人大代表在履行代表職責過程中，發(fā)表意見是其主要的工作方法。比如，在人民代表大會上提出議案、建議、批評和意見，在聽取和審議“一府一委兩院”工作報告時作審議發(fā)言，在參加執(zhí)法檢查和調研視察等活動中指出問題、提出意見，在述職評議中對評議對象說長道短，在工作評議中或褒揚或批評等等，這些都需要人大代表真實思想的表達。

發(fā)表意見看起來很簡單，其實不然，話要說得言簡意賅、說得高屋建瓴、說得擲地有聲，說到點子上、說中要害處……非經過一些歷練不可。我在工作中經常會遇到這樣的事情。在人大代表視察某社區(qū)居委會工作座談會上，一位在另一社區(qū)居委工作的人大代表說：“我參加視察主要是來學習兄弟單位經驗的……”一番客氣的開場白，講得十分得體，卻與代表職務身份極不相稱。又如，在人民代表大會期間審議“一府一委兩院”工作報告，不發(fā)言的代表往往會被“點名”發(fā)言，有些人大代表就會說“我是來學習的”。聽起來很謙遜，實則是不敢說、不想說，怕說不好。這些代表忘記了人大代表的初心，忘記了人大代表的職責，忘記了選民群眾的重托。事實上，人大代表無論是參加視察調研、執(zhí)法檢查，還是參加評議、審議，都是依法履行代表職務，行使國家權力。代表對“一府一委兩院”工作和法律法規(guī)實施情況，有意見提意見、有建議提建議，絕不是“學習”和“取經”，如此“客氣”實質上是“沉默”，輕視了代表自身的地位和權利。由此可見，人大代表的“說”非同尋常，要履行好人大代表職責必須先把話“說”好，這可不是“沉默是金”！

作為人大代表怎樣才能把話“說”好，把意見建議表達好呢？要做到三點。

要敢于直言不諱。人大代表要明確自己的權利和義務，強化代表職務意識和擔當意識，增強依法行使各項職權的自覺性，切忌把自己等同于一般的行業(yè)代表，把代表職務看成是榮譽稱號。人大代表大會不發(fā)言，小會不發(fā)言，什么時候發(fā)言？如此下去，又怎么能傳遞人民群眾意愿，反映人民群眾心聲？又何談履行代表職務呢？因此，作為人大代表不能瞻前顧后怕得罪人，唯唯諾諾，人云亦云隨大流。要消除顧慮，充分認識到人大代表擔負著人民的重托和期望，站在為民履職的高度，理直氣壯地為民代言、為民執(zhí)言、為民直言。

要能說真話實話。既然發(fā)表意見是代表履行職權的主要形式，那么理應遵循實事求是的原則，不虛美不隱惡，有一說一、有二說二，不能只唱贊歌、不講批評，更不能回避問題、掩飾矛盾。說真話實話，其目的是為了促進“一府一委兩院”更好地認識不足、改進工作、提高完善，更好地為人民群眾服務。

要善說群眾心里話。人大代表是由選民選舉產生的，是人民群眾的代言人。人大代表必須與人民群眾保持密切聯(lián)系，傾聽群眾心聲，及時了解和掌握群眾疾苦，及時反映人民群眾的要求和愿望，并監(jiān)督“一府一委兩院”做好群眾工作。因此，代表在履行職務時，不能“沉默”，不要“客氣”，不說套話空話，多說群眾想說的心里話，多說事關群眾切身利益的大實話。這樣才無愧于廣大選民的信任，無愧于人民群眾的期望，無愧于人大代表的使命。