閔令超

2019年9月4日，習(xí)近平總書記致信祝賀中國外文局（以下簡稱“外文局”）成立70周年。賀信明確了外文局在新時代的責(zé)任使命，提出了“建設(shè)世界一流、具有強(qiáng)大綜合實力的國際傳播機(jī)構(gòu)”的明確要求，為外文局未來發(fā)展明確了前進(jìn)道路、指明了發(fā)展方向。

2020年是外文局深入貫徹落實習(xí)近平總書記賀信精神，開啟建設(shè)世界一流、具有強(qiáng)大綜合實力的國際傳播機(jī)構(gòu)新征程的重要之年。深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記賀信精神，細(xì)化落實方案和具體舉措，全面推進(jìn)實施《外文局中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2020-2030年）》將是當(dāng)前和今后一個時期的工作主線。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育智慧外宣新機(jī)遇

習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。這個大變局不僅體現(xiàn)在世界格局的風(fēng)云變幻，也體現(xiàn)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不斷加快重塑世界、新技術(shù)裂變式發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速興起等多個方面。

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報告（2019年）》顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長，質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到36.2%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為67.7%。①

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高于GDP增速7.8個百分點，在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位進(jìn)一步凸顯。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，軟件業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)，新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷融合，帶動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)據(jù)集成、平臺賦能成為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的關(guān)鍵。

在這一背景下，國際數(shù)字合作不斷深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)議題已經(jīng)成為國際各重要機(jī)制、平臺的核心議題和世界主要國家關(guān)注焦點，攜手構(gòu)建更加美好的數(shù)字世界已成為全球共識。這為運(yùn)用新技術(shù)、推動智慧外宣發(fā)展、賦能加快世界一流國際傳播機(jī)構(gòu)建設(shè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與動力。

二、信息傳播技術(shù)升級賦能智慧外宣新發(fā)展

從技術(shù)層面上看，當(dāng)前信息傳播技術(shù)的應(yīng)用熱點正在快速迭代發(fā)展，基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈技術(shù)的智能創(chuàng)新應(yīng)用，推動了國際傳播從移動化、社交化到智能化、數(shù)據(jù)化的變革，使用多終端、善用大數(shù)據(jù)、立足多場景和追求高智能成為國際傳播發(fā)展的必然趨勢。我國外宣事業(yè)處于大有可為的歷史最好時期，但同時也面臨數(shù)據(jù)爆發(fā)、受眾流失以及在精準(zhǔn)傳播、自主可控等方面難度增大等壓力與挑戰(zhàn)。

中央關(guān)于加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)和提升中華文化影響力的規(guī)劃對新技術(shù)運(yùn)用分別提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，賦能新聞信息采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋等全業(yè)務(wù)鏈；要打造各具特色、自主可控的新媒體平臺；要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)化研發(fā)，更好地在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。

外文局中長期發(fā)展規(guī)劃明確提出了推動建設(shè)“智慧外宣工程”，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化技術(shù)驅(qū)動，全面推進(jìn)“人工智能+”（AI+）行動，加強(qiáng)重點領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，這些都為外文局加快技術(shù)創(chuàng)新和媒體融合，推動智慧外宣新發(fā)展提供了重要依據(jù)。

三、三大維度共同發(fā)力促進(jìn)智慧外宣新突破

從信息化建設(shè)角度來說，與國際傳播領(lǐng)域同類機(jī)構(gòu)相比，外文局在思維觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)開發(fā)等方面還存在一定差距。對標(biāo)世界一流國際傳播機(jī)構(gòu)的高要求，分析當(dāng)下面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在事業(yè)單位改革試點的大背景下，系統(tǒng)謀劃落實局中長期規(guī)劃的路徑和舉措，認(rèn)真研究分析在新技術(shù)應(yīng)用和融合創(chuàng)新方面的短板，是外文局面臨的首要任務(wù)。未來，應(yīng)在資源集聚、系統(tǒng)整合、智慧外宣三個維度持續(xù)發(fā)力，力求突破。

1.以外宣文（圖）庫建設(shè)為抓手，加強(qiáng)數(shù)字資源集聚整合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新

通過整合內(nèi)部增量與存量數(shù)據(jù)資源，結(jié)合外部資源、輔助互聯(lián)網(wǎng)及新媒體資源，形成為采編和傳播服務(wù)的外宣文（圖）庫平臺。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，為內(nèi)容創(chuàng)作提供基于數(shù)據(jù)分析的線索發(fā)現(xiàn)、選題策劃、資源挖掘、事件探索等深層次服務(wù)，為融合發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。制定外宣信息資源標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)外宣書刊網(wǎng)數(shù)字化工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

整合外文局豐富的對外翻譯出版多形態(tài)、多語種資源，建設(shè)功能完備、管理方便、檢索高效、高度集成、容易擴(kuò)展的外宣文（圖）庫技術(shù)平臺，打通業(yè)務(wù)單位資源壁壘，實現(xiàn)局內(nèi)外各類資源共融共通。在資源集聚整合的基礎(chǔ)上，開發(fā)數(shù)字出版產(chǎn)品，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，豐富數(shù)字外宣業(yè)態(tài)，為全局融合發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新奠定資源基礎(chǔ)。

2.以外宣業(yè)務(wù)信息化集成平臺建設(shè)為抓手，加強(qiáng)局內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合集成和協(xié)同協(xié)作

堅持“應(yīng)用驅(qū)動、應(yīng)用為先、以用帶建”的信息化建設(shè)理念，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷完善全局信息化系統(tǒng)整體框架，打破信息孤島和系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)技術(shù)建設(shè)由孤立分散向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由信息化向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)變、由封閉向開放轉(zhuǎn)變等四個重要轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化需要，推動全局各類業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級、完善、整合現(xiàn)有十幾個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建設(shè)符合集團(tuán)化管理要求的統(tǒng)一系統(tǒng)門戶。

同時，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，快速提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)帶寬，提升云服務(wù)和移動辦公能力，以國家最新等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)重塑全局安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全。要瞄準(zhǔn)痛點、細(xì)化場景，推出大容量本地化網(wǎng)盤、企業(yè)微信輕應(yīng)用集群等更多貼近用戶需要的信息化服務(wù)，進(jìn)一步提高工作效率和跨部門協(xié)同協(xié)作水平。

3.以“智慧外宣工程”建設(shè)為抓手，用新技術(shù)賦能國際傳播全業(yè)務(wù)鏈

近幾年，隨著核心算法的突破、計算能力的快速提升，以及海量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的支撐，人工智能發(fā)展迎來質(zhì)的飛躍。人工智能技術(shù)正在與國際傳播發(fā)生深度融合，全方位融入信息生產(chǎn)、傳播、反饋、互動各環(huán)節(jié)，為國際傳播帶來新的動能。

根據(jù)外文局中長期規(guī)劃要求，信息技術(shù)中心正積極謀劃建設(shè)體現(xiàn)外文局作為國際傳播“國家隊”品牌的重大信息化工程——“智慧外宣工程”。該工程以全面提升多語種、多形態(tài)內(nèi)容產(chǎn)能和質(zhì)量，構(gòu)建自主可控平臺和第三方平臺多元發(fā)展相互助力的國際傳播矩陣為主要目標(biāo)，著力打造六大平臺，包括面向全國外宣資源協(xié)作提供服務(wù)的“外宣云”平臺、覆蓋書刊網(wǎng)全媒體業(yè)務(wù)的融媒體協(xié)同生產(chǎn)管理平臺、圍繞精準(zhǔn)傳播的外宣大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺、提供多語言翻譯能力和翻譯產(chǎn)能提升的國家級人工智能翻譯服務(wù)平臺、以新技術(shù)為主導(dǎo)自主可控的智能媒體傳播平臺以及面向全國外宣業(yè)務(wù)的外宣效果綜合評估平臺等。工程將遵循“技術(shù)引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智慧賦能、精準(zhǔn)傳播、立體多元、共建共享、資源協(xié)作、效果導(dǎo)向”的原則，采用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、智慧中臺理念，充分吸收人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)成果，并創(chuàng)造性地與國際傳播業(yè)務(wù)融合貫通，努力為外宣業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)保障。

上述三個維度，資源集聚是基礎(chǔ)，系統(tǒng)整合是手段，智慧外宣是目標(biāo)，三個維度需同步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，為深入貫徹習(xí)近平總書記賀信精神，加快推進(jìn)世界一流國際傳播機(jī)構(gòu)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

「注釋」

①《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報告（2019年）》，中國網(wǎng)信網(wǎng)，http：//www.cac.gov. cn/2020-09/10/c_1601296274273490.htm，2020年9月10日。