余豪

[摘要]目前我國進入了新時代中國特色社會主義時期，在鄉(xiāng)村振興的背景下，生態(tài)環(huán)境保護既面臨難得的歷史機遇，也面臨著艱難的挑戰(zhàn)。為了更好地提升農(nóng)村生活污水的治理效果，文章進行了田野調(diào)查和村民訪談，結(jié)果發(fā)現(xiàn)瑞仙村生活污水治理主要存在四點問題，一是農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，二是排污設(shè)施供給不足，三是排污監(jiān)督不到位，四是污水治理體系單一;并提出了有針對性的對策，一是加強環(huán)保知識的宣傳和教育力度，二是拓寬籌資渠道，增加排污設(shè)施供給，三是完善監(jiān)督管理體系，四是探索多種適合農(nóng)村污水處理與資源化的技術(shù)和工藝，為瑞仙村在實際的污水治理中提供理論借鑒。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境治理;農(nóng)村污水;污水治理;瑞仙村

[中圖分類號]D422.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

2017年黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十分重視農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。目前我國農(nóng)村居民的人均生活污水排放量正在逐年上升，人均排放量約為100升，年。我國廢水每年排放總量為600億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水為200億噸，農(nóng)村生活污水為80億噸，農(nóng)村污水處理率僅為6%。農(nóng)村生活污水的隨意排放，造成了大量的有機物污染。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對于城市來說要落后很多，尤其是貴州山區(qū)的農(nóng)村，建設(shè)難度大、費用高、維護難等因素加據(jù)了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。分析與總結(jié)農(nóng)村生活污水治理存在的問題以及找出問題解決的有效途徑，是提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理、優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗新農(nóng)村的關(guān)鍵因素之一。文章以農(nóng)村生活污水治理為例，討論了貴州雷山縣瑞仙村村民的生活污水治理的主要做法、存在問題，并提出了相應(yīng)的治理對策，以期能推動貴州農(nóng)村環(huán)境綜合治理的步伐，建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村。

1 雷山縣瑞仙村排污的主要做法

1.1 雷山縣瑞仙村概況

雷山縣瑞仙村位于雷山縣城西北面，距縣城約3公里，246戶人家，人口共1124人，共有14個村民生產(chǎn)小組，全村工作面積為415畝。2007年，在政府的號召與補貼下，村民們開始修建沼氣池。2010年，縣政府在瑞仙村下游大約500米處修建了污水處理廠，但是僅用于縣城區(qū)內(nèi)的污水處理。2017年在村里放置垃圾箱，對村里垃圾進行集中清運。2018年，在鄉(xiāng)村振興政策助推下，政府出資在瑞仙村開始修建污水排放管道，接入污水處理廠，2019年投入使用。

1.2 雷山縣瑞仙村排污的主要做法

瑞仙村的生活污水排放的做法主要有三個方面：

1.2.1 引水溝排放。洗滌污水含大量的氨氮、磷等元素，是造成農(nóng)村水體富營養(yǎng)化的主要原因，村民們直接將其排入引水溝;廚房污水，由于近年來瑞仙村生豬喂養(yǎng)不斷減少，喂養(yǎng)生豬的農(nóng)戶所剩無幾，所以很多居民處理剩菜的時候，把殘渣倒入垃圾桶，而把油水倒入水溝，加上淘米水、洗菜水、帶有洗潔精的洗碗水等等排入引水溝，加重了流域的污染。

1.2.2 雨水沖刷。種植業(yè)污水，主要包括農(nóng)藥與化肥的使用，學(xué)者束放和熊延坤（2016）認(rèn)為我國施藥機械較為落后，多以農(nóng)民一家一戶打藥，施藥組織化程度低，導(dǎo)致農(nóng)藥利用率僅30%左右，孟遠(yuǎn)奪等（2019）認(rèn)為我國化肥使用總量大約占世界的33%，每畝平均使用量為世界平均水平的2.6倍，重化肥、輕有機肥，有機肥使用不足40%，總施肥量過剩，下雨時大量無法降解與被吸收的農(nóng)藥和化肥就會隨著雨水流人河流，造成嚴(yán)重的污染。

1.2.3 垃圾清運。在2017年以前，瑞仙村還沒有垃圾箱，村民們沒有扔垃圾的地方，很多垃圾就被村民扔到房前屋后、山溝下、小溪里，下雨天雨水沖刷垃圾，垃圾中的有害成分就會形成污水流入河中，對生態(tài)環(huán)境形成了污染;2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，雷山縣政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放垃圾箱，進行垃圾集中清運，減少了污水的形成，生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。

2 雷山縣瑞仙村排污尚存的問題

2.1 農(nóng)民環(huán)保意識淡薄

隨著我國農(nóng)村居民生活質(zhì)量的逐步提升，家庭生活垃圾也隨之增多，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，受到了各界的廣泛關(guān)注。在瑞仙村的走訪調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，在2017年以前，村里還沒有垃圾箱，人們垃圾亂丟在房前屋后、后山山溝、河邊等，下雨就會形成大量的生活污水，在2017年有了垃圾箱以后，垃圾箱放滿了，就將垃圾堆在垃圾箱上、扔在垃圾箱的周圍，也不愿意多走幾百米路扔到另外一個未滿的垃圾箱，雖然現(xiàn)在形成的污水沒有以前嚴(yán)重，但給垃圾的運輸增添了麻煩，也影響了村容村貌。而在與村民的訪問中也發(fā)現(xiàn)垃圾亂扔這一現(xiàn)象與生活污水的排放、農(nóng)藥、化肥的過量使用中都有一個共同點，就是村民并沒有意識到這些行為會給生態(tài)環(huán)境以及人的健康帶來嚴(yán)重的危害，對環(huán)保知識知之甚少。而農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄就會對農(nóng)村環(huán)保工作帶來很大的阻礙，配合度低、內(nèi)生動力弱、缺乏持續(xù)性等等。

2.2 排污設(shè)施供給不足

貴州經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，特別是農(nóng)村地區(qū)，很多剛脫貧，生活條件較之以前有所好轉(zhuǎn)，但是還不夠?qū)捲＃謇锢先?、婦女、小孩人數(shù)多，環(huán)保意識淡薄，對于建立環(huán)?；鸬闹Ц兑庠篙^低，關(guān)于環(huán)境保護與治理方面的基金只能由政府來承擔(dān)，所以排污設(shè)備的供給還不能滿足現(xiàn)實的需要。瑞仙村在2018年已經(jīng)開始修建污水排放管網(wǎng)，2019年投入使用，但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分管道鋪設(shè)到房前或屋后，還未與家中廚房、洗衣房、廁所等生活污水主要來源處連接，原因是政府資金有限，排污管道只能夠接到居民家周圍。

2.3 排污監(jiān)督不到位

雷山縣作為全國最美的小城之一，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境干凈。政府在對縣城的環(huán)境衛(wèi)生十分重視，但是政府的能力有限，對于農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理還沒有深入。縣政府及環(huán)保部門還沒有對農(nóng)村設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，瑞仙村沒有有關(guān)部門或者人員對環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的排放進行監(jiān)督，由于沒有監(jiān)督，也沒有相關(guān)法律法規(guī)的懲罰，村民們生活污水排放比較隨意，對政府新修建的排污管道使用率很低，浪費了公共設(shè)施。

2.4 污水治理體系單一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以后很多農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境才開始受到真正的重視，瑞仙村也是從2017年開始在村里投放垃圾箱、垃圾清理，2018年開始修建污水排放管道，這些都給村里的環(huán)境衛(wèi)生帶來了很大的改善。從生活污水的治理方面來看，目前僅有污水排放管道，并且大部分居民的房屋內(nèi)管道沒有連接到排污管口，如往常一樣往引水溝排放，沒有發(fā)揮到排污管道的作用，當(dāng)然這需要一定的時間來完善。我國雖是地大物博，但是人口眾多，平均下來人均得到的資源非常有限，不僅很難滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，還會影響后代人滿足其發(fā)展的需要，特別是我國的淡水資源，我們很多生活的污水中有一部分是可以回收再利用的，但是卻被直接排放掉，白白浪費了很多不該浪費的寶貴資源?，F(xiàn)在瑞仙村還沒有關(guān)于生活污水回收再利用的技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、理念等。

3 應(yīng)對雷山縣瑞仙村排污問題的對策建議

3.1 加強環(huán)保知識的宣傳和教育力度

社會主義新農(nóng)村的建設(shè)需要美麗的村容村貌和綠水青山，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村需要農(nóng)村干部以及村民鼎力支持和積極參與，充分發(fā)揮村民們的主體作用。農(nóng)民的環(huán)保意識提升是一個長期的、漸進的過程，需要多方面的努力：一是政府或環(huán)保部門在進行環(huán)保知識宣傳的時候，應(yīng)該采用多種形式，如持之以恒地通過村里廣播每周播報與圖文并茂的宣傳冊相結(jié)合，使推廣內(nèi)容通俗易懂且容易被村民接受;二是重視農(nóng)村教育，環(huán)保意識的提升是一個漫長的過程，將農(nóng)村的兒童教育好了，不僅可以影響到他們的家人，而且他們在成長的過程中也會逐漸成為農(nóng)村環(huán)保隊伍的中堅力量，只有教育才可以從根本上解決農(nóng)村的環(huán)保問題;三是完善獎懲制度，使之持之以恒，鼓勵村民愛護環(huán)境的積極性，以提高村民們的環(huán)保意識。

3.2 拓寬籌資渠道，增加排污設(shè)施供給

由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金少，僅依靠政府的財政資金，無法滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施供給的需要。想要治理和保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，一是政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，設(shè)立環(huán)境專項治理基金，保證污水排放及處理設(shè)施的供給，保證瑞仙村污水治理的有序進行;二是政府可以拓寬籌資渠道，通過降低稅費、政策支持等方式方法鼓勵企業(yè)籌集資金、鼓勵社會力量捐款等投入到農(nóng)村污水治理中，保證排污設(shè)施的充足供給，減輕政府財政的壓力，支持農(nóng)村做好生活污水的治理;三是村民要積極投入到專項資金的籌集之中，身為“主人公”，更應(yīng)該積極主動加入到農(nóng)村污水治理的隊伍中，共同建設(shè)美麗的瑞仙村。

3.3 完善監(jiān)督管理體系

瑞仙村的生活污水排放治理僅僅依靠村民的自覺性是不夠的，還需要政府及環(huán)保部門等的有力監(jiān)督與管理?？h政府及環(huán)保部門應(yīng)該負(fù)責(zé)農(nóng)村水污染防治的監(jiān)督管理工作，擬定有關(guān)水污染防治規(guī)劃、政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及相關(guān)的監(jiān)測信息發(fā)布，負(fù)責(zé)排污收費政策的制定，組織指導(dǎo)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治工作。在有力的監(jiān)督之下，村民們也會更加自覺地將生活污水排入排污管道，減少對環(huán)境的污染。

3.4 探索多種適合農(nóng)村污水處理與資源化的技術(shù)和工藝

目前，我國仍然有40%的建制村沒有垃圾收集與處理設(shè)施，78%的建制村沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，38%的農(nóng)村飲用水水源地未劃定保護區(qū)（或保護范圍），49%沒有按照規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志。瑞仙村目前僅有污水排放管道，沒有相關(guān)的配套治理設(shè)備、技術(shù)等，首先應(yīng)該盡快完善已經(jīng)基本建設(shè)好的污水排放管道，將村民家中的污水排放管與污水排放管網(wǎng)系統(tǒng)連接起來，發(fā)揮污水排放管道的作用;其次引進新技術(shù)或新設(shè)備，那些在市場上經(jīng)過試驗、示范、推廣成功的污水回收處理設(shè)備和技術(shù)應(yīng)該積極引進，應(yīng)用到農(nóng)村污水治理當(dāng)中，將那些可回收的污水回收處理再利用，節(jié)約水資源;最后可以采用多種污水處理工藝相結(jié)合，如“厭氧+人工濕地”“厭氧+曝氣+沉淀”“水解酸化+生物接觸氧化”等工藝。

4 結(jié)語

治理好農(nóng)村生活污水是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有比較優(yōu)勢，保護好、治理好是我們所有人的責(zé)任，同時實現(xiàn)生活污水的循環(huán)利用也可解決中西部的缺水農(nóng)村水資源短缺問題。從瑞仙村的生活污水治理中，我們可以看到一些不足，并總結(jié)不足，在彌補不足的過程中尋找更加環(huán)保有效的治理方法來實現(xiàn)建成社會主義的美麗新農(nóng)村。

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