萬(wàn)振華　姚桂英　柯利

摘要：與普通教育和成人教育不同，職業(yè)教育是為培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的應(yīng)用型人才和勞動(dòng)者而進(jìn)行的一項(xiàng)教育，側(cè)重于對(duì)實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。為貫徹落實(shí)我縣縣委的決策部署，了解我縣職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，我校組成了調(diào)研小組，深入縣教科體局、縣人社局等有關(guān)縣直單位和縣職業(yè)中專、縣技校等部分職業(yè)學(xué)校，通過(guò)開(kāi)展工作情況座談、實(shí)地考察、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;人員條件;師資培養(yǎng)

一、基本情況

（一）院校數(shù)量少

據(jù)2015年10月摸底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣范圍內(nèi)共有22所職業(yè)院校，其中公辦學(xué)校12所，民辦學(xué)校10所，但由我縣管轄的只有南昌縣中等專業(yè)學(xué)校這一所公辦中等職業(yè)學(xué)校以及縣人力資源和社會(huì)保障局下設(shè)的縣技工院校。南昌縣中等專業(yè)學(xué)校（原南昌縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)）是江西省首批達(dá)標(biāo)中職學(xué)校，2016年經(jīng)省政府批復(fù)，在南昌縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)基礎(chǔ)上設(shè)置普通中等專業(yè)學(xué)校，并正式更名為南昌縣中等專業(yè)學(xué)校。2009年搬入新址后停止招生，于2014年嘗試與縣職高合作招生，但招生效果不理想，2017年停止招生至今。

（二）生源外流多、職普比無(wú)法達(dá)到要求

我縣境內(nèi)職業(yè)院校雖然有22所，但是屬于我縣管轄的只有一所中等職業(yè)學(xué)校，其余都分屬省、市管轄范圍，招生等情況均沒(méi)有納入我縣年報(bào)范圍，很多數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)，包括義務(wù)教育階段學(xué)生畢業(yè)后去向問(wèn)題，而我縣有且僅有一所中等職業(yè)學(xué)校，假設(shè)以當(dāng)年全省高中階段職普比基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，則永遠(yuǎn)不可能達(dá)到要求。但根據(jù)實(shí)際反映出的情況來(lái)看，沒(méi)有進(jìn)入高中階段的學(xué)生絕大部分都就讀于本縣和外地的公辦或民辦職業(yè)學(xué)校。

二、突出問(wèn)題

（一）重視程度不夠

一方面我縣職業(yè)教育管理體系不夠完善，至今還沒(méi)有建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作的管理委員會(huì);另一方面需要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。根據(jù)《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，要把職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以此作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但就現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門仍覺(jué)得職業(yè)教育只是學(xué)校和教育部門的事，對(duì)相關(guān)的政策措施學(xué)習(xí)宣傳不夠深入。

（二）社會(huì)認(rèn)知不足

近年來(lái)我縣職業(yè)高中的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，由于“學(xué)而優(yōu)則仕”“勞心者治人、勞力者治于人”等傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)人仍把上普通高中考大學(xué)當(dāng)成個(gè)人發(fā)展的“正路”，家長(zhǎng)教育理念偏差較大，職業(yè)教育仍未擺脫“次等教育”的地位。從管理層面看，教育部門辦學(xué)理念有失偏頗，重普通高中輕職業(yè)教育的現(xiàn)象依然普遍存在，政府和全社會(huì)尚未形成重視、支持職業(yè)教育的局面。

（三）保障措施不力

1.財(cái)政投入不足

職業(yè)教育中對(duì)技能的要求較高，實(shí)際訓(xùn)練中所需東西多，耗材大，這些都使其高于普通高中的辦學(xué)成本，而在教育資源整合，實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建和各類示范院校的建設(shè)等方面更是需要長(zhǎng)期大量的投入，而當(dāng)?shù)啬壳暗慕逃l(fā)展現(xiàn)狀對(duì)投入增長(zhǎng)機(jī)制缺乏穩(wěn)定性，必須在投入水平上做進(jìn)一步的提高，經(jīng)費(fèi)方面在教育上的投入占比不大，致使相關(guān)學(xué)校設(shè)施設(shè)備陳舊老化、新型設(shè)備添置欠缺，在一定程度上也影響了中職院校的發(fā)展。

2.缺乏統(tǒng)籌的職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)涉及的部門較多，教育、農(nóng)業(yè)等部門都有，但是多個(gè)部門之間缺乏溝通性，相關(guān)的培訓(xùn)體系更是無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生好的影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，影響培訓(xùn)質(zhì)量，也造成教育資源和公共資源

浪費(fèi)。

（四）師資隊(duì)伍不強(qiáng)

一是教師編制存在空缺;二是教師的崗位結(jié)構(gòu)劃分不合理，對(duì)于專業(yè)技術(shù)方面的授課老師較少，以基礎(chǔ)文化課的教師多，對(duì)于技術(shù)課和基礎(chǔ)課程都可以授課的“雙師型”教師比較欠缺;三是師資來(lái)源單一，大多是文化課好學(xué)歷高但是實(shí)際操作技能較低的應(yīng)屆畢業(yè)生，實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)較少，理論與實(shí)際結(jié)合較難，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的負(fù)擔(dān)難以擔(dān)任。

（五）缺乏辦學(xué)特色

1.辦學(xué)模式較封閉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的主動(dòng)性服務(wù)較少，對(duì)行業(yè)指導(dǎo)方面缺乏前瞻性、沒(méi)有形成院校和社會(huì)企業(yè)合作，一些部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)存在形式化。

2.我縣職業(yè)學(xué)校缺少特色專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置上也沒(méi)有與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合，對(duì)于當(dāng)?shù)匾恍﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí)沒(méi)有形成較好的對(duì)接。畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量較低，待遇也相對(duì)低，雖然就業(yè)率高，但是層次高低存在較大差距。

3.校企合作缺乏深度融合

實(shí)際就業(yè)方面仍然存在著“學(xué)校熱，企業(yè)冷”的現(xiàn)象，學(xué)校與各企業(yè)合作中依然存在缺乏相關(guān)法律法規(guī)以及各制度政策的現(xiàn)象，個(gè)別的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制也有欠缺。校企雙方的權(quán)責(zé)劃分不明確，企業(yè)更是缺乏參與到職業(yè)教育中的動(dòng)力，這些都對(duì)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生與教師的實(shí)際性訓(xùn)練操作以及建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地產(chǎn)生消極影響。

三、對(duì)策建議

（一）提高對(duì)職業(yè)教育的重視程度

真正把職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位落實(shí)好，各級(jí)政府部門要把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略地位;要加大考核力度，相關(guān)考核內(nèi)容要增加職業(yè)教育發(fā)展情況一項(xiàng)，從觀念上推動(dòng)各級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，真正重視職業(yè)教育。

（二）社會(huì)各階層加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度

各級(jí)政府及相關(guān)單位在職業(yè)教育的宣傳方面要做正能量的鼓勵(lì)和正面宣傳，還要加強(qiáng)正面政策導(dǎo)向，促使社會(huì)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷論能力”的良好氛圍。

（三）加大職業(yè)教育保障力度

加強(qiáng)學(xué)校師資力量建設(shè)，明確職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。還要支持鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)需求，制定惠企惠民政策，招商引資，提供多種資本形式進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的渠道，通過(guò)社會(huì)化力量來(lái)彌補(bǔ)充實(shí)職業(yè)教育集團(tuán)。

（四）加快推動(dòng)職業(yè)教育資源整合

1.對(duì)于《南昌縣職業(yè)教育資源整合方案》要盡快予以出臺(tái)并實(shí)踐于實(shí)際，使職業(yè)教育資源可以快速整合，保證其能夠如期完成整合任務(wù)并達(dá)到預(yù)期效果。

2.對(duì)于縣域的相關(guān)技能培訓(xùn)單位和職業(yè)教育的各方面資源要進(jìn)行全方位的資源合并，對(duì)于職教中心的功能與辦學(xué)要進(jìn)行科學(xué)化設(shè)置，通過(guò)合并、撤點(diǎn)等方式，將縣域的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物以及縣級(jí)各部門職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性整合到縣級(jí)職教中心。

3.對(duì)于職業(yè)學(xué)校的各專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，根據(jù)實(shí)際情況按照“市級(jí)統(tǒng)籌、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，各專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌管理，打造重點(diǎn)特色專業(yè)。

（五）對(duì)辦學(xué)模式進(jìn)行創(chuàng)新

1.聯(lián)合辦學(xué)，對(duì)辦學(xué)體制進(jìn)行改革

對(duì)于學(xué)歷方面不做硬性要求，學(xué)歷與非學(xué)歷教育要相結(jié)合，成人教育與成人培訓(xùn)要積極主動(dòng)地開(kāi)展，一些學(xué)生存在專業(yè)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目有差異的，根據(jù)這些實(shí)際的情況要進(jìn)行不同方式的教學(xué)，可以采用學(xué)分制，允許學(xué)生自由學(xué)習(xí)，靈活學(xué)習(xí)，在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成相關(guān)的學(xué)業(yè)即可，這樣對(duì)于不同學(xué)生的實(shí)際需求都可以創(chuàng)造不同的學(xué)習(xí)條件。同時(shí)，職教中心要與有名氣的、專業(yè)性強(qiáng)的大專院?；蚵毿Ｒ訌?qiáng)深度合作，實(shí)施高層次、高水平聯(lián)合辦學(xué)。

2.加強(qiáng)校企合作

對(duì)于一些運(yùn)營(yíng)良好的企業(yè)要將其作為學(xué)生校外實(shí)踐的基地，充分鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力和教師的實(shí)踐能力，鼓勵(lì)學(xué)生半工半讀、在崗實(shí)習(xí)，學(xué)校也要鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行工學(xué)結(jié)合，合理利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備給師生在實(shí)習(xí)、實(shí)踐方面提供幫助，鼓勵(lì)校企聯(lián)合，把學(xué)生的實(shí)踐基地建到企業(yè)中，把企業(yè)的工作車間放到學(xué)校來(lái)，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合、資源共享，提高職業(yè)教育的吸引力。

3.深化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革

根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，面向市場(chǎng)采取“訂單式”招生、“訂單式”培訓(xùn)、“訂單式”安置的方式，在專業(yè)設(shè)置上緊密聯(lián)系本縣及社會(huì)緊缺型人才，打造一批特色專業(yè)品牌，在課程設(shè)置上將技術(shù)含量較高、有勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的專業(yè)作為首選，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率。

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