廣東 戴何明

城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后國土資源持續(xù)發(fā)展的重要空間載體。我國自2006年起開始把城市群作為推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化的空間主體，即以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。當(dāng)前以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化已成為優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的戰(zhàn)略選擇。近年來全國各地的高考地理試題中出現(xiàn)了以“城市群”為背景的內(nèi)容，特別是江蘇卷高考地理試題，多次出現(xiàn)“城市群”的綜合題。本文探討“城市群”試題的設(shè)計視角，以期為教學(xué)與復(fù)習(xí)備考提供有益的參考。

一、城市群空間結(jié)構(gòu)的考查

【例1】(2019年全國卷Ⅱ，1～3題)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市人口、土地利用和產(chǎn)業(yè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，將長江三角洲城市群的城市由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級類型。圖1為2001年至2016年長江三角洲城市群的城市協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化，圖2示意長江三角洲城市群的范圍及城市分布。據(jù)此完成1～3題。

圖1

圖2

1.2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅰ型中的多數(shù)城市

( )

A.海港規(guī)模大 B.沿長江分布

C.集聚長江口 D.行政等級較高

2.以上海為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅳ型的城市，在空間分布上呈現(xiàn)

( )

A.均衡性 B.邊緣性

C.集中性 D.對稱性

3.與2001年相比，2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升的城市，多數(shù)與上海

( )

A.空間位置鄰近 B.發(fā)展模式相同

C.城市性質(zhì)相似 D.產(chǎn)業(yè)部門接近

【答案】1.D 2.B 3.A

按照箭頭的方向，第1題“2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅰ型中的多數(shù)城市”，除了上海、南京、合肥外，還包括杭州、蘇州、寧波，多數(shù)城市行政等級較高。通過讀圖發(fā)現(xiàn)，多數(shù)城市并非沿長江分布或集聚長江口，也并非都處于沿海位置，自然也就無法得出海港規(guī)模大的結(jié)論。換言之，本題考查的是城市化協(xié)調(diào)水平與城市等級的密切聯(lián)系。

2016年頒布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》對原來“15+1”的長三角范圍進(jìn)行了重新調(diào)整，最終形成涵蓋三省一市(江蘇省、浙江省、安徽省和上海市)26個城市的空間集聚格局，其目的是為了將長三角城市群打造成具有國際競爭力的城市群。第2題考查長江三角洲城市群的“核心—邊緣”空間結(jié)構(gòu)。設(shè)問部分已明確提到“以上海為核心，協(xié)調(diào)發(fā)展水平Ⅳ型的城市”，包括鹽城、滁州、池州、安慶、宣城，這些新加入長三角城市群的城市與上海在空間上呈現(xiàn)出“核心—邊緣”的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系。因此，基于城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平類型空間差異的視角，新加入長三角城市群的江蘇省鹽城和安徽省的大多數(shù)城市在未來長三角一體化進(jìn)程中具有較大發(fā)展?jié)摿Α^(qū)域一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展是城市群發(fā)展的目標(biāo)，只有不斷提高這些城市的城鎮(zhèn)化水平，才能促進(jìn)長三角城市群的整體發(fā)展。均衡性與集中性通常是用于描述地理事物整體分布特征，對稱性存在的前提是有明顯的參照物，這些都與題設(shè)的“以上海為核心”不符合。

第3題“與2001年相比，2016年協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升的城市”，包括蘇州、杭州、寧波(由Ⅱ型升為Ⅰ型)、揚(yáng)州、嘉興(由Ⅲ型升為Ⅱ型)與舟山(由Ⅳ型升為Ⅲ型)，這些城市多數(shù)與上海空間位置鄰近。由于城市等級不同，職能不同，城市的發(fā)展模式也不相同。在長江三角洲城市群中，上海是核心城市，其他城市與上海的性質(zhì)不同，產(chǎn)業(yè)部門存在明顯差異。通過核心城市的發(fā)展，與其他城市產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同發(fā)展，從整體上提升城市群的競爭力水平。該題也可以理解為考查上海作為核心城市對周邊城市的輻射帶動作用——空間鄰近，受上海的輻射帶動作用強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展水平上升。

2014年江蘇卷第28(3)題“蘇州和嘉興與首位城市距離相近，自然條件與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相似，分析兩城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異及形成原因”，側(cè)重考查周邊城市接受核心城市輻射帶動影響的差異。該題呈現(xiàn)長三角城市分布圖(圖略)和長三角地區(qū)蘇州、嘉興經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平指數(shù)圖(如下圖)。

上圖來源于論文《“大都市陰影區(qū)”嘉興市的形成機(jī)制解析——兼與蘇州市的發(fā)展差異研究》(人文地理，2014年第1期)中的圖3“1980—2010年上海、蘇州、嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)變化態(tài)勢”。設(shè)問中的“首位城市”是指上海市。

從距離上看，蘇州和嘉興同處于上海約100 km的經(jīng)濟(jì)輻射范圍之內(nèi)，兩市擁有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢、自然環(huán)境、交通等條件。從統(tǒng)計圖中可以看出蘇州發(fā)展速度快于嘉興，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于嘉興。兩者經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的原因——產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

【例2】(2018年江蘇卷，29題)(節(jié)選)閱讀材料，回答下列問題。

材料一城市群一般是以經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、具有較強(qiáng)輻射帶動作用的核心城市為中心，由若干個空間鄰近、聯(lián)系密切、功能互補(bǔ)和等級有序的周邊城市共同組成。城市群的發(fā)展可在大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)城市群內(nèi)部各城市及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

材料二成渝城市群地處我國西南腹地，具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢。圖1為“成渝城市群空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃略圖”。

材料三圖2為“2000年、2010年和2016年成渝城市群部分城市的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計圖”。

圖1

圖2

(1)根據(jù)成渝地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，列出成渝城市群參與的重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)目前成渝地區(qū)在城市體系建設(shè)方面已具備的基礎(chǔ)是________。

(3)根據(jù)成渝地區(qū)城市發(fā)展現(xiàn)狀及城市群發(fā)展的目標(biāo)和要求，指出成渝城市群建設(shè)中應(yīng)解決的主要問題。

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》提出構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”(成渝發(fā)展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶、與川南、南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū))的空間格局。據(jù)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃略圖，成渝城市群形成了由“核心城市”“區(qū)域中心城市”“地級城市”與“縣(市、區(qū))”組成的城市等級體系，可以說城市等級體系初步形成，且有兩大核心城市，城市數(shù)量眾多。

由城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計圖可以看出，除了兩大核心城市——成都和重慶外，區(qū)域內(nèi)城區(qū)人口百萬以上大城市數(shù)量不多。這反映出城市等級體系不夠完善、城市間發(fā)展不均衡等問題?！兑?guī)劃》中的表述是“次級城市發(fā)育不足——對核心城市職能分擔(dān)不夠”，也就是城市間功能互補(bǔ)不夠。另外，成都、重慶與其他小城市之間缺乏交通聯(lián)系通道，“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通程度不高”，即互聯(lián)互通亟待加強(qiáng)。

二、城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考查

1.城市群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的判斷

【例3】(2019年江蘇卷，28題)(節(jié)選)閱讀材料，回答問題。

材料一2018年，國務(wù)院正式批復(fù)《呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃》，旨在將其培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群。呼包鄂榆城市群地處我國半干旱半濕潤地區(qū)，面積17.5萬平方千米，常住人口1 138.4萬人，城市化率達(dá)69.3%，目前已擁有呼和浩特、包頭兩座大城市和鄂爾多斯、榆林兩座中等城市，有世界最大的稀土礦床以及豐富的煤炭、石油、天然氣、石墨、鐵礦等礦產(chǎn)資源。

(2)依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，指出呼包鄂榆城市群可重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

【答案】能源；重化工；冶金；紡織；農(nóng)畜產(chǎn)品加工。

結(jié)合材料中資源條件的描述，對當(dāng)?shù)乜芍攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行判斷，其中農(nóng)畜產(chǎn)品加工與當(dāng)?shù)卮蛟炀G色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)，即立足獨(dú)特的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造乳、肉、絨、薯、林果、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

2.城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的考查

【例4】(2014年江蘇卷，28題)(節(jié)選)在長三角城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面，首位城市應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展下列哪三個產(chǎn)業(yè)：________、________、________(填寫序號)

①國際金融 ②機(jī)械制造 ③服裝制造

④石油化工 ⑤文化創(chuàng)意 ⑥進(jìn)出口貿(mào)易

【答案】①⑤⑥

長三角城市群的首位城市是上海市。與江蘇省、浙江省和安徽省相比，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重最高。早在2011年上海市就提出優(yōu)化空間布局，以推進(jìn)國際金融、航運(yùn)和貿(mào)易中心建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的功能，加快建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力。

此外，2009年浙江卷第37(1)題通過呈現(xiàn)某區(qū)域內(nèi)三座城市各產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值情況，引入產(chǎn)業(yè)區(qū)位商的計算公式，給出其中兩個城市紡織業(yè)、裝備制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，要求考生計算第三個城市三大產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，并利用計算結(jié)果確定三大產(chǎn)業(yè)在理論上分別向哪座城市集聚。

三、城市群建設(shè)措施與作用的考查

不同的城市群由于區(qū)位條件與發(fā)展現(xiàn)狀不同，城市群的建設(shè)措施也不盡相同。以下是關(guān)于呼包鄂榆城市群、成渝城市群、長三角城市群建設(shè)的考查：

試題年份設(shè)問參考答案2019江蘇卷,28(4)題簡述呼包鄂榆城市群建設(shè)對國內(nèi)其他城市群及對外開放的作用合理布局城市群;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作;促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展;促進(jìn)西部大開發(fā);促進(jìn)邊境貿(mào)易;積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略2018江蘇卷,29(4)題為順利推進(jìn)成渝城市群建設(shè),應(yīng)采取的主要措施是提升重慶、成都的核心功能;做強(qiáng)區(qū)域中心城市,培育中小城市,優(yōu)化城市體系結(jié)構(gòu);促進(jìn)核心城市的產(chǎn)業(yè)升級;增強(qiáng)城市群內(nèi)部各級城市的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速城市群內(nèi)部的互聯(lián)互通2014江蘇卷,28(4)題為把長三角城市群建成具有較強(qiáng)競爭力的世界級城市群,需采取的措施是加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作;完善與加強(qiáng)交通及信息網(wǎng)絡(luò);減少行政壁壘;提高區(qū)域城市化水平;積極參與全球經(jīng)濟(jì)活動

通過對比不難看出，城市群建設(shè)的共同點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、完成協(xié)同發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通等。

四、教學(xué)啟示

1.閱讀相關(guān)資料，加深對試題設(shè)計的理解

改革開放以來，我國城市群的名稱和空間范圍發(fā)生了變化，城市群的數(shù)量也在不斷調(diào)整。2015年全國確定的19個城市群中，在高考地理試題中出現(xiàn)的也只有幾個。城市群的建設(shè)關(guān)乎國家城市化發(fā)展，隨著地理學(xué)關(guān)于城市群研究的不斷深入，相信會有越來越多的城市群被作為試題的案例。上述分析表明，城市群規(guī)劃文本相應(yīng)的研究論文與試題的設(shè)計關(guān)系密切，對解讀試題有較大的幫助，是學(xué)習(xí)城市群內(nèi)容的主要依據(jù)。高中地理教學(xué)與復(fù)習(xí)備考的過程中，可以在對教材中城市與城市化內(nèi)容學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)選擇規(guī)劃文本的部分內(nèi)容，例如圖像、表格等資料，結(jié)合相應(yīng)的研究案例，對已有試題進(jìn)行拓展，來加深對原有試題的理解?；蛘咭阅硞€城市群為主題編寫教學(xué)案例，不斷豐富教學(xué)資源。

2.鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)，把握試題設(shè)計的方向

《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》中盡管沒有明確出現(xiàn)關(guān)于城市群的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，但是有以下內(nèi)容要求是與城市群相關(guān)的。綜合來看，關(guān)注與鉆研這些內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，有利于把握和理解城市群試題設(shè)計的方向。

地理必修2新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以國家某項重大發(fā)展戰(zhàn)略為例，運(yùn)用不同類型的專題地圖，說明其地理背景。劉云剛教授認(rèn)為，尺度重組是解釋當(dāng)前國家、城市等地域組織參與全球化競爭的工具媒介。城市群規(guī)劃就是尺度重組的一種體現(xiàn)，與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)系。因此城市群與國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系是試題設(shè)計的宏觀背景。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以某大都市為例，從區(qū)域空間組織的視角出發(fā)，說明大都市輻射功能。“大都市”可以理解為構(gòu)成城市群的多個城市和城鎮(zhèn)中的超大或特大城市，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，具有較強(qiáng)的輻射擴(kuò)散能力。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：以某地區(qū)為例，分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程及原因。城市群建設(shè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，城市群核心城市與其他城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系，既是城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，也是試題設(shè)計的關(guān)注點(diǎn)。例如2010年上海地理第30～33題以長三角地區(qū)上海、江蘇、浙江制造業(yè)主導(dǎo)行業(yè)變動情況為背景，考查長三角地區(qū)制造業(yè)同構(gòu)的問題。上海市的制造業(yè)優(yōu)化與升級帶動了江蘇與浙江的制造業(yè)優(yōu)化與升級。該題組的素材來源于論文《長三角地區(qū)制造業(yè)同構(gòu)問題再考察——基于雁行模式的視角》(經(jīng)濟(jì)地理，2010年第30卷第2期)。

選擇性必修2 “區(qū)域發(fā)展”模塊新增的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，說明國際合作的重要意義。城市群規(guī)劃與“一帶一路”緊密相關(guān)體現(xiàn)在：“一帶一路”戰(zhàn)略有利于擴(kuò)大成渝城市群開放新優(yōu)勢；“一帶一路”建設(shè)為呼包鄂榆城市群擴(kuò)大開放搭建了廣闊平臺；長江三角洲城市群是“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地域等。