陳亞瓊

摘 要：隨著新政府會計制度的深入實施，其優(yōu)勢和價值也逐步彰顯，對節(jié)約財政資金開支和更好地分配使用資金都有積極作用。職業(yè)學(xué)校作為事業(yè)單位，也因新政府會計制度施行而受益匪淺。新政府會計制度和相關(guān)準(zhǔn)則的制定出臺及組織實施，為職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理改革提供了重要依據(jù)，通過實施一系列制度，可以進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理意識，規(guī)范財務(wù)管理行為，加強(qiáng)成本管理，進(jìn)而實現(xiàn)資金的高效使用。本文對此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理;改革

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了新的具體要求。正是基于此，我國行政事業(yè)單位的會計改革工作更加有理有據(jù)、有規(guī)可依。職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作也更加有目的、有方向，從而促進(jìn)職業(yè)學(xué)校財務(wù)工作流程更規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一。雖然職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理改革工作已得到長足發(fā)展，但是在改革過程中面臨的問題和困難也很多，如何高效快捷地對職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理制度、機(jī)制等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，是職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理人員迫切需要解決的難題。

二、職業(yè)學(xué)校財務(wù)改革的主要內(nèi)容

1.日常業(yè)務(wù)

職業(yè)學(xué)校不同于一般企業(yè)，日常的經(jīng)濟(jì)往來和主要業(yè)務(wù)都較為固定，應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款之間的時間差比較小。新政府會計制度進(jìn)行了改革，雖然沒有改變職業(yè)學(xué)校財務(wù)工作的基本性質(zhì)和內(nèi)容，但是學(xué)校財務(wù)會計系統(tǒng)的計算原則發(fā)生了根本性改變，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。為在職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理工作中保證會計工作的嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，應(yīng)該在期末對這一階段內(nèi)產(chǎn)生的可能應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收賬款以及預(yù)付賬款等設(shè)置一定的壞賬率，這其中也包含當(dāng)期費用。另外，還要嚴(yán)格加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校財務(wù)的交易管理力度，應(yīng)將職業(yè)學(xué)校的真實資產(chǎn)狀況如實地反映在職業(yè)學(xué)校的財務(wù)報表中。

2.資產(chǎn)核算

這里所說的資產(chǎn)核算改革主要包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。新政府會計制度對職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)價值的計量進(jìn)行了明確規(guī)定，固定資產(chǎn)的定價要嚴(yán)格按照歷史成本、市場價格等進(jìn)行合理定價核算。在目前的職業(yè)學(xué)校實際工作中，固定資產(chǎn)的折舊基本形同虛設(shè)，實際意義不大。職業(yè)學(xué)校的經(jīng)營成本不計入費用或者計入費用很少等，導(dǎo)致在職業(yè)學(xué)校的年度決算報告中無法真實客觀地反映職業(yè)學(xué)校的資金狀況。根據(jù)現(xiàn)行政府會計制度，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會計準(zhǔn)則要求下，對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，更能體現(xiàn)出資產(chǎn)折舊的客觀性，更能如實地反映職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)價值情況，從而方便對職業(yè)學(xué)校的運營成本進(jìn)行全面核算以及管理。在職業(yè)學(xué)校無形資產(chǎn)會計核算中，其標(biāo)準(zhǔn)基本與固定資產(chǎn)的會計核算相同，可進(jìn)行參考。

3.存貨核算

存貨的會計核算主要是要對購買的資產(chǎn)以及實際的支出進(jìn)行核實和確認(rèn)。這種核算仍然是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，在購買貨物時要進(jìn)行資產(chǎn)的確認(rèn)。在采購貨物時，要及時做好會計預(yù)算，但是在部分職業(yè)學(xué)校的實際工作中，采購預(yù)算一般沒有得到實際確認(rèn)。因此，常常導(dǎo)致財務(wù)會計的成本以及預(yù)算支出之間出現(xiàn)一定的偏差。

4.投資及基建項目的核算

目前，部分職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行投資時，會計核算相關(guān)內(nèi)容過于簡單，不利于提升投資資金的使用效率，因此，要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校投資的再確認(rèn)。在以往的職業(yè)學(xué)校投資會計核算中，年底核銷時雖然將業(yè)務(wù)費用計算在內(nèi)，但是仍然有部分支出在最終報告里沒有如實體現(xiàn)。隨著新政府會計制度的推進(jìn)，財務(wù)工作人員既要對投資資金進(jìn)行確認(rèn)，又要將具體的投資支出列入預(yù)算。要加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校投資權(quán)益的追蹤管理，采用合理手段來分析權(quán)益的動態(tài)變化，確保學(xué)校的權(quán)益不受損害。另外，學(xué)校真實的投資情況一定要如實地在年終報告和財務(wù)報告中得到體現(xiàn)。

在職業(yè)學(xué)校的會計核算中，針對基建項目要做好內(nèi)容細(xì)分，明確資金使用方向，以保證核算的準(zhǔn)確性。以往在職業(yè)學(xué)?；ㄟ^程中，基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入常常不明確，隨意增加投資的現(xiàn)象時有發(fā)生，會計核算難度也較大?；谛抡畷嬛贫?，可以清晰掌握職業(yè)學(xué)校的基建資金方向、資金使用進(jìn)度、資金使用效益等。

三、新政府會計制度下職業(yè)學(xué)校完善財務(wù)管理的策略

1.提高預(yù)算管理水平

首先，采用科學(xué)合理的方法編制預(yù)算。職業(yè)學(xué)校在編制預(yù)算時，要堅持科學(xué)高效、流程規(guī)范、精細(xì)管理的原則，根據(jù)學(xué)校實際情況對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，并對相關(guān)預(yù)算額度進(jìn)行明確。同時在預(yù)算支出時，要堅持節(jié)約成本、廉潔高效、計算方便、重點明確的原則，切實發(fā)揮預(yù)算作用。

其次，提升信息的透明度。職業(yè)院校在預(yù)算編制通過后，應(yīng)該堅持公開透明原則，可以通過官方網(wǎng)站等及時向社會公開。同時，也方便各相關(guān)部門及時履行職責(zé)，對學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

最后，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。在職業(yè)學(xué)校的預(yù)算管理中，要對項目開支情況進(jìn)行跟蹤，尤其是對大額預(yù)算支出進(jìn)行及時有效的管理，充分發(fā)揮預(yù)算控制作用，確保資金使用安全高效。同時，要充分保障整個流程的透明度和規(guī)范性，為各職能部門開展監(jiān)督工作提供保障。

2.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；巴顿Y項目管理

一方面，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)?；椖抗芸亍Ｂ殬I(yè)學(xué)校對基礎(chǔ)建設(shè)項目應(yīng)該既重視成本，也關(guān)注質(zhì)量和安全。職業(yè)學(xué)校在采購大型設(shè)備時，要進(jìn)行可行性論證，將相關(guān)情況提交至校務(wù)會進(jìn)行討論，多方聽取意見，避免盲目采購造成資金浪費，討論通過后才能列入預(yù)算。同時，采購過程中一定要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)流程，對相應(yīng)環(huán)節(jié)的內(nèi)容要依法進(jìn)行公示。

另一方面，提高資金利用率。職業(yè)學(xué)校在投資時，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)對投資行為進(jìn)行規(guī)范和約束，及時規(guī)避投資風(fēng)險，避免盲目投資帶來的不良后果，從而不斷提高資金的使用效率。同時，職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行投資活動時，要對投資資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定，確保產(chǎn)權(quán)清晰。要聘請專門的評估公司對投資項目進(jìn)行相關(guān)評估，提高職業(yè)學(xué)校投資的效率和效益，嚴(yán)防各類風(fēng)險。

3.構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理系統(tǒng)

一方面，學(xué)校在對外投資時，角色定位就會發(fā)生轉(zhuǎn)變，從管理者轉(zhuǎn)成投資者。所以，職業(yè)學(xué)校對校辦產(chǎn)業(yè)或者對外投資的產(chǎn)業(yè)，一定要當(dāng)好投資人，明確自身的權(quán)責(zé)，不干預(yù)具體事務(wù)的管理和運營，可以邀請專門的運營公司進(jìn)行管理，這樣可以有效規(guī)避連帶風(fēng)險。

另一方面，要進(jìn)一步完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理。要結(jié)合職業(yè)學(xué)校的實際情況，制定符合學(xué)校發(fā)展需求的內(nèi)部控制管理制度，并嚴(yán)格落實相關(guān)措施。進(jìn)一步優(yōu)化和完善職業(yè)學(xué)校的財務(wù)牽制制度，不相容崗位相分離，加強(qiáng)崗位監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校的內(nèi)審制度，加強(qiáng)內(nèi)審部門的獨立性和權(quán)威性，充分發(fā)揮內(nèi)審的積極作用，督促學(xué)校各部門嚴(yán)格遵守財務(wù)紀(jì)律，切實提高財務(wù)人員的履職能力，保證學(xué)校資金資產(chǎn)安全，防范化解職業(yè)學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。

4.全面提升管理能力和水平

（1）職業(yè)學(xué)校財務(wù)人員可以實行輪崗輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)財務(wù)會計相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校財務(wù)人才隊伍，全面提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力。

（2）完善管理制度，激發(fā)活力。通過加強(qiáng)人員交流和溝通，暢通晉升渠道，形成競爭格局，從而激發(fā)教師的積極性和主動性，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，從而不斷提升學(xué)校管理水平。

（3）提升財務(wù)管理信息化水平。職業(yè)學(xué)校財務(wù)人員要主動更新理念，學(xué)習(xí)新技術(shù)，在財務(wù)管理工作中積極應(yīng)用信息化工具，不斷提升學(xué)校財務(wù)管理的信息化水平，切實提高職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理工作效率。

（4）職業(yè)學(xué)校要建立契合自身需求的財務(wù)管理模式。目前，職業(yè)學(xué)校管理模式主要有三種，即集中財務(wù)管理模式、分級管理及核算的財務(wù)管理模式、分級管理模式。第一種財務(wù)管理模式適合規(guī)模偏小的職業(yè)學(xué)校，一個年度內(nèi)的資金流往往不是很大;第二種適合規(guī)模和資金流中等的學(xué)校;第三種則適合大型的職業(yè)學(xué)校，規(guī)模和資金流都較大。三種模式各有特點，因此職業(yè)學(xué)校要因地制宜，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、資金流大小等具體情況，選擇最適合的財務(wù)管理模式，從而不斷提升職業(yè)學(xué)校財務(wù)的管理水平。

四、結(jié)語

職業(yè)學(xué)校大多不以營利為目的，但是在實際運營中也需要加強(qiáng)成本意識，建立健全財務(wù)管理制度，降低運營成本，合理配置資金，提高資金的使用效率和效益。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)控管理非常有必要，有利于提升職業(yè)學(xué)校管理水平，進(jìn)而提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、綜合實力和競爭力。同時，積極落實新政府會計制度的相關(guān)要求，對職業(yè)學(xué)校財務(wù)管理工作進(jìn)行完善，嚴(yán)加管控財務(wù)風(fēng)險，避免職業(yè)學(xué)校資金浪費等問題。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該切實增強(qiáng)財務(wù)管理意識，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）