彭慶超 孔詩洋 孫萌

摘要：受疫情影響，我國新能源汽車市場受到了較大沖擊。本文從汽車生產(chǎn)商、汽車經(jīng)銷商以及消費者三個層面，分析了目前我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了針對性的政策建議。

關鍵詞：汽車行業(yè);新能源汽車;充電樁;汽車消費者

一、引言

新能源汽車豐要包括純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車、超級電容車等幾類。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-6月份新能源汽車產(chǎn)銷分別完成39.7萬輛和39.3萬輛，同比分別下降36.5%和37.4%，同期汽車總產(chǎn)銷分別完成1011.2萬輛和1025.7萬輛，新能源汽車產(chǎn)銷占比分別為3.92%和3.83%。數(shù)據(jù)也表明，從3月份開始，新能源汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)恢復性增長念勢，降幅持續(xù)收窄，總體表現(xiàn)好于預期?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，2025年新能源汽車新車銷量占比要達到25%，因此新能源汽車替代傳統(tǒng)燃油車市場的趨勢依然存在，全年新能源汽車在整體車市中的新車銷量占比仍有望上漲。本文通過分析疫情對汽車生產(chǎn)商、汽車經(jīng)銷商以及消費者的影響，初步歸納了不同市場豐體面臨的豐要困難，最后提出政策建議。

二、疫情影響下新能源汽車行業(yè)面臨的問題

（一）汽車廠商生產(chǎn)方面

受疫情影響，企業(yè)完全恢復產(chǎn)能難度大、零部件供應通道阻斷、部分企業(yè)生產(chǎn)延遲、重要發(fā)展計劃面臨擱淺、政府補貼政策不規(guī)范等問題，導致汽車產(chǎn)量大幅下降。同前，部分企業(yè)正在政府的指導下有序復工復產(chǎn)，但仍面臨以下困難。

一是零部件斷供等問題導致部分企業(yè)宣布延遲交付訂單。部分國內零部件供應商員工返崗率不高，完全恢復產(chǎn)能難度大，汽車制造商的生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊。此外，疫情的全球化將進一步加劇供應端對中國新能源汽車行業(yè)的沖擊，供應鏈斷裂將影響生產(chǎn)端庫存儲備，導致進口零部件斷供，形成產(chǎn)銷不平衡的惡性循環(huán)。加上近期國際航班停運，而全球范圍內的輪船貨運、飛機航班、鐵路運輸?shù)榷际艿搅酥苯佑绊懚[，將直接影響新能源汽車的生產(chǎn)端。此外，零部件斷供導致部分企業(yè)宣布延遲交付、上市新車。

二是受疫情影響，企業(yè)的發(fā)展計劃受到?jīng)_擊。很多新能源車企不僅生產(chǎn)端疲軟，而且研發(fā)計劃都出現(xiàn)了較大調整。當前全球疫情形勢仍不明朗，汽車公司的重要發(fā)展計劃仍不得不延緩甚至擱淺，研發(fā)計劃將徹底被打亂，重要計劃只能延遲或直接停滯，與之相關的用戶體驗、資金回流、后續(xù)研發(fā)、融資等方面都受到了牽連。

三是企業(yè)面臨資金緊張、融資難等經(jīng)營困境。第一，企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)金流出現(xiàn)困難。前期停工停產(chǎn)和生產(chǎn)效率降低無疑影響了各企業(yè)的量產(chǎn)交付進程，汽車銷量也出現(xiàn)大幅下滑，而這也意味著企業(yè)的現(xiàn)金回流、研發(fā)、融資等都可能會受到影響。因此，無論是國產(chǎn)的新能源汽車明星企業(yè)，還是新興的新能源汽車品牌，都紛紛加碼優(yōu)惠力度，以期用“超低價”優(yōu)惠，盡快網(wǎng)籠庫存資金。第二，資本大量逃離，行業(yè)融資難。受到大環(huán)境遇冷與疫情的雙重影響，今年資本會大量從風險裸露敞口較大的地方涌向那些被普遍視為相對安全的地方，如果資本對于汽車行業(yè)沒有長遠的研究，只是看到行業(yè)整體跌幅數(shù)據(jù)，就會因對行業(yè)喪失信心而變得謹慎。第三，地方政府的市場準入和補貼政策不規(guī)范，導致部分企業(yè)的投資積極性降低。比如有的地方要求配套地方核心零部件，設立本地企業(yè)，有的以備案為名設立地方小目錄，有的要求公共交通必須采購本地新能源汽車等，導致地區(qū)不公平競爭加劇，地區(qū)封鎖現(xiàn)象抬頭，部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)。

（二）汽車經(jīng)銷商銷售方面

經(jīng)銷商面臨批發(fā)銷量大幅下降，銷售出口萎縮、市場份額丟失、線卜營銷難以發(fā)力、補貼政策作用有限等問題。目前通過政策引導、營銷模式創(chuàng)新、完善售后服務等方式，各新能源汽車經(jīng)銷商積極應對疫情對市場的影響，但是汽車經(jīng)銷商仍面臨以下問題。

一是線下銷售活動難以開展，銷量下滑明顯。疫情首當其沖影響到供應鏈和銷售體系的安全和穩(wěn)定，營銷體系不能正常運行，導致市場丟失或被替代。在疫情防控的大環(huán)境下，整車企業(yè)復工滯后無法及時滿足市場需求，將面臨失去部分終端客戶的風險。經(jīng)銷商線下營銷活動難以開展，集客難度大大提升，同時部分經(jīng)銷商運行困難，生存壓力巨大，存在退網(wǎng)、轉網(wǎng)的可能。

二是經(jīng)銷商線上營銷難以發(fā)力。在疫情防控的大環(huán)境下，經(jīng)銷商線下營銷活動難以開展，因此不少新能源汽車廠商以及經(jīng)銷商，都期望通過線上賣車的方式找到一根救命稻草。但是汽車作為一種價值較高又極注重體驗的商品，線上賣車模式一直不慍不火，難以發(fā)力，線卜營銷對銷量產(chǎn)生的影響可謂杯水車薪，帶來的銷量非常有限。

三是海外疫情影響新能源汽車出口。我國是汽車制造大國，也是全球重要的汽車零部件及原材料生產(chǎn)基地，每年都有大量的汽車和零部件進出口貿易，海外疫情蔓延不可避免對我國汽車貿易和供應鏈運轉帶來沖擊，同時也極大沖擊了國外新能源汽車的銷售市場。

四是政府補貼政策作用有限。此前國務院召開常務會議，會議確定將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年。此項措施出臺的作用，更多體現(xiàn)在“穩(wěn)定”二字，對于銷售端刺激有限，對丁原本持幣觀望的人來說，反而延后了購買欲望。歸根結底，主要還是新能源汽車太過于依賴補貼和免征購置稅的緣故。因此，單純依靠汽車購置補貼和免征購置稅政策所帶來的新能源汽車銷量可能非常有限。

（三）消費者消費方面

疫情已經(jīng)嚴重影響各行各業(yè)人員的收入，導致汽車消費能力受損。此外，新能源汽車產(chǎn)品不夠成熟，品質令人堪憂，使用成本居高不下，售后配套不完善，充電困難便利程度低等問題也進一步阻礙了新能源汽車消費市場的回暖。

一是疫情期間消費者收入縮水，購車計劃延遲。受疫情影響很多人不能正常復工，收入銳減。此外很多企業(yè)面臨破產(chǎn)、裁員、降薪等危機，這會使很多人和企業(yè)對未來的收入預期持續(xù)降低，因而使得更換、購買新車的需求遭到抑制，這對上半年的汽車市場將產(chǎn)生重大影響。從國內市場看，短期內人員出行和公共交通需求受到抑制，旅游客車市場受到的影響尤為明顯。從海外市場看，疫情在全球范圍內加速擴散，不確定性急劇升高，各國為控制疫情傳播可能會嚴格限制人員流動和交通運輸。總之，疫情導致需求端受到一定沖擊，不少企業(yè)的訂單可能會延后或減少，消費市場完全恢復可能還需要較長時間。

二是新能源汽車不夠成熟，品質令人堪憂。電池是新能源汽車的核心技術之一，目前新能源汽車動力電池能量密度仍然較低，續(xù)航里程較短，無法滿足長途運輸?shù)男枨?。而到冬季電池性能將會大幅下降，續(xù)駛里程進一步減少，充電時間進一步延長，影響車輛使用效率。此外，新能源汽車自燃火災事故頻發(fā)?；仡?018年，新能源汽車邁過百萬大關時召回了13.57萬輛，召回比例高達13.46%，其中新能源汽車自燃就有40起。2019年新能源汽車召回33281輛，其中動力電池問題占比高達18.68%。

三是新能源汽車使用成本居高不下。新能源汽車成本中主要是電池成本，經(jīng)測算，在無補貼的情況下，同等載貨重量和運輸里程的條件下，新能源汽車整體成本較燃油車要高出不少。此外，國家發(fā)改委于近期下調了汽柴油價格，使得全國大部分地區(qū)油價重回“5元時代”，油價下跌給本身投入就比較高的新能源汽車行業(yè)帶來新的壓力。如果原油價位進一步降低，電動車和燃油車每公里的運行成本差距將進一步縮小，再考慮到充電成本和時間問題，新能源車的吸引力進一步下降。

四是售后配套不完善，充電樁充電難，便利程度低。媒體廣泛報道，新能源汽車故障多、返修率高，運營商售后問題嚴重，且車企、維修網(wǎng)點、運營商二者，在維修費用分攤上不明確。調查發(fā)現(xiàn)，不少新能源汽車車主反映電動汽車易買難修，維修費用高，維修等待時間長。此外，雖然全國大部分地區(qū)均有一定數(shù)目的充電樁建設最，但主要還是在京津地區(qū)、東南沿海以及長江中下游地區(qū)，西部和北部的建設區(qū)域仍然較少。即使在同一個城市，部分地區(qū)利用率可達到70%，部分地區(qū)卻極低，有些充電樁甚至成了僵尸樁。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北上廣城市地區(qū)充電樁利用率達70%，但二二線城市的利用率卻極低。

三、政策建議

（一）加大金融支持力度，助力新能源汽車廠商渡過疫情難關

一是金融機構簡化審批流程，特殊時期特事特辦，讓企業(yè)盡快用上信貸資金。不盲目抽貸、斷貸、壓貸，可予以展期或續(xù)貸，通過適當下調貸款利率、增加中長期貸款等方式，確保企業(yè)能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營，渡過疫情難關。二是加大信貸支持力度，降低融資成本。落實好人民銀行總行再貸款、延期還本付息和加大信用貸款的相關政策，及時為符合條件的困難企業(yè)提供資金支持。鼓勵金融機構對相關產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，舒緩企業(yè)資金壓力。對受疫情影響較大的企業(yè)給予減稅等政策傾斜，或推遲繳稅時限，防止企業(yè)資金壓力過大。降低企業(yè)在水電、社保等方面的費用，幫助企業(yè)降低成本。二是加強金融創(chuàng)新，綜合運用信貸、保險等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供綜合、全面的金融服務。探索廠家與金融機構新的合作模式，及時對接經(jīng)銷商及客戶，為汽車經(jīng)銷商和客戶搭建一條龍的金融服務和特殊政策支持。

（二）積極研究出臺政策，提振有效需求，穩(wěn)定汽車市場信心

一是推出一系列促進新能源汽車消費的政策措施，提供更有針對性的信貸政策和更簡便的檢測和上牌服務，在開展汽車銷售豐題活動和企業(yè)廣告宣傳上給予更大的支持。二是在購車補助方面，對購買自主品牌并在國內銷售落籍的汽車，每輛給予購車價格一定折扣的一次性補助。三是松綁汽車限購等汽車消費的政策，盡快推出高排放老舊汽車淘汰更新政策，釋放一部分老舊車存量指標，通過設置補貼獎勵及購車時限，在年內轉化為新購汽車消費貢獻。四是制定新能源車運營補貼政策。針對物流運輸、公共交通等行業(yè)使用新能源汽車較為廣泛的現(xiàn)狀，根據(jù)運營里程制定專門的運營補貼政策，進一步提高各個行業(yè)采用新能源汽車的積極性。

（三）制定有針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，助推汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級

一是在疫情結束后，加大招商引資力度，助推汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，對于轉移后的產(chǎn)業(yè)鏈進行修復，幫助企業(yè)維護上下游合作伙伴。建立安全保障與應急救援機制，加大對缺陷汽車產(chǎn)品召回和處罰力度等。二是動態(tài)調整推薦車型目錄門檻、設置地方財政補貼不得超過中央財政單車補貼額的50%等，防止各地惡性競爭。同時可以建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制，鼓勵企業(yè)置換。三是加強產(chǎn)融合作，推動整車及電池企業(yè)加快高性能技術和產(chǎn)品的研發(fā)。建議給予整車企業(yè)和電池企業(yè)科研經(jīng)費支持，推動整車生產(chǎn)企業(yè)加快新一代高性能產(chǎn)品的開發(fā)。通過新能源汽車技術創(chuàng)新和電池優(yōu)化，不斷降低用戶購車成本，滿足企業(yè)中長距離用車需求。

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（作者單位：1.中國人民銀行宜昌市中心支行;2.3.中國人民銀行秭歸縣支行）

責任編輯：張捷