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論數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域響應(yīng)機(jī)制

2020-11-13 10:29陳建軍
人民論壇·學(xué)術(shù)前沿 2020年17期
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì)長三角浙江

【摘要】數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域響應(yīng)機(jī)制,可進(jìn)一步區(qū)分為市場響應(yīng)機(jī)制和區(qū)域發(fā)展機(jī)制,前者主要表現(xiàn)為市場的活力,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍,不斷完善的市場結(jié)構(gòu),以及強(qiáng)勁有力的市場主體帶動(dòng)和外圍空間的產(chǎn)業(yè)集群的存在;后者突出強(qiáng)調(diào)了區(qū)域的開放性,人才集聚的機(jī)制,基礎(chǔ)設(shè)施的完善,政府的產(chǎn)業(yè)政策和由政府、市場主體和社會(huì)形成的協(xié)同發(fā)展和區(qū)域一體化機(jī)制的作用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理,需要進(jìn)一步加快對內(nèi)外開放和改革,激發(fā)市場的活力,打造和培育全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,推進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng),政府、市場主體和社會(huì)之間的協(xié)同治理和區(qū)域一體化機(jī)制的完善,加快新基建和人才集聚,在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新空間。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)? 區(qū)域響應(yīng)機(jī)制? 長三角? 浙江

【中圖分類號(hào)】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.17.004

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有廣義與狹義的解釋,廣義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,以信息通信技術(shù)的有效使用為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[1]數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài),包括數(shù)字信息的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,也包括信息技術(shù)與傳統(tǒng)各領(lǐng)域相互融合帶來的傳統(tǒng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型變革,并由此催生的新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。狹義的數(shù)字經(jīng)濟(jì),主要指數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化兩部分。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括數(shù)字服務(wù)業(yè)、數(shù)字制造業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè),其中數(shù)字服務(wù)業(yè)包括基礎(chǔ)通信服務(wù)和信息服務(wù);數(shù)字制造業(yè)主要包括電子信息設(shè)備等硬件設(shè)施的制造;軟件產(chǎn)業(yè)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)包括大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、新型計(jì)算等新型的技術(shù)服務(wù)以及基于其他網(wǎng)絡(luò)的新型信息技術(shù)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化,及其催生的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的演化與實(shí)現(xiàn)路徑主要包括三個(gè)方面:一是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)用,如國外的谷歌、臉書,中國的阿里巴巴、騰訊等,都是從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)起步,從信息服務(wù)業(yè)獲得突破,形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈;二是從信息制造業(yè)開始向數(shù)字制造業(yè)轉(zhuǎn)化,如美國的IBM、蘋果公司,中國的華為、中興等,是從傳統(tǒng)的信息制造業(yè)向數(shù)字制造業(yè),進(jìn)而向數(shù)字服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字信息技術(shù)的融合,催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù),也就是我們通常所說的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一開始就展現(xiàn)了空間不平衡的狀態(tài)。毫無疑問,一些信息技術(shù)和信息制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),常常是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行地區(qū),如美國太平洋沿岸的加州地區(qū),依托IBM、蘋果、惠普公司等信息設(shè)備制造業(yè),以及谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長,成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行集聚區(qū)。在中國,長三角、珠三角和京津冀是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。在長三角,浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎有獨(dú)特的意義。浙江并不是一個(gè)傳統(tǒng)信息制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),但是,依托互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,以及其和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展,浙江快速發(fā)展成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行地區(qū)。毫無疑問,信息設(shè)備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)一般會(huì)比較自然地形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,一些工業(yè)化并不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),為什么能夠在較短時(shí)間內(nèi)躋身數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列,其隱藏于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象背后的區(qū)域社會(huì)環(huán)境因素是什么?特別是其應(yīng)對以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新技術(shù)革命的響應(yīng)機(jī)制是什么?

對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域狀態(tài)的研究,國內(nèi)比較前沿的是智庫研究報(bào)告(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院和阿里研究院,2020;阿里研究院,2019),這些研究報(bào)告主要是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)狀和愿景的梳理和描繪。近期關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域或空間特征的研究,包括空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論(任少波、陳建軍,2014),區(qū)域創(chuàng)新的理論、區(qū)域品質(zhì)理論(楊開忠,2019)等,都從不同的視角討論了產(chǎn)業(yè)集群、地域文化、區(qū)位條件、資源稟賦等因素對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。然而,區(qū)域?qū)傩詫?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響路徑及其作用機(jī)理的研究,目前似乎還是一個(gè)有待開拓的新領(lǐng)域。

有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境,當(dāng)前在國際上似乎并不是很熱門的話題,其主要原因在于,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵加蟹€(wěn)定成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制,對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地域社會(huì)環(huán)境的研究大多集中在區(qū)域的創(chuàng)新體系方面。中國作為一個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制國家,轉(zhuǎn)型發(fā)展中的區(qū)域不平衡狀態(tài),改革開放進(jìn)程中的區(qū)域差異性,以及具有較大自主決策空間的區(qū)域和城市地方政府及其政策選擇,對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底有什么影響?其和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在空間上的不平衡發(fā)展之間的關(guān)系如何?是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

區(qū)域響應(yīng)機(jī)制

所謂區(qū)域響應(yīng)機(jī)制,主要是指不同的國家和區(qū)域?qū)π录夹g(shù)革命的反應(yīng)狀態(tài),包括反應(yīng)速度、推廣和再創(chuàng)新能力,新技術(shù)革命對區(qū)域社會(huì)的滲透程度及其背后存在的體制機(jī)制因素。這和區(qū)域異質(zhì)性屬性,區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,政府、企業(yè)和社會(huì)之間聯(lián)結(jié)和協(xié)同治理架構(gòu),地方和企業(yè)的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力,要素稟賦的特征,對外開放程度,對外部新生事物的接受、學(xué)習(xí)和再創(chuàng)造的能力,效率和績效等因素相關(guān)。許多國家和地區(qū)可能并不是新技術(shù)的原創(chuàng)國家和原創(chuàng)區(qū)域,但是對于接受新思維、新技術(shù)革命卻迅速有力,后來居上,在科研成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新成果的應(yīng)用、體制機(jī)制集成創(chuàng)新等各方面,具有較高的行動(dòng)效率,獲得較好的成果,從而帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如上世紀(jì)五六十年代,以晶體管半導(dǎo)體為代表的一系列新技術(shù)在美國出現(xiàn)后,日本迅速作出響應(yīng),將大量的國際專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,從而帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的高速增長和產(chǎn)業(yè)升級(jí),日本也因此較快成為上世紀(jì)世界第二經(jīng)濟(jì)大國。進(jìn)入21世紀(jì)后,韓國對數(shù)字技術(shù)革命的快速響應(yīng),也使得韓國迅速成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國。美國太平洋沿岸的城市群,特別是加州地區(qū),在對數(shù)字革命的快速響應(yīng)方面居于全美前列,加州城市群也因此成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)最快的地區(qū),并全面超越了美國中西部城市群成為全美第二大城市群。近年來,中國的長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展在很大程度也是得益于改革開放在這些區(qū)域的快速推進(jìn),而形成對新技術(shù)革命的高效率區(qū)域響應(yīng)機(jī)制。在中國的語境下,本文將區(qū)域響應(yīng)機(jī)制進(jìn)一步區(qū)分為市場響應(yīng)機(jī)制和區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機(jī)制,市場響應(yīng)機(jī)制主要見諸于微觀層面,由日益完善的市場機(jī)制作為響應(yīng)路徑,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力,並快速成就了一系列新創(chuàng)企業(yè),成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè),通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合帶動(dòng),推動(dòng)了全區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機(jī)制,指的是區(qū)域整體層面對新技術(shù)革命的響應(yīng)能力和善治能力,主要表現(xiàn)為區(qū)域指導(dǎo)集團(tuán)(區(qū)域決策層)對新技術(shù)革命的前瞻性預(yù)判、區(qū)域的對外開放程度、區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度;在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的場景下,主要包括區(qū)域數(shù)字人口的規(guī)模、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、民間對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的接受能力和偏好、政府的產(chǎn)業(yè)政策,以及區(qū)域一體化程度等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場響應(yīng)機(jī)制

對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域響應(yīng)是以市場響應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ)的。筆者結(jié)合浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以浙江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)緯來剖析和詮釋市場響應(yīng)機(jī)制的內(nèi)涵及其作用機(jī)理。

市場的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的市場和對此支持、包容的社會(huì)生態(tài)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江的發(fā)展可以用異軍突起來形容。異軍突起,曾經(jīng)是鄧小平同志形容中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。1992年,鄧小平同志在接見南斯拉夫訪華代表團(tuán)的時(shí)候說,我們沒有想到是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。[2]從廣義的信息經(jīng)濟(jì)來講,長三角特別是長三角北翼的上海和江蘇,早在上世紀(jì)80年代,乃至更早,就涌現(xiàn)了一批以國有和外商投資企業(yè)為主體的,與信息經(jīng)濟(jì)、電子科技緊密相關(guān)的企業(yè),在上海張江工業(yè)園區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)形成了數(shù)字制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)的集群,從上海華虹、中微電子,到蘇州的臺(tái)積電,等等。但是,數(shù)字經(jīng)濟(jì),特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的興起卻首先出現(xiàn)在勞動(dòng)密集型中小企業(yè)比重偏高的浙江,這是出乎人們意料的。1999年,阿里巴巴在其創(chuàng)始人馬云的帶領(lǐng)下,在杭州城西的居民小區(qū)中誕生,這一事件的背景是:在浙江省和杭州市,從改革開放之初到20世紀(jì)末,民營企業(yè)的誕生、成長和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常成熟,如表2所示,在阿里巴巴成立的1999年,浙江每萬人的民營(私營)企業(yè)數(shù)目、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模(人員)和產(chǎn)出都是全國第一。在這個(gè)時(shí)期,即便企業(yè)初創(chuàng)階段會(huì)有一些不規(guī)范行為,也大都能獲得社會(huì)環(huán)境的容忍。改革開放以來的浙江經(jīng)濟(jì)是從農(nóng)村工業(yè)化,從中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步的。在這一過程中,全社會(huì)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為的包容和支持,以及由此而來的市場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力對數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。

市場危機(jī)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受益于市場活力和社會(huì)對新生事物和新創(chuàng)企業(yè)的包容,也受益于市場危機(jī)的挑戰(zhàn)以及市場和政府、組織和自組織契合糾錯(cuò)功能的存在,這顯示了相對成熟的市場機(jī)制對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2008年前后,國際金融危機(jī)給以中小民營企業(yè)為主、出口導(dǎo)向型企業(yè)占有重要份額的浙江經(jīng)濟(jì)帶來了重大沖擊,許多勞動(dòng)密集型的民營企業(yè),特別是中小企業(yè)在面臨出口市場的萎縮、勞動(dòng)成本的上升,以及環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,陷入了危機(jī)。當(dāng)時(shí)政府的對策是加快推動(dòng)以中小民營經(jīng)濟(jì)為主體的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向所謂的“四大”方向轉(zhuǎn)型,即“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”,[4]這一轉(zhuǎn)型策略盡管取得了一定的成功,如構(gòu)建了一批大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)企業(yè)的空間進(jìn)一步集聚,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)等,但是,在引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)方面,特別是想在短期內(nèi)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過渡到所謂的高科技產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)方面,似乎進(jìn)展並不順利。然而,危機(jī)卻給以阿里巴巴為代表的民營數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇,也給浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展帶來了意料之外的收獲,阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、支付寶等數(shù)字化銷售和支付平臺(tái)的出現(xiàn)和快速成長,為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開創(chuàng)了新的路徑,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)首先在銷售環(huán)節(jié)開始實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。如作為浙江消費(fèi)品終端產(chǎn)品主要批發(fā)市場的義烏小商品市場在2008年推出了“義烏購”線上平臺(tái),2012年義烏小商品城又和阿里巴巴簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)定,一些陷入困境的勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品終端制造業(yè),借助淘寶、天貓等線上平臺(tái),產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)獲得數(shù)字化突破,進(jìn)而激發(fā)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路。曾經(jīng)有政府部門認(rèn)為,浙江在勞動(dòng)力成本、市場環(huán)境成本以及國際市場的危機(jī)面前,除了快速向高科技產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型,沒有其他出路,但是,由于率先實(shí)現(xiàn)了銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化,進(jìn)一步壓縮了傳統(tǒng)的消費(fèi)品終端產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈成本,並在很大程度上消解了市場的信息不對稱問題,深耕和拓展了消費(fèi)品終端產(chǎn)品的市場需求面,開拓了線上市場,由此帶來了浙江傳統(tǒng)制造業(yè)的復(fù)活和新生,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓了新路。

基于市場需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)響應(yīng)機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江的突破性發(fā)展,是從傳統(tǒng)的消費(fèi)品終端產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)開始實(shí)現(xiàn)的。首先是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化,由此推動(dòng)了數(shù)字服務(wù)業(yè),或者說信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑是:首先,發(fā)展電子商務(wù),構(gòu)建網(wǎng)上的銷售平臺(tái),把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的銷售平臺(tái),線上線下混合發(fā)展,有效地降低了傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的銷售成本,也因此降低了浙江勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈的成本,使之重新煥發(fā)了市場競爭力;其次,解決了市場信息不對稱的問題,從而進(jìn)一步拓展和深掘了消費(fèi)的市場,擴(kuò)大了市場需求,優(yōu)化了市場配置資源的效率。

縱觀世界各國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,一般來說有以下三種選擇路徑:一是從數(shù)字信息的新理論、新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用切入產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展;二是由高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括數(shù)字設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展;三是從互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開始構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè),進(jìn)而向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)的信息服務(wù)環(huán)節(jié)滲透,催生新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)和新消費(fèi)等,如互聯(lián)網(wǎng)銷售、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、共享經(jīng)濟(jì),等等。而浙江選擇的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑就是從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入手的第三種路徑,這種選擇在很大程度上順應(yīng)了浙江的要素稟賦特征,已被證明是正確的選擇。在這一過程中,我們再次驗(yàn)證了浙江較為成熟的市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能以及由此派生的對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場響應(yīng)機(jī)制的作用。如果沒有改革開放以來浙江大力發(fā)展起來的市場經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì),如果沒有一大批民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,以及相應(yīng)的社會(huì)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的包容和激勵(lì)機(jī)制,數(shù)字經(jīng)濟(jì)要在浙江獲得突破也是不可能的。這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場響應(yīng)機(jī)制。

市場結(jié)構(gòu)的演變和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的創(chuàng)新資本市場推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。市場響應(yīng)機(jī)制的變化還表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下區(qū)域市場的結(jié)構(gòu)性變化,反過來影響資本市場的發(fā)育成長,進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展。改革開放以來,浙江省以大量中小型民營企業(yè)為主體的市場結(jié)構(gòu)是一種原子式的、完全競爭型的。這種市場結(jié)構(gòu)在改革開放初中期發(fā)揮了較好的市場配置資源的功能,使得浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了中小企業(yè)林立、市場競爭充分、財(cái)富分布相對均衡(小老板多),人均可支配收入較高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種市場結(jié)構(gòu)帶來的主要負(fù)面因素就是大量的中小企業(yè)在激烈的市場競爭中基本上只能保持低水平的市場利潤,沒有更多的資本和充裕的人力資源去進(jìn)行研究與開發(fā),以加快產(chǎn)品迭代、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模擴(kuò)張。所以,市場主體盡管具有較為充分的競爭活力,但是在面臨外部環(huán)境變化沖擊之時(shí),缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和資本支持。這也是浙江經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對國內(nèi)外金融危機(jī),以及市場變化沖擊時(shí)陷于被動(dòng)的主要原因。這種狀況在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起之后,開始有了決定性的改變。以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、成長和壯大改變了市場結(jié)構(gòu)。阿里巴巴首先從構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)開始,以為中小企業(yè)服務(wù),讓天下沒有難做的生意為企業(yè)發(fā)展目標(biāo),在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)獲得了技術(shù)突破,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。淘寶、天貓等在市場銷售的線上平臺(tái)領(lǐng)域改變傳統(tǒng)的區(qū)域市場結(jié)構(gòu),使之從原來的原子式的完全競爭市場結(jié)構(gòu),開始向壟斷競爭,乃至寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,迭加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的市場呈現(xiàn)了新的格局:從平臺(tái)之間的競爭格局看,市場是壟斷的,但是平臺(tái)上店家之間的競爭則是完全充分的。這種新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的市場結(jié)構(gòu),使得擁有數(shù)字平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠在較短時(shí)間內(nèi)收割商業(yè)創(chuàng)新的成果,積累起強(qiáng)大的資本實(shí)力,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新資本市場的形成,從而為社會(huì)民間資本主導(dǎo)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)打開了通路。在阿里巴巴等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本支持下,一大批獨(dú)角獸企業(yè)開始涌現(xiàn),阿里巴巴集團(tuán)總部所在的杭州市,成為全國獨(dú)角獸企業(yè)的集聚區(qū),獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量和資本數(shù)額都在全國領(lǐng)先,由此可見,作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新載體獨(dú)角獸企業(yè)在杭州和長三角地區(qū)的集聚產(chǎn)生,是受益于阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在改變了傳統(tǒng)的完全競爭型的市場結(jié)構(gòu)之后,形成了一種更為合理的市場競爭體系,進(jìn)而為創(chuàng)新型獨(dú)角獸企業(yè)的誕生[5]提供了社會(huì)資本和民間風(fēng)險(xiǎn)資本的支撐,也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的成長提供了資本和人才支持。正是在這種數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場響應(yīng)機(jī)制的影響下,以阿里巴巴為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化起步,以風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐,以獨(dú)角獸企業(yè)為載體,開始向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。在阿里巴巴創(chuàng)業(yè)資本和風(fēng)險(xiǎn)資本的推動(dòng)下,一批云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈領(lǐng)域的企業(yè)得以涌現(xiàn),之江研究院、達(dá)摩院等數(shù)字研發(fā)機(jī)構(gòu),阿里云、平頭哥芯片開發(fā)公司等一批數(shù)字制造業(yè)企業(yè)和軟件生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)也得以涌現(xiàn)。從數(shù)字銷售平臺(tái)到數(shù)字金融,到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字軟件服務(wù),再向數(shù)字監(jiān)控設(shè)備制造、芯片設(shè)計(jì)制造進(jìn)軍,從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的銷售環(huán)節(jié)出發(fā),但其延展軌跡與原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈並不重合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈開始成型延展。由此可見,市場結(jié)構(gòu)的變化激發(fā)了市場響應(yīng)機(jī)制,推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字企業(yè)的成長的發(fā)展,又進(jìn)一步推動(dòng)市場結(jié)構(gòu)的變化,同時(shí)在更高層面上改善了市場經(jīng)濟(jì)配置資源的效率,加快了技術(shù)迭代和進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)升級(jí),并有力地推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和成長。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機(jī)制

審視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江區(qū)域空間上的分布,可以發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首先在地縣一級(jí)城市,如溫州、臺(tái)州、紹興、金華等地獲得突破和發(fā)展,這些地區(qū)民間工商傳統(tǒng)悠長,企業(yè)家資源充裕,市場經(jīng)濟(jì)活躍。但是,數(shù)字經(jīng)濟(jì)首先是在中心大城市杭州獲得突破並發(fā)展起來的,如阿里巴巴、大華、新華三等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),盡管其開始發(fā)展基本上都是依托傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚,是作為浙江傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)字化鏈環(huán)出現(xiàn)的,但其在空間定位上卻更傾向于區(qū)域中心大城市。由此可見,僅僅以市場響應(yīng)機(jī)制來解釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,似乎并不充分。

與浙江傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域相比,杭州的特點(diǎn)是城市化發(fā)展水平更高、內(nèi)外開放程度更高、有數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備、政府政策資源更加充裕,我們將這些因素歸納解釋為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機(jī)制。

第一,區(qū)域的開放性。區(qū)域發(fā)展響應(yīng)機(jī)制的首要功能為區(qū)域的開放性,不難發(fā)現(xiàn),中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列的都是開放度比較高的區(qū)域和城市,人口流入量居前的區(qū)域和城市,都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)(參見表3)。開放程度的高低,其實(shí)也顯示了區(qū)域和城市的包容性和治理水平,及其對新生事物的接受程度。區(qū)域和城市的開放程度越高,其對新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)反應(yīng)速度就越快,接受程度就越高。

第二,人才的集聚能力。即擁有或能夠吸引一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)家人才的區(qū)域品質(zhì)。在浙江乃至長三角,最先成長起來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)家和傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的農(nóng)民企業(yè)家之間,共同之處在于都有敏銳的市場嗅覺,有敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家精神,有排除困難的毅力和決心;不同之處在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)家們具有更高的受教育水平,有更高的站位和更寬闊的全球視野,以及更大的事業(yè)抱負(fù),同時(shí),他們對社會(huì)的影響力也更大。浙江和長三角的現(xiàn)實(shí)表明,這樣的企業(yè)家群體更容易在一些區(qū)域中心城市出現(xiàn)并形成集聚。

第三,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更為完善的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對交通通訊設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化程度、城市化的水平以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的完備性都有一定的要求。無疑,區(qū)域中心城市具有較好的稟賦優(yōu)勢。

第四,數(shù)字人口的廣泛存在和集聚。一般說來,城市化程度越高,城市能級(jí)越高,城市的數(shù)字人口比例也會(huì)越大。所謂數(shù)字人口,在某種意義上來講,就是具有掌握數(shù)字產(chǎn)品知識(shí)能力,對現(xiàn)代科技的理解和應(yīng)用具有較強(qiáng)的適應(yīng)性的社會(huì)群體,數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才大多是從他們中間產(chǎn)生的,數(shù)字產(chǎn)品應(yīng)用也首先由他們來響應(yīng)。毫無疑問,在浙江,如杭州這樣的中心大城市的數(shù)字人口會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第五,產(chǎn)業(yè)政策的支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江的突破,特別是數(shù)字服務(wù)業(yè)在杭州的興起,固然有市場響應(yīng)機(jī)制的作用,包括浙江的勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品終端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和依托。但是,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初的那些年,當(dāng)時(shí)的浙江省和杭州市的主政領(lǐng)導(dǎo),對數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的敏銳性,對其發(fā)展前景的方向感,以及給予的政策支持也是起了重要的作用。浙江省政府和杭州市政府都在政策層面對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極響應(yīng),提出大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),并切實(shí)給了如阿里巴巴這樣的新興數(shù)字企業(yè)以很大的政策支持。杭州市政府早在2006年前后就提出要將杭州打造成為電子商務(wù)之都、國際網(wǎng)商中心,這一定位后來在國家《長三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中得到了體現(xiàn)。杭州市政府還在2011年、2013年分別提出將信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為杭州市的“一號(hào)工程”,2014年浙江省政府也提出了將打造數(shù)字強(qiáng)省的戰(zhàn)略,這對數(shù)字經(jīng)濟(jì)在浙江杭州的發(fā)展起了非常重要的作用。

第六,政府和企業(yè)間基于市場原則的協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制的形成。這種機(jī)制表現(xiàn)在政府將自身的政策目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段轉(zhuǎn)化為市場需求,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前瞻性發(fā)展。在長三角,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,典型的如城市大腦研發(fā)和應(yīng)用,就是在杭州市政府推進(jìn)的智慧城市治理的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下,形成對城市大腦的市場需求,從而帶動(dòng)了阿里巴巴的人工智能的產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,推動(dòng)了阿里巴巴集團(tuán)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能事業(yè)的發(fā)展,形成了城市治理和企業(yè)發(fā)展的雙贏。數(shù)字監(jiān)控領(lǐng)域的世界龍頭企業(yè)海康衛(wèi)視的產(chǎn)品市場需求很大一部分也是由于政府主導(dǎo)的一系列城市交通治理和城市安全治理等城市現(xiàn)代化治理的市場需求而生成并興旺起來的??梢灶A(yù)見,隨著國內(nèi)外形勢的變化,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新的階段,國家應(yīng)對國內(nèi)外危機(jī)的政策逐漸完善,國內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口,中國將會(huì)迎來新的發(fā)展局面,在國家和政府的政策目標(biāo)的制定和執(zhí)行過程中,我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。

第七,區(qū)域一體化和協(xié)同發(fā)展形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展響應(yīng)機(jī)制。縱覽中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局,近年來,區(qū)域一體化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見的。走在區(qū)域一體化前列的長三角、珠三角和京津冀,是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū),而走在最前列的長三角地區(qū)毫無疑義地成為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大板塊。區(qū)域一體化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展響應(yīng)機(jī)制表現(xiàn)在供給和需求兩個(gè)方面,供給面主要體現(xiàn)在要素的供給方面,區(qū)域一體化推動(dòng)了要素市場的一體化,從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的人力資源和和人才選擇空間,以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈環(huán)的選擇空間。長三角的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受益于長三角的要素市場一體化,使得人才和資本流動(dòng)的區(qū)域行政壁壘不斷弱化,市場的一體化推動(dòng)了長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長壯大。同樣,成長壯大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)也為區(qū)域一體化作出了自己貢獻(xiàn)。如成長壯大起來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)阿里巴巴依托區(qū)域一體化的政策環(huán)境,在長三角形成了密集供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),早在20世紀(jì)第一個(gè)十年,阿里巴巴就建立長三角包郵區(qū)機(jī)制,將長三角江浙滬地區(qū)作為單一的淘寶等電商平臺(tái)的商品直達(dá)區(qū)域,打破了區(qū)域間的行政壁壘;阿里巴巴的盒馬鮮生總部、螞蟻金服功能總部、阿里芯片研發(fā)機(jī)構(gòu)平頭哥總部等布局上海;阿里巴巴在南京建設(shè)了它在江蘇省最大的區(qū)域總部基地,在安徽合肥也有運(yùn)營和發(fā)展基地。阿里巴巴作為一家全球知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),其在長三角的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈以及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)成為長三角區(qū)域一體化的重要紐帶。

結(jié)論和政策建議

以上研究表明,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域響應(yīng)機(jī)制的形成緊密相關(guān)。為此,本文提出以下政策建議。

第一,要進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,進(jìn)一步提升市場的活力,形成全社會(huì)支持和包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍和社會(huì)輿論環(huán)境。

第二,要進(jìn)一步優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),培育扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè),以此為引領(lǐng),強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力,同時(shí)要重視對廣大中小企業(yè)的扶持,形成龍頭企業(yè)帶動(dòng),中小企業(yè)各具活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)體系。

第三,要培育和形成支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本市場,推動(dòng)以民間資本為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資體系的形成和完善,同時(shí)要研究如何在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,促進(jìn)形成國家風(fēng)險(xiǎn)投資市場運(yùn)作的體制機(jī)制、手段和方法。

第四,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)的人才培育,包括技術(shù)人才和企業(yè)家人才,要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)一步加快對內(nèi)對外開放力度,進(jìn)一步提升和完善城市化水平,形成人才集聚的良好社會(huì)生態(tài)。

第五,要推動(dòng)以新基建為抓手的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善,加快打造世界領(lǐng)先的一流數(shù)字發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

第六,進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域響應(yīng)機(jī)制,特別是以城市群為平臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)為主要?jiǎng)恿υ矗詳?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的空間活躍地帶為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)控制區(qū)域,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和一體化的城市發(fā)展帶之間的無縫對接和融合發(fā)展。將政府的一體化協(xié)調(diào)機(jī)制和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接契合融合起來,有力地發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特色,加快具有全球競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大。

(本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“我國城市群連綿帶的層級(jí)體系及協(xié)同發(fā)展研究”的階段性研究成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):17ZDA070)

注釋

[1]G20杭州峰會(huì)《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》,2016年。

[2]《鄧小平與外國首腦及記者會(huì)談錄》,北京:臺(tái)海出版社,2011年。

[3]陳建軍:《企業(yè)家、企業(yè)家資源分布及其評價(jià)指標(biāo)體系——結(jié)合浙江的實(shí)證分析》,《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》,2003年第4期。

[4]郭占恒:《扎實(shí)推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)》,《政策瞭望》,2010年第2期。

[5]獨(dú)角獸企業(yè)是指成立時(shí)間不超過10年,估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。

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責(zé) 編/馬冰瑩

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