文 / 曾芳，湖南省汨羅市自然資源局

我國通過一系列法律法規(guī)建立并完善了不動產(chǎn)登記制度，這一制度的建立標(biāo)志著我國的不動產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的新時期。不動產(chǎn)登記制度是我國財(cái)產(chǎn)保障的重要制度，而其中不動產(chǎn)登記檔案管理是不動產(chǎn)登記制度落實(shí)過程中必不可少的環(huán)節(jié)。所以本文針對不動產(chǎn)登記檔案管理的具體內(nèi)容進(jìn)行分析，探討其特點(diǎn)及作用，有針對性地提出如何創(chuàng)新不動產(chǎn)登記檔案管理的新模式。

1 不動產(chǎn)登記檔案管理概述

1.1 不動產(chǎn)登記檔案管理工作內(nèi)容；在加強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理、增強(qiáng)其管理效果的過程中，需要對相關(guān)內(nèi)容有所了解。包括：（1）從管理機(jī)制完善、管理方式優(yōu)化及管理體系健全等方面入手，實(shí)施好管理工作計(jì)劃，有利于提升不動產(chǎn)登記檔案科學(xué)管理水平，促使其在實(shí)踐中有著良好的利用價值；（2）管理人員職能作用的充分發(fā)揮、責(zé)任意識的不斷強(qiáng)化等，可使不動產(chǎn)登記檔案管理更具專業(yè)性，高效地完成相應(yīng)的管理工作；（3）根據(jù)信息化時代的發(fā)展要求，有針對性地進(jìn)行不動產(chǎn)登記檔案管理工作，可使其管理技術(shù)水平保持在更高的層面上。

1.2 不動產(chǎn)登記檔案管理工作特點(diǎn)；根據(jù)我國《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定：“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，必須依法登記，產(chǎn)生效力。”這就意味著，在進(jìn)行不動產(chǎn)登記之后相關(guān)信息就具有了相應(yīng)的法律效應(yīng)，不動產(chǎn)登記和人民群眾切身利益息息相關(guān)?？偨Y(jié)起來，不動產(chǎn)登記檔案管理工作具備以下3個特點(diǎn)：（1）唯一性，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，不動產(chǎn)登記檔案管理是公示、確認(rèn)不動產(chǎn)所有權(quán)的唯一性和根本性文件。（2）法制性，不動產(chǎn)登記檔案管理具備法律效應(yīng)，不動產(chǎn)登記檔案管理流程規(guī)范應(yīng)該符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)登記信息受到法律保護(hù)。（3）規(guī)范性，在不動產(chǎn)登記檔案管理中，相關(guān)的文件格式、登記標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條款等都是由國家統(tǒng)一制定。

2 新常態(tài)下不動產(chǎn)登記檔案管理的作用

2.1 保障不動產(chǎn)所有人的合法權(quán)益；說不動產(chǎn)登記檔案管理工作的高效開展，可以保障不動產(chǎn)所有人的合法權(quán)益。首先，不動產(chǎn)交易市場環(huán)境的復(fù)雜，決定了民眾在進(jìn)行不動產(chǎn)交易時擁有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。而不動產(chǎn)檔案管理工作的開展，可以有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率；其次，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展，可以為民眾提供不動產(chǎn)交易信息的咨詢服務(wù)，從而有效降低了不動產(chǎn)二次交易問題的發(fā)生，提升了不動產(chǎn)交易市場的安全；最后，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展，可以在不動產(chǎn)所有權(quán)糾紛問題發(fā)生時，向調(diào)解人員提供不動產(chǎn)登記檔案信息的指引，全面保障不動產(chǎn)所有人的合法權(quán)益。

2.2 保障不動產(chǎn)市場環(huán)境穩(wěn)定；現(xiàn)階段，不動產(chǎn)登記工作是由政府部門統(tǒng)一管理的，極大的提升了不動產(chǎn)登記檔案信息的權(quán)威性，檔案管理工作的高效進(jìn)行，對維持不動產(chǎn)市場環(huán)境的穩(wěn)定做出了杰出的貢獻(xiàn)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記工作的宣傳，強(qiáng)制性的要求不動產(chǎn)所有人對自身擁有的不動產(chǎn)進(jìn)行登記，從而避免違規(guī)交易現(xiàn)象的發(fā)生，維持不動產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定；隨著不動產(chǎn)糾紛問題的日益嚴(yán)重，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展，可以依據(jù)相關(guān)法律的支持，對不動產(chǎn)所有人進(jìn)行界定，及時解決不動產(chǎn)糾紛問題，保障不動產(chǎn)市場環(huán)境的穩(wěn)定。

2.3 充分體現(xiàn)城市發(fā)展歷程；隨著國家城市化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，各城市的發(fā)展速度逐漸加快，而不動產(chǎn)登記檔案管理工作的高效開展，可以通過對城市中土地所有權(quán)與建筑所有權(quán)的變化，從另一角度解讀城市的發(fā)展歷程。第一、不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，不動產(chǎn)所有權(quán)交易頻率的增加，標(biāo)志著城市人口的不斷增長，城市人口的經(jīng)濟(jì)收入也獲得了顯著的提升；第二、不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，標(biāo)志著城市發(fā)展進(jìn)程中對高新技術(shù)的運(yùn)用程度不斷加深，城市發(fā)展速度逐漸加快。

3 不動產(chǎn)登記檔案管理水平提升的具體策略

3.1 構(gòu)建檔案登記信息管理平臺；在增強(qiáng)不動產(chǎn)登記檔案管理水平前應(yīng)該打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，并且在更高的層面形成不動產(chǎn)檔案信息管理平臺，將信息化建設(shè)進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。另外通過數(shù)字化的改革提升不動產(chǎn)信息收集效率的提升，充分的運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對不動產(chǎn)檔案管理信息進(jìn)行統(tǒng)籌管理。從而發(fā)揮出不動產(chǎn)登記檔案的最大化效用，更好的為城市發(fā)展提供服務(wù)。

3.2 建立健全檔案管理流程和安全機(jī)制；不動產(chǎn)登記檔案的管理流程大致包括登記檔案、整合檔案、數(shù)據(jù)庫錄入與檔案移交等環(huán)節(jié)，為了避免因流程問題帶來的檔案管理不暢，就應(yīng)該在明確相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上做好員工培訓(xùn)工作，確保管理工作中各環(huán)節(jié)的暢通。

不動產(chǎn)信息是個人信息的重要組成部分，和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全有密切的聯(lián)系，因此需要建立健全的不動產(chǎn)登記檔案安全管理機(jī)制。在對相關(guān)管理工作人員進(jìn)行技能和安全意識培訓(xùn)的同時，還應(yīng)該定期做好數(shù)據(jù)信息的備份和加密工作，防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，從而保證不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)的可靠性和安全性。

3.3 提升人員綜合素質(zhì)；需要不動產(chǎn)登記檔案管理人員在相關(guān)業(yè)務(wù)崗上，安排專業(yè)素質(zhì)較高的檔案管理技術(shù)人才并且公開選拔優(yōu)秀的檔案管理人才，以此充實(shí)檔案管理團(tuán)隊(duì)。此外還需要針對不動產(chǎn)登記檔案的相關(guān)管理人員進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)，通過終身學(xué)習(xí)的方式提升其不動產(chǎn)檔案登記管理的素養(yǎng)。

4 結(jié)束語

綜上所述，新常態(tài)背景下，不動產(chǎn)登記檔案管理人員必須認(rèn)識到自身工作的重要性，加強(qiáng)對新技術(shù)、新理念的引進(jìn)，從而對自身的管理工作進(jìn)行優(yōu)化改良、提升自身的管理水平，全面保障不動產(chǎn)登記檔案信息在各環(huán)節(jié)中的質(zhì)量，為不動產(chǎn)所有人提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。