摘 要：在高校學(xué)生管理工作中，存在實(shí)體正義與程序正義的沖突與妥協(xié)，這就引出了兩者沖突與妥協(xié)的價值選擇。高校管理中的實(shí)體和程序看起來各司其職，但兩者在運(yùn)行的過程中，如同法律制度一般，對于必然引起的沖突，如何得以妥協(xié)從而實(shí)現(xiàn)正義的價值，是高校管理制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐的重中之重。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理;程序正義;實(shí)體正義;沖突與妥協(xié);價值

一、問題的提出

程序正義和實(shí)體正義本是一對法學(xué)概念，兩者有一定的區(qū)別，又有密切的聯(lián)系。目前在我國法律實(shí)踐中以及在社會治理中，長期存在著這樣的一個現(xiàn)象，即是重實(shí)體而輕程序，也可以說是注重實(shí)體正義，而輕視程序正義，從而引發(fā)兩者的沖突，在某種情勢之下甚至價值妥協(xié)。

我國的一些高校中，也存在諸多此類的問題，特別是高校進(jìn)行學(xué)生管理中，此類問題更加突出。高等學(xué)府無論在哪一種種政治體制之下，何種社會背景之中，都享有尊崇地位，也一直被賦予高度自治的權(quán)力。然而高校管理學(xué)生的行為方式依舊循規(guī)蹈矩，相關(guān)法律法規(guī)更新遲緩。而隨著時代的高速發(fā)展，學(xué)生和家長維權(quán)意識不斷加強(qiáng)，高校對于學(xué)生的管理行為也引發(fā)了不少爭議和糾紛，這些爭議和糾紛往往大多在于質(zhì)疑高校的管理的程序正當(dāng)與否，也即是程序是否正義。當(dāng)然我國高校在設(shè)計(jì)學(xué)生管理的制度文件中，在高度重視實(shí)體內(nèi)容的同時，也注重了程序的設(shè)計(jì)，也有了關(guān)于正當(dāng)程序的規(guī)定。但程序設(shè)計(jì)的相關(guān)制度尚不完善，在實(shí)踐當(dāng)中依然因程序問題和實(shí)體內(nèi)容引發(fā)沖突，從而引出質(zhì)疑，發(fā)生矛盾。

在大學(xué)治理領(lǐng)域中，大學(xué)章程和規(guī)章制度的制定與修改等抽象自治行為，以及具體的大學(xué)行政和學(xué)術(shù)行為，都存在正當(dāng)程序的缺乏或不完善問題。因此在高校學(xué)生管理工作中，存在實(shí)體正義與程序正義的沖突與妥協(xié)，這就引出了兩者沖突與妥協(xié)的價值選擇。

二、程序與實(shí)體正義的價值沖突

實(shí)現(xiàn)正義，哪怕天崩地裂！這是一句古老的法諺，從這一句法諺不難看出，正義對于社會生活的極端重要性?！罢x有著一張普洛透斯似的臉，變幻無常，隨時可呈現(xiàn)不同形狀并具有極不相同的面貌”。博登海默的這一觀點(diǎn)的意思是說正義具有復(fù)雜性，正義的這種復(fù)雜的特性要求我們在對正義進(jìn)行研究和實(shí)踐時，必須對正義的價值進(jìn)行深入細(xì)致的辯駁和探究。

首先我們要明確一個概念，那就是何為程序正義，何為實(shí)體正義？兩者均是法學(xué)概念，是依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容而進(jìn)行的一種分類。法律要求裁判者不偏不倚，程序正義的涵義，是指案件在裁判的過程中，審查和居中的裁判者要完全公正、合理并且合乎法律，法律判斷與執(zhí)行要得到當(dāng)事人甚至是社會的普遍認(rèn)可，人們的合法權(quán)利得以充分保障。進(jìn)言之，程序正義包含著如下幾個方面：首先法必良法，也即程序設(shè)計(jì)的制度法律是良法，人們的合法權(quán)益能夠得到切實(shí)的保障，同時執(zhí)法者的權(quán)力也能夠得到程序的約束。其次法律法規(guī)的運(yùn)行必須符合既定的程序，而且法的運(yùn)行過程要得到有效監(jiān)督。再次法律既然確定了程序，司法活動也必須依照程序運(yùn)行。顯而易見，上述三點(diǎn)最為核心的即是程序正義。法律運(yùn)行和法律活動只有符合了這三點(diǎn)，才是保障了程序正義價值的實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)一步保障了或者說接近實(shí)體正義，正義的價值才能得以實(shí)現(xiàn)。程序是指合法的主體，通過合法的時空以及方式，依據(jù)法律既定的流程規(guī)范，一步一步地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?？梢哉f，正義實(shí)質(zhì)上是說，要公正約束或是尊敬實(shí)體權(quán)利的享有者，依據(jù)具體程序保證公民的合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行。

相對于程序正義，實(shí)體正義從來都是國家的整個法律系統(tǒng)和全體公民追求的理想結(jié)果。自法律制度誕生，人們對法律的期望總是認(rèn)為惡者必定受到法律的懲罰，正義從不缺席，惡者受到懲罰，這些都符合人們的傳統(tǒng)思維。從內(nèi)涵上看，實(shí)體正義也包括以下幾點(diǎn)：首先規(guī)定實(shí)體權(quán)利的法律制度必須是公正的;其次是法律規(guī)定的實(shí)體后果的呈現(xiàn)，要有充分的法律理由，更要有法律依據(jù)，證據(jù)充分;再次司法行為必須得以執(zhí)行，不利的后果有人承擔(dān)，法律的公信力決不能受到任何的質(zhì)疑。顯然這三點(diǎn)是法律運(yùn)行的整個過程，在這一過程中，適用法律，運(yùn)用法律，法律結(jié)果的執(zhí)行都是為了保證實(shí)體正義價值的實(shí)現(xiàn)。也可以說，實(shí)體正義的價值，除了法律運(yùn)行過程通明，裁判結(jié)果包括裁判結(jié)果得以執(zhí)行等等，或者說是法律主體、客體和法律載體皆具有正義性，從而實(shí)體正義的價值得以實(shí)現(xiàn)。

許多學(xué)者認(rèn)為，實(shí)體正義和程序正義兩者總是沖突的，甚至提出為了實(shí)體正義而舍棄程序正義，實(shí)體正義凌駕于程序正義，兩者沖突時，程序正義要給實(shí)體正義讓路等等。然而正確的觀點(diǎn)應(yīng)該從法治的價值角度看待兩者的沖突與妥協(xié)，兩者的關(guān)系有：首先兩者都追求正義，視正義為追求的價值;其次兩者具有的價值都具有一定的獨(dú)立性，實(shí)體正義的角度是實(shí)體權(quán)利，程序正義強(qiáng)調(diào)的是程序保障;再次兩者不能簡單說是目的和手段的關(guān)系，兩者追求的目的相同，兩者相互依存和依賴;第四，兩者都可以保證司法公正;最后程序正義從內(nèi)容上看，必定承擔(dān)一定的手段作用，而實(shí)體正義具有導(dǎo)向性的價值。

三、高校學(xué)生管理中兩者沖突與妥協(xié)的價值

（一）高校學(xué)生管理中的實(shí)體正義和程序正義

上文說到，高校具有高度的自治權(quán)利，高校的學(xué)生管理行為中，涉及到了學(xué)生利益的方方面面。而這些方方面面的管理行為，決定了學(xué)生能否順利的完成學(xué)業(yè)，與學(xué)生的受教育權(quán)和切身利益密切相關(guān)。從法律角度上說，這些規(guī)定的權(quán)利是學(xué)生的實(shí)體權(quán)利，維護(hù)學(xué)生的實(shí)體權(quán)益，也即實(shí)現(xiàn)了高校管理行為中的實(shí)體正義。

近年來，學(xué)生和學(xué)生家長與高校產(chǎn)生了不少糾紛，甚至矛盾升級。隨著一些高校學(xué)生將學(xué)校訴至法院維權(quán)案件的發(fā)生，引起了社會公眾和法律研究與實(shí)務(wù)界的關(guān)注，并且針對這些案件和事件當(dāng)中高校學(xué)生管理行為正當(dāng)程序缺失的普遍現(xiàn)象，提出了在高校管理中引入正當(dāng)程序理念，完善既有的相關(guān)法律法規(guī)與管理制度。顯然從法律角度而言，這是學(xué)生及家長對高校的程序缺失的質(zhì)疑，高校管理行為中的程序正義并未實(shí)現(xiàn)。

從學(xué)生、學(xué)生家長與高校產(chǎn)生的糾紛來看，往往聚焦于高校管理行為不夠通明，規(guī)定的管理辦法未按照并不通明的程序運(yùn)行。隨著我國高等教育的高速發(fā)展，必然高校的管理制度和制度設(shè)計(jì)兩者不夠完善，甚至沖突，面對學(xué)生和學(xué)生家長甚至是社會的質(zhì)疑，高校的管理行為實(shí)體正義和程序正義均產(chǎn)生了沖突，似乎面對此類問題，高校束手無策，而社會往往偏重一方，對高校的程序的運(yùn)行是否正義糾纏不清。

（二）兩者的沖突與妥協(xié)的價值

從法律規(guī)定的內(nèi)容上區(qū)分，可以將正義分為實(shí)體正義和程序正義。我們可以把這一法律問題移植到高校的管理行為中，用以解決高校的糾紛和矛盾。從上文不難看出，高校管理制度中規(guī)定高校和學(xué)生的權(quán)利義務(wù)即是實(shí)體方面，實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的價值同樣也包括以下幾點(diǎn)：首先規(guī)定實(shí)體權(quán)利的高校管理制度必須是公正的，這是引起沖突最為關(guān)鍵的。我們知道低階位的法律制度不能與高階位的法律制度相沖突，高校的管理制度相比較國家的法律制度而言，是高校的管理制度，決不能超越其他法律制度。其次是高校管理行為規(guī)定的實(shí)體后果的呈現(xiàn)，要有充分的制度理由，更要有制度依據(jù)，證據(jù)充分;正是許多管理行為的證據(jù)不夠充分的情況下做出了決定，這才引發(fā)了沖突和糾紛。再次高校管理行為必須得以執(zhí)行，不利的后果有人承擔(dān)，公信力決不能受到任何的質(zhì)疑;但在實(shí)踐中，高校中的一些管理制度的公信力受到了不少的懷疑。

同樣的，高校管理行為中的程序設(shè)計(jì)制度也即是為了實(shí)現(xiàn)程序正義，它應(yīng)當(dāng)也必須應(yīng)當(dāng)包含著如下幾個方面：首先高校管理的制度必須最大限度地保護(hù)學(xué)生的權(quán)益，學(xué)生的合法權(quán)益能夠得到切實(shí)的保障，同時高校作為管理者的權(quán)力也能夠得到程序的約束，從而保證程序正義。其次高校的管理制度的運(yùn)行必須符合既定的程序，而且管理行為得到有效監(jiān)督。再次既然確定了程序，管理活動也必須依照程序運(yùn)行。高校的管理行為的核心必須保證程序正義，保障程序正義價值的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，依據(jù)具體程序保證管理者與學(xué)生的合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行。

（三）正義價值的實(shí)現(xiàn)

同理，高校管理中的實(shí)體和程序看起來各司其職，但兩者在運(yùn)行的過程中，如同法律制度一般，也必然引起兩者的沖突，如何得以妥協(xié)從而實(shí)現(xiàn)正義的價值，是高校管理制度設(shè)計(jì)及實(shí)踐的重中之重。依據(jù)法律運(yùn)行中的實(shí)體正義和程序正義的沖突與妥協(xié)，可以說，高校管理中，兩者都是追求的是正義價值的實(shí)現(xiàn)，一是保障實(shí)體權(quán)利，一是程序保障。兩者追求的目的相同，都是為了維護(hù)學(xué)生的利益，都可以保證管理制度的公正。當(dāng)然，最后從內(nèi)容上看，程序必定承擔(dān)一定的手段作用，而實(shí)體具有導(dǎo)向性的價值。如此便可以保障正義價值的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語與啟示

在高校管理中，程序正義要能夠充分體現(xiàn)管理者和學(xué)生的意見和利益，具有中立、公開、救濟(jì)與監(jiān)督等特性，只有具有如此特性的高校管理制度和行為，才能發(fā)揮程序在高校管理中的積極作用，保障所有個體都受到平等的對待。當(dāng)然在實(shí)現(xiàn)程序正義中，可能需要實(shí)體正義做出妥協(xié)，如此高校的管理制度的權(quán)威和公信力也能得以實(shí)現(xiàn)。

反過來說，正義價值的實(shí)現(xiàn)也不可能是一蹴而就的，需要一個逐步完善的過程。首先高校要充分無論實(shí)體和程序?qū)τ谥贫冗\(yùn)行的整個過程保障作用，也要認(rèn)識兩者的沖突和妥協(xié)對于正義價值實(shí)現(xiàn)的推動作用。其次要能依據(jù)兩者沖突和妥協(xié)的正義價值實(shí)現(xiàn)對學(xué)校的管理行為和管理制度進(jìn)行完善。最后要認(rèn)識到程序正義保障每個個體合法權(quán)利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，滿足高校和學(xué)生對正義價值的追求，消除糾紛和質(zhì)疑。

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基金項(xiàng)目：本文系南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究基金項(xiàng)目（14JY108）。

作者簡介：仝澤龍（1979.10- ），男，安徽泗縣人，碩士研究生，講師，研究方向：學(xué)生思政教育。