郝海亭

(福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福州 350003)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”[1]體育扶貧源于我國(guó)扶貧的國(guó)家治理政策。“精準(zhǔn)扶貧、健康先行”“沒(méi)有全民健康就沒(méi)有全面小康”，體育是精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之意。體育扶貧將體育活動(dòng)、體育賽事、體育設(shè)施等與當(dāng)?shù)靥厣淖匀毁Y源及歷史、民族風(fēng)情等人文資源進(jìn)行融合，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以貧困地區(qū)、貧困人口自身在市場(chǎng)發(fā)展中獲得生存和持續(xù)發(fā)展[2]的動(dòng)力為核心，實(shí)現(xiàn)自然和人文資源轉(zhuǎn)換價(jià)值的最大化，最終脫離外力的扶持，達(dá)到脫貧致富。本文中體育扶貧是狹義的概念，僅聚焦于農(nóng)村地域的體育扶貧。

在我國(guó)，貧困主要屬于本源性貧困和國(guó)家制度性致貧，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)形態(tài)以及“先富”帶動(dòng)“后富”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，形成了資源過(guò)多地輸入城市、發(fā)達(dá)地區(qū)或強(qiáng)勢(shì)人群，而農(nóng)村、落后地區(qū)或弱勢(shì)群體則被動(dòng)地轉(zhuǎn)為“貧困地區(qū)或人群”。在“福利經(jīng)濟(jì)”社會(huì)背景下，弱勢(shì)群體的致貧和脫貧均顯示出較強(qiáng)的被動(dòng)性特征。當(dāng)前，我國(guó)各地區(qū)體育發(fā)展失衡問(wèn)題明顯，農(nóng)村地區(qū)的體育貧困現(xiàn)象嚴(yán)重，體育脫貧已成為政府績(jī)效考核的硬指標(biāo)。只有構(gòu)建制度化的體育利益均衡生成機(jī)制和體育利益分配機(jī)制，扭轉(zhuǎn)體育利益結(jié)構(gòu)日益差異化、分層分化的傾向[2]，適應(yīng)社會(huì)制度的變革趨勢(shì)，才能更好地促進(jìn)體育扶貧的多元化發(fā)展。

1 我國(guó)體育扶貧的發(fā)展歷程

1.1 第一階段：?jiǎn)我徽咝泽w育扶貧階段

我國(guó)早期的體育扶貧形式主要是政策性援助和扶助。在1994年稅費(fèi)改革前，體育扶貧表現(xiàn)為具有一定強(qiáng)制性的制度化供給形式。1994年稅改后，“城鄉(xiāng)二元”特征仍然明顯，社會(huì)發(fā)展和變遷的主導(dǎo)力量依然是政府的頂層設(shè)計(jì)和新制度的推行[3]?？梢哉f(shuō)，政府主導(dǎo)及政策性扶持是這一階段的主要特征。

表1 單一政策性體育扶貧階段部分案例

早期的扶貧政策，關(guān)注的核心是政策目標(biāo)，執(zhí)行過(guò)程主要是“自上而下”的剛性“輸入”，如傳統(tǒng)的體育財(cái)政補(bǔ)助或轉(zhuǎn)移支付、設(shè)施投放，以及體育局“結(jié)對(duì)幫扶”等。像國(guó)家體育總局實(shí)施的“雪炭工程”這種物質(zhì)輸送型體育扶貧項(xiàng)目，如果政府收益高于使用者收益的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，則很容易被淘汰，或者會(huì)因使用者日趨“抵制”而提升“雪炭工程”的執(zhí)行成本。同時(shí)，政府強(qiáng)制性政策需要匹配的社會(huì)關(guān)系成本也很高，這會(huì)影響社會(huì)各界對(duì)政策本身的認(rèn)同。

1.2 第二階段：多元社會(huì)融入的體育扶貧階段

由于自身具有重要的導(dǎo)向、調(diào)控、分配功能，國(guó)家政策始終在體育扶貧中發(fā)揮著重要作用。像體育援藏援疆的定向體育扶貧項(xiàng)目、體育小鎮(zhèn)等特色政策項(xiàng)目等都是直接依托國(guó)家政策的扶貧之舉。國(guó)家機(jī)關(guān)單位對(duì)口支援也依然占據(jù)重要地位且效果顯著。如國(guó)家體育總局自1994年以來(lái)，定點(diǎn)扶貧山西省繁峙縣，共派出22批50多人次赴當(dāng)?shù)貟炻毞鲐殹?002—2016年又定點(diǎn)扶貧山西省代縣，累計(jì)派遣16批扶貧工作組，帶去折合2 400萬(wàn)元的款物[1]。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)“體育+旅游”扶貧模式，2017年代縣旅游總收入31.57億元，增長(zhǎng)23.35%。中國(guó)·代縣·雁門(mén)關(guān)國(guó)際騎游大會(huì)至2019年已舉辦了4屆，“體育+旅游+文化”發(fā)展戰(zhàn)略也寫(xiě)入了縣政府工作報(bào)告[2]，加上體育設(shè)施和體育組織的不斷完善，代縣的體育扶貧已經(jīng)進(jìn)入“造血”階段。

2014年習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧思想，是體育扶貧多元社會(huì)融合發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從國(guó)家政策到實(shí)現(xiàn)方式都發(fā)生了重要改變。國(guó)家扶貧政策制度設(shè)計(jì)越來(lái)越科學(xué)化，在政策執(zhí)行方面，各級(jí)政府已將扶貧納入其職能及績(jī)效考核體系，這樣一來(lái)中央政府、地方政府、鄉(xiāng)村和村民形成了一條自上而下相互貫通的執(zhí)行路徑。各級(jí)政府主要承擔(dān)扶貧的政策執(zhí)行、理念宣傳、扶貧資源的輸入等工作，在全社會(huì)形成精準(zhǔn)扶貧“自覺(jué)”的基礎(chǔ)上，又有一條“自下而上”的配合路徑。在精準(zhǔn)扶貧中，基層鄉(xiāng)村對(duì)政策的信任、依賴(lài)，農(nóng)民、貧困人群對(duì)扶貧政策的認(rèn)同、期望，鄉(xiāng)村精英的加入和積極發(fā)揮作用……，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等不同主體出于對(duì)配合政策、享受政策紅利、自身長(zhǎng)遠(yuǎn)收益等因素的綜合考量，積極參與體育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。體育扶貧的形式不斷創(chuàng)新，“政策+地方資源優(yōu)勢(shì)+貧困人群的主動(dòng)脫貧行動(dòng)+外部資源輸入+科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)+……”多元要素和條件的相互配合與資源整合，形成了一套完善的體育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐體系。顯然，體育精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)由單一的政策工具，向越來(lái)越多元化的社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變，體育扶貧與鄉(xiāng)村振興之間，功能互補(bǔ)，互為前提和基礎(chǔ)，體育扶貧得以更好地融入鄉(xiāng)村的社會(huì)發(fā)展。

我國(guó)將于2020年消除絕對(duì)貧困，體育精準(zhǔn)扶貧在這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。體育精準(zhǔn)扶貧，成為推動(dòng)全民健身、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)“健康中國(guó)”的有效途徑之一，實(shí)踐證明實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康離不開(kāi)體育的精準(zhǔn)扶貧。

2 推動(dòng)我國(guó)體育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展路徑

2.1 科學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將體育扶貧納入國(guó)家扶貧戰(zhàn)略、大健康戰(zhàn)略，堅(jiān)持多維度、跨界與整合、協(xié)同發(fā)展的理念，形成體育與扶貧一體化，推動(dòng)體育扶貧工作與醫(yī)療、旅游、文化等其他政策形成合力，納入政府職能和考核體系，制定農(nóng)村體育振興計(jì)劃，配套形成體育融入農(nóng)村社會(huì)的整體性方案；利用新技術(shù)，不斷創(chuàng)新體育扶貧舉措，重視體育扶貧的宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)深度貧困地區(qū)特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，建立利益共享機(jī)制，將體育扶貧融入社會(huì)扶貧的其他領(lǐng)域，形成共生、互動(dòng)、共贏的格局。在政策和制度安排上，尤其是在扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧方式和扶貧資源配置等方面，做出系統(tǒng)、科學(xué)設(shè)計(jì)，在政策支持、資源保障、部門(mén)協(xié)調(diào)等方面提供“綠色通道”。不斷推進(jìn)體育扶貧的法治化，使之成為扶持落后地區(qū)和弱勢(shì)群體、改善社會(huì)發(fā)展失衡、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。不斷探索多元化、特色化發(fā)展途徑，為各參與主體提供合理的收益空間，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。

精準(zhǔn)扶貧涉及眾多領(lǐng)域的公共政策，分批、分類(lèi)開(kāi)展是精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)精準(zhǔn)扶貧的工作流程，形成完整的政策體系。首先要加強(qiáng)國(guó)家體制、政府部門(mén)職能改革，將體育扶貧嵌入現(xiàn)實(shí)的政策環(huán)境，避免體育扶貧的功利性導(dǎo)向。地方政府要加大力度引導(dǎo)和鼓勵(lì)資本進(jìn)入貧困地區(qū)發(fā)展體育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，為鼓勵(lì)企業(yè)的積極扶貧行為，可考慮對(duì)相關(guān)企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免、優(yōu)先立項(xiàng)等政策傾斜[2]。

2.2 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，不斷創(chuàng)新體育扶貧的形式與內(nèi)容

當(dāng)前，我國(guó)體育扶貧的基調(diào)仍是政策性主導(dǎo)，自發(fā)性、市場(chǎng)化、社會(huì)化的體育扶貧形式或機(jī)制力量較弱。因此，應(yīng)利用好體育廣泛的社會(huì)融合性特點(diǎn)，發(fā)揮好體育的橋梁紐帶作用，整合體育行業(yè)內(nèi)部資源，創(chuàng)造條件，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各主體參與，促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展。在確保體育扶貧項(xiàng)目公益性的基礎(chǔ)上，探索提高體育扶貧項(xiàng)目運(yùn)行效率的多種途徑[4]。

體育精準(zhǔn)扶貧，就是要抓住體育的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其對(duì)貧困人群在健康水平提升、精神文化培育方面的作用，在“立身、立志”的基礎(chǔ)上，通過(guò)體育設(shè)施供給、政策扶持、地方資源開(kāi)發(fā)和外部資源輸入等方式，逐步使貧困地區(qū)和貧困人口主動(dòng)積極參與體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)。搭建體育扶貧平臺(tái)，讓城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體育運(yùn)動(dòng)組織優(yōu)勢(shì)和貧困地區(qū)的原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)積極對(duì)接、有效整合，在體育用品生產(chǎn)制造、體育教育培訓(xùn)、體育競(jìng)賽表演之外，積極探索跨領(lǐng)域合作，如體育與文化、康養(yǎng)、旅游等的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、“借船出?！保越y(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)資源的最大化開(kāi)發(fā)和最有效利用，形成合作共贏的良好局面。

就當(dāng)前的體育扶貧實(shí)踐來(lái)看，越來(lái)越多的外部資源和社會(huì)力量的參與，催生了多種多樣的體育扶貧形式(表2)。它們因地制宜，突出“精準(zhǔn)”邏輯，取得了顯著成效。

表2 近年來(lái)我國(guó)體育扶貧的創(chuàng)新形式案例

第一，政府及政策引導(dǎo)型。如廣西南寧市馬山縣打造的以攀巖為特色的體育小鎮(zhèn)，成功舉辦了一系列的國(guó)際賽事、休閑旅游活動(dòng)，還推出了馬山文化旅游美食節(jié)等活動(dòng)，打造了“體育+旅游+扶貧+縣域發(fā)展”的馬山模式。四川省南部縣政府牽頭，以釣竿產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)賽事和文化園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第二，社會(huì)公益型。如間隔年計(jì)劃·益起進(jìn)藏活動(dòng)，在西藏偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)，為當(dāng)?shù)匦W(xué)提供體育設(shè)施器材援助，幫助當(dāng)?shù)睾⒆油瓿蓞⑴c體育的夢(mèng)想，以及通過(guò)“沒(méi)有操場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)”號(hào)召大眾關(guān)注西藏學(xué)生的體育事業(yè)發(fā)展。

第三，體育服務(wù)型。如北京體育大學(xué)赴山西繁峙縣、代縣開(kāi)展暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，利用自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰獙?duì)貧困地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶助、宣傳引導(dǎo)等工作；石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師帶領(lǐng)并指導(dǎo)張家口市張北縣玉狗梁村村民練習(xí)“農(nóng)民瑜伽健身操”，旨在增強(qiáng)體格，培養(yǎng)毅力，調(diào)動(dòng)村民致富的“精氣神”；大同大學(xué)體育學(xué)院教師帶領(lǐng)大同市陽(yáng)高縣謝家莊村民練習(xí)太極拳，助推了該地太極養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

第四，市場(chǎng)參與型。如寧波市開(kāi)創(chuàng)了“政府主導(dǎo)、企業(yè)和俱樂(lè)部參與、媒體支持推廣”的體育產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，在“多維度資源整合、鏈接、嵌入”“多角色扮演”“多元專(zhuān)業(yè)理論應(yīng)用”等理念引導(dǎo)下，體育扶貧已不是單純的體育工作，通過(guò)“體育+”“+體育”不斷延展工作思路，創(chuàng)新實(shí)踐路徑。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，嘗試體育與其他領(lǐng)域的結(jié)合，推動(dòng)貧困地區(qū)在文化、健康、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域脫貧。當(dāng)前，我國(guó)的體育扶貧已經(jīng)具備了社會(huì)自發(fā)與制度化自覺(jué)并行、技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)入和社會(huì)道德治理嵌入等社會(huì)多元融入、多元治理的特征，并逐步構(gòu)建起體育精準(zhǔn)扶貧科學(xué)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、發(fā)展路徑及其運(yùn)行體系。

2.3 完善配套政策，為體育扶貧營(yíng)造良好環(huán)境

我國(guó)體育發(fā)展的政策環(huán)境較好，各地政府和居民都普遍認(rèn)識(shí)到體育的價(jià)值和意義，為體育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。援藏援疆、體彩公益金管理辦法、體育小鎮(zhèn)、雪炭工程、駐村幫扶、對(duì)口支援等政策措施都在體育扶貧中發(fā)揮了重要作用。未來(lái)要進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，繼續(xù)完善相關(guān)政策，特別是研究制定農(nóng)村體育的專(zhuān)門(mén)法規(guī)及相關(guān)配套政策，確保政策指導(dǎo)的針對(duì)性、政策執(zhí)行的銜接性。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家體育總局先后制定了《國(guó)家體育總局定點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工作規(guī)劃(2012年—2020年)》《國(guó)家體育總局“十三五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作方案》等，進(jìn)一步加大體育扶貧力度。各級(jí)地方政府應(yīng)把體育扶貧開(kāi)發(fā)納入整體扶貧工作體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，營(yíng)造良好的體育扶貧發(fā)展環(huán)境。要努力克服扶貧政策執(zhí)行主體的“本位主義”，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法，妥善處理中央與地方間的利益矛盾。

修訂完善體育法律法規(guī)，將體育扶貧統(tǒng)籌納入法治軌道，力爭(zhēng)上升為國(guó)家層面的一項(xiàng)獨(dú)立扶貧政策。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)地方現(xiàn)實(shí)情況，將體育扶貧納入國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策體系，不斷梳理、優(yōu)化體育利益結(jié)構(gòu)，因地、因人施策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立政府主導(dǎo)的多元參與機(jī)制，吸納企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)村精英、扶貧對(duì)象等多元主體共同參與，平衡、協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷釋放體育市場(chǎng)活力，擴(kuò)大社會(huì)供給。提高公共體育服務(wù)供給水平，如加大全民健身計(jì)劃實(shí)施力度，重點(diǎn)扶持老少邊窮地區(qū)的基礎(chǔ)性體育事業(yè)，努力推進(jìn)公共體育服務(wù)的均等化發(fā)展。

2.4 喚醒扶貧對(duì)象的脫貧意識(shí)，激活鄉(xiāng)村振興的自我發(fā)展動(dòng)力

隨著社會(huì)的發(fā)展，直接的物資投入方式已經(jīng)不適應(yīng)體育扶貧的發(fā)展需求，其效果也不理想，必須實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。應(yīng)根據(jù)受助地區(qū)和對(duì)象的實(shí)際情況，分層分類(lèi)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。切實(shí)扭轉(zhuǎn)體育扶貧“重硬件、輕軟件”的不良傾向，既不斷引入外部資源，更要注重內(nèi)部自治組織的建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)化個(gè)體的自立與發(fā)展意識(shí)，尤其要幫助廣大貧困戶擺脫等靠要思想，樹(shù)立自主脫貧意識(shí)。要將健身鍛煉融入體育扶貧事業(yè)中，通過(guò)挖掘和轉(zhuǎn)化體育的文化價(jià)值，提高受助對(duì)象的脫貧自覺(jué)性和脫貧能力。鄉(xiāng)村精英熟悉鄉(xiāng)情民情，在群眾中有一定的威望，可以在體育扶貧過(guò)程中發(fā)揮更多的重要作用[5]，要通過(guò)政策引導(dǎo)和制度激勵(lì)，吸引更多的農(nóng)村精英參與農(nóng)村公共體育服務(wù)供給[6]。另外，要繼續(xù)深入落實(shí)和不斷完善干部下基層、大學(xué)生村官、社會(huì)體育指導(dǎo)員、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)有政策措施，在體育領(lǐng)域提高“城市反哺農(nóng)村”的力度和效果。

2.5 加強(qiáng)體育文化精準(zhǔn)扶貧，兼顧物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)

體育精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行基礎(chǔ)和核心是對(duì)人力資源的充分利用和合理轉(zhuǎn)化，通過(guò)提升貧困地區(qū)和群體的人力資源稟賦，解決身體、精神、智力層面的貧困問(wèn)題，進(jìn)而引導(dǎo)和推動(dòng)其脫貧致富。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、基礎(chǔ)設(shè)施和文化傳統(tǒng)等資源的整合與開(kāi)發(fā)，尋找體育元素發(fā)揮作用的空間，打造體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的脫貧致富成效。

物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手都要硬。要充分利用“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程、“手拉手”工程、報(bào)刊下鄉(xiāng)工程等文化領(lǐng)域的扶貧項(xiàng)目積極宣傳體育文化，普及科學(xué)健身知識(shí)。組織貧困人民觀看體育比賽和參加體育文化活動(dòng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)貧困人群進(jìn)行體育文化普及和運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)，使民眾真正感受到體育的魅力，將體育精神轉(zhuǎn)化為脫貧奔小康的充足動(dòng)力。圍繞當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)體育、民俗體育文化資源的開(kāi)發(fā)、保護(hù)、傳承、創(chuàng)新，積極面向貧困群眾開(kāi)展培訓(xùn)[7]，在提升人們的整體文化素養(yǎng)的同時(shí)，增強(qiáng)其投身民族傳統(tǒng)體育文化傳承、管理、經(jīng)營(yíng)的能力，為當(dāng)?shù)伢w育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮儲(chǔ)備人力資本。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)對(duì)體育扶貧的認(rèn)知度還有待提高，體育扶貧政策的針對(duì)性不強(qiáng)，參與主體和方法手段相對(duì)單一，長(zhǎng)效機(jī)制有待完善，所以急需進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，立足實(shí)際完善政策體系，加大資源整合力度，吸引多元主體參與，創(chuàng)新形式手段和構(gòu)建突出實(shí)效的評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建起“宏觀發(fā)展戰(zhàn)略+政策扶持+多元社會(huì)參與”的體育扶貧新格局。讓體育在精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會(huì)偉大工程中，發(fā)揮更多更重要的作用。