體系健全完善，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備自主可控、先進適用、安全高效，智能高鐵率先建成，智慧鐵路加快實現(xiàn)。

運輸服務(wù)供給品質(zhì)一流。高效率的全程服務(wù)體系和高品質(zhì)的產(chǎn)品供給體系更加完善，全國1、2、3小時高鐵出行圈和全國1、2、3天快貨物流圈全面形成，人享其行、物暢其流，安全優(yōu)質(zhì)、人民滿意。

鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系健全有力，本質(zhì)安全水平、安全預防及管控能力、應(yīng)急處置及救援能力全面提升，高鐵和旅客列車安全得到可靠保障，鐵路交通事故率、死亡率大幅降低。

運營效率效益更加優(yōu)良。運輸效率、資源配置效率、資本運營效率持續(xù)提升，市場規(guī)模、經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量不斷躍升，主要運輸經(jīng)濟指標保持世界領(lǐng)先，主要經(jīng)營效益指標位居世界前列，國鐵資本做強做優(yōu)做大，國鐵集團成為世界一流企業(yè)。

鐵路治理體系健全高效。黨對鐵路的全面領(lǐng)導堅強有力，鐵路管理體制機制更加健全，制度更加完備，人才隊伍精良，市場環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展活力增強，國鐵企業(yè)的行業(yè)主體作用突出，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。

綠色骨干優(yōu)勢充分發(fā)揮。鐵路與其他交通運輸方式實現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢互補，鐵路比較優(yōu)勢更好發(fā)揮，鐵路的客貨運輸市場份額持續(xù)提升，在現(xiàn)代綜合交通運輸體系中的骨干作用和地位明顯增強。

支撐引領(lǐng)作用全面增強。鐵路服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加顯著，應(yīng)對突發(fā)事件及自然災害、完成急難險重任務(wù)、服務(wù)重大戰(zhàn)略、維護國家安全的能力全面提升，鐵路成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。

國際競爭力影響力躍升。中歐班列成為具有國際影響力的世界知名鐵路物流品牌，中國成為全球鐵路科技創(chuàng)新高地，鐵路走出去的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端聚集，中國鐵路國際競爭力和影響力顯著提升。

該負責人指出，到2050年，將全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強國，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。鐵路服務(wù)供給和經(jīng)營發(fā)展、支撐保障和先行引領(lǐng)、安全水平和現(xiàn)代治理能力邁上更高水平，智慧化和綠色化水平、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、國際競爭力和影響力保持領(lǐng)先，制度優(yōu)勢更加突出。形成輻射功能強大的現(xiàn)代鐵路產(chǎn)業(yè)體系，建成具有全球競爭力的世界一流鐵路企業(yè)。中國鐵路成為社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興的重要標志和組成部分，成為世界鐵路發(fā)展的重要推動者和全球鐵路規(guī)則制定的重要參與者。

為實現(xiàn)新時代交通強國鐵路先行發(fā)展目標，《規(guī)劃綱要》明確了11個方面工作任務(wù)，細化了工作措施。一是建設(shè)發(fā)達完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；二是發(fā)展自主先進的技術(shù)裝備體系；三是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)供給；四是厚植效率效益優(yōu)良的經(jīng)營實力；五是提升持續(xù)可靠的安全發(fā)展水平；六是強化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力；七是改革創(chuàng)新科學高效的現(xiàn)代治理體系；八是發(fā)揮節(jié)能環(huán)保的綠色鐵路優(yōu)勢；九是拓展互利共贏的開放合作空間；十是突出精良專業(yè)的人才隊伍建設(shè)；十一是當好經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)?！兑?guī)劃綱要》同時提出了四個方面的實施保障措施：一是堅持黨對鐵路工作的全面領(lǐng)導，確保鐵路事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進；二是積極落實支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境；三是深化路地合作，形成強大合力；四是強化組織實施，確保落地見效。

該負責人表示，落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)，在交通強國中當好鐵路先行，是新時代國鐵企業(yè)和鐵路人的歷史責任和光榮使命。國鐵集團將充分發(fā)揮鐵路行業(yè)主體作用，與鐵路設(shè)計、施工、制造企業(yè)及科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等共同推進現(xiàn)代化鐵路強國建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。