魏勇 雷前虎 崔莉萍

摘要：職業(yè)院校治理是國家治理的組成部分，治理能力的強(qiáng)弱決定了新時(shí)代高職教育人才供給質(zhì)量。基于湯因比“挑戰(zhàn)一應(yīng)戰(zhàn)”理論模式，高職擴(kuò)招100萬對(duì)原有治理對(duì)象、治理理念、治理結(jié)構(gòu)提出了巨大挑戰(zhàn)，高職院校必須在新的邏輯起點(diǎn)上做出適應(yīng)性應(yīng)戰(zhàn)，遵循主體多元性、手段現(xiàn)代性、空間聯(lián)動(dòng)性、目標(biāo)一致性的治理原則，通過綜合運(yùn)用優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式、健全機(jī)制等治理手段，構(gòu)建多元化、信息化、民主化的“三位一體”現(xiàn)代治理格局，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，保證擴(kuò)招后人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職擴(kuò)招;治理能力;邏輯起點(diǎn);構(gòu)建原則;路徑選擇

基金項(xiàng)目：2019年邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)代背景下邢臺(tái)市職業(yè)院校現(xiàn)代治理能力優(yōu)化路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：xtsk1917）;2019年邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新時(shí)期邢臺(tái)‘職教強(qiáng)市建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：xtsk1952）

作者簡(jiǎn)介：魏勇，男，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室主任，副教授，碩士，主要研究方向?yàn)楦呗毠芾?雷前虎，男，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育;崔莉萍，女，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事部講師，碩士，主要研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類號(hào)：G717

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747 （2020） 02-0031-06

2019年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出：“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部也在《關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦科[ 2019] 24號(hào)）中提出，利用5年時(shí)間，在全國培養(yǎng)100萬名高素質(zhì)農(nóng)民。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年普通?？普猩鸀?68.83萬人，2019年擴(kuò)招100萬，規(guī)模占2018年招生總額近1/3強(qiáng)。按照英國歷史學(xué)家湯因比提出的“挑戰(zhàn)一應(yīng)戰(zhàn)”理論模式，人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步都是一連串的“挑戰(zhàn)”與“應(yīng)戰(zhàn)”的過程，并成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力[1]。在“挑戰(zhàn)一應(yīng)戰(zhàn)”理論模式下，高職擴(kuò)招100萬帶來非應(yīng)屆生源的巨量增加，學(xué)生的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方式等均呈現(xiàn)出多樣化的特征，這些變量給高職院校治理帶來了新的“挑戰(zhàn)”，原有的治理生態(tài)、治理平衡在擴(kuò)招作用下將會(huì)被打破，迫切需要高職院校在治理能力上做出適應(yīng)性的表達(dá)，構(gòu)建起與之相適應(yīng)的新型高職院校治理模式和治理體系。

一、高職院校治理能力適應(yīng)性構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)

高職擴(kuò)招與傳統(tǒng)的只招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生不同，擴(kuò)招內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了“雙推動(dòng)”：一方面，促使職業(yè)教育成為國家調(diào)控資源配置的重要手段，推動(dòng)高職院校在教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、校舍、食堂等辦學(xué)硬件方面提質(zhì)升級(jí);另一方面，院校治理能力及運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制等辦學(xué)軟件方面的匹配性問題，推動(dòng)高職院校在一個(gè)新的邏輯起點(diǎn)上對(duì)治理問題進(jìn)行重新考量，才能做出準(zhǔn)確、科學(xué)的“迎戰(zhàn)”。具體邏輯框架如圖1所示。

（一）治理對(duì)象的挑戰(zhàn)

第一，高職既有生源。一方面，這類生源對(duì)于信息化手段的使用不再徘徊于“消費(fèi)”的單一使用領(lǐng)域。這一需求促進(jìn)了高職教育課堂的革命性轉(zhuǎn)變，高職教育必須真正地關(guān)注“學(xué)生”中心，把信息化技術(shù)手段上升為本體論的層次，擺脫技術(shù)為輔、教學(xué)為主的舊觀念，形成信息技術(shù)與教學(xué)相輔相成、雙主體的育人觀[2]。另一方面，這類生源尚未進(jìn)入社會(huì)，但其潛在蘊(yùn)藏著前、中、后期不同職業(yè)技能需求。高職教育必須給以關(guān)注，搭建起貫穿學(xué)生生命歷程的職業(yè)教育體系，營造出中、高級(jí)技能雙層職教網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足其職業(yè)需求。

第二，新增三類生源。與高職既有生源相比，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工生源在年齡層次、角色承擔(dān)、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)行為、外因干擾等方面的差異性更大，甚至難以保證脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)空的自由度渴望更為強(qiáng)烈。高職教育必須重新認(rèn)知和理解其需求觀、學(xué)習(xí)觀和價(jià)值觀，采取便捷化、智能化的手段，使每個(gè)學(xué)習(xí)者的需求得到最大程度的兼顧，并取得最優(yōu)化的學(xué)習(xí)成效。

（二）治理結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)

第一.組織機(jī)構(gòu)的整合。短期內(nèi)百萬生源進(jìn)入高職院校，對(duì)于高職院校來說既是堅(jiān)守使命，更是擴(kuò)容轉(zhuǎn)型[3]。組織變革（Organization Change）理論認(rèn)為，內(nèi)外環(huán)境的變化會(huì)影響組織結(jié)構(gòu)本身做出適應(yīng)性調(diào)整和完善，以提高適應(yīng)環(huán)境、求得生存和發(fā)展需要的應(yīng)變能力。擴(kuò)招給高職院校治理帶來了一系列沖擊，在學(xué)生入學(xué)考核、1+X培養(yǎng)、工學(xué)交替、學(xué)分銀行、彈性學(xué)制等方面做出變革，組織機(jī)構(gòu)必須予以整合應(yīng)對(duì)。

第二，教學(xué)單元的轉(zhuǎn)變。新增三類生源因其本身特殊性以及彈性學(xué)制的推行，一方面，將改變教育的基本教學(xué)單元，使傳統(tǒng)的以班級(jí)為核心，以“個(gè)人、班、系、校”為核心的縱向管理模式將失去優(yōu)勢(shì)，不再是“鐵打的教室、流水的學(xué)生”，而演化成為“個(gè)人、學(xué)校”為主的扁平化管理，甚至于學(xué)號(hào)成為學(xué)生的唯一識(shí)別編碼。另一方面，彈性學(xué)制、學(xué)分銀行的實(shí)施，將進(jìn)一步改變學(xué)習(xí)形式認(rèn)同，逐漸向應(yīng)屆和社會(huì)生源并重、學(xué)習(xí)年限靈活、進(jìn)退自由的班級(jí)建制轉(zhuǎn)變，學(xué)生以學(xué)習(xí)群組、云班級(jí)的形式聚合在一起。

第三，教學(xué)模式的調(diào)整。高職擴(kuò)招并不是“寬進(jìn)寬出”，而是要精準(zhǔn)施教，讓每個(gè)學(xué)生都能獲得一技之長(zhǎng)。采用既有教學(xué)模式“原封不動(dòng)”或者“寬進(jìn)寬出”放松要求都不能達(dá)到國家擴(kuò)招之目的，違背了國家實(shí)施高職擴(kuò)招的政策初衷[4]。擴(kuò)招后，這些非傳統(tǒng)應(yīng)屆高中畢業(yè)生的教育背景、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、技能水平、發(fā)展需求與以往的應(yīng)屆畢業(yè)生相比有很大的區(qū)別，生源對(duì)象、結(jié)構(gòu)的變化使得高職院校的人才培養(yǎng)模式必須隨之改變，要求構(gòu)建與新的生源基礎(chǔ)、生源結(jié)構(gòu)相匹配的多樣化教學(xué)模式。

（三）治理理念的挑戰(zhàn)

第一，師生觀念的變化。高職擴(kuò)招后，教師、學(xué)生將會(huì)改變長(zhǎng)幼界限，部分學(xué)生甚至在年齡及生活經(jīng)驗(yàn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教師，呈現(xiàn)出“聞道有先后、術(shù)業(yè)有專攻”的教育局面。教師與學(xué)生之間并不是簡(jiǎn)單的單向傳授關(guān)系，而是一種雙向交流互動(dòng)、互相促進(jìn)的教學(xué)相長(zhǎng)關(guān)系。因此，高職擴(kuò)招不能過于追求規(guī)?；?、粗放式增長(zhǎng)，原封不動(dòng)地沿襲傳統(tǒng)的師生相處方式，必須擺正師生關(guān)系定位，杜絕家長(zhǎng)式、訓(xùn)導(dǎo)式、獨(dú)斷式教學(xué)，構(gòu)建和諧有序的師生合作共進(jìn)氛圍。

第二，教育理念的變化。由于新類別生源的加入，職業(yè)教育將不再單純開展正式教育，課堂教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、技能學(xué)習(xí)、賽教轉(zhuǎn)化、社會(huì)技能培訓(xùn)等非正式教育將成為高職教育的重要組成部分。教與學(xué)的固有邊界將逐漸模糊淡化，以課堂為中心的教育理念逐步弱化，教學(xué)不再獨(dú)獨(dú)依賴課堂，甚至課堂成為輔助人才培養(yǎng)的次級(jí)手段。

第三，行政理念的變化。傳統(tǒng)高校事物由行政主導(dǎo)，以管理者為中心，強(qiáng)調(diào)任務(wù)驅(qū)動(dòng)，以行政指令、外部強(qiáng)制性制度安排要求教師完成學(xué)校指定的教學(xué)任務(wù)。高職擴(kuò)招后，院校治理進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)供給的理念，要求去行政化，主體由“以管理為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變，面向由以管理者為中心向以教師為中心轉(zhuǎn)變。作為服務(wù)學(xué)生的主體，教師將身處服務(wù)供給一線，時(shí)刻掌握各類生源人生成長(zhǎng)技能需求，充分尊重學(xué)生的差異性、時(shí)空性乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的幸福性教育訴求，提供合適的服務(wù)方案與教育產(chǎn)品。

二、高職院校治理能力適應(yīng)性的構(gòu)建原則

全球治理委員會(huì)認(rèn)為，“治理是個(gè)人或組織、公共部門或私有部門管理其一般事務(wù)的多種方式的總和，它是一個(gè)使得沖突和多元利益得到妥協(xié)并采取合作行為的持續(xù)過程?！庇纱丝梢?，現(xiàn)代治理既是一個(gè)多元合作的過程，也是一個(gè)利益協(xié)調(diào)的過程。

（一）治理主體的多元性

根據(jù)多元組織結(jié)構(gòu)整合理論，高職院校要想實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同發(fā)展，必須吸納社會(huì)、學(xué)生參與治理，調(diào)整或重建原有的組織機(jī)構(gòu)和制度體系，并且給予各治理主體平等的地位。擴(kuò)招后，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工有了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，也使得高職院校吸納了更多參與主體，促進(jìn)治理主體由“單中心治理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變[5]。學(xué)生作為院校治理的一極，尤其是三類社會(huì)生源的加入，其中不乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力突出的學(xué)生，應(yīng)將其吸納入治理的機(jī)制中來。他們既是院校治理的對(duì)象，也可以轉(zhuǎn)化為治理的主體之一，通過搭建、疏通學(xué)生參與院校治理的路徑，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的歸屬感和主人翁意識(shí)，為新時(shí)代院校治理開拓新的維度。

（二）治理手段的現(xiàn)代性

互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展和融媒體的出現(xiàn)，為師生參與院校治理提供了信息及支撐平臺(tái)，有力地促進(jìn)了院校治理能力現(xiàn)代化?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》也提出，推進(jìn)教育治理方式變革，加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化。借助大數(shù)據(jù)、政策、技術(shù)等因素，把治理主體由變“默默關(guān)注”“被動(dòng)治理”為“主動(dòng)治理”“調(diào)控治理”，能增強(qiáng)教育決策、調(diào)控、執(zhí)行、創(chuàng)新發(fā)展的活力，為院校治理的科學(xué)決策提供技術(shù)支持[6]。

（三）治理空間的聯(lián)動(dòng)性

法國社會(huì)學(xué)家涂爾干認(rèn)為，社會(huì)秩序變化與整合將適時(shí)地投射在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，一般要在尊重總體框架下，形成各分屬要素互相聯(lián)動(dòng)的共同體。一是院校治理各主體之間呈現(xiàn)出一種合作、協(xié)調(diào)與分享的局面，而不是一種權(quán)力授予或競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。相對(duì)于封閉的治理空間，伴隨著“云、大、物、智”的技術(shù)突破，高職院校在人、財(cái)、物等資源的管理上，呈現(xiàn)出快速的聯(lián)動(dòng)性，各空間之間相互開放、相互嵌入、相互聯(lián)動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，充滿了可變性和創(chuàng)新性。二是相對(duì)于單一的治理空間，多主體的融合辦學(xué)產(chǎn)生了新的治理空間聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)展生源的加入促使辦學(xué)形式多樣化（高等職業(yè)技術(shù)教育、社會(huì)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程技能指導(dǎo)）、辦學(xué)層次多樣化（博士、碩士、本科、?？疲┖团囵B(yǎng)目標(biāo)多樣化（應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型、實(shí)用管理型）。這些治理空間之間并不是孤立存在的，而是相互交叉融合。

（四）治理目標(biāo)的一致性

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出，職業(yè)教育治理體系建立的關(guān)鍵是職業(yè)教育的利益相關(guān)者及特定主體建立明確交流及合作機(jī)制的過程。

一是物質(zhì)利益的一致性。作為一種顯性的治理目標(biāo)，物質(zhì)利益是各參與主體之間所首要追逐的。高職擴(kuò)招后的院校治理，實(shí)質(zhì)上是多元主體的共治、多元主體利益協(xié)調(diào)。既要防范各主體在追逐自己利益最大化的同時(shí)危及他者的利益或損害整體利益，也要協(xié)調(diào)建立共同的一致性利益目標(biāo)，以社會(huì)契約的形式，確定職業(yè)教育共治主體間各方的權(quán)責(zé)、利益分配關(guān)系，保證各方行為動(dòng)力，以減少糾紛，實(shí)現(xiàn)治理效率最大化。

二是精神利益的一致性。作為一種隱性的治理目標(biāo)，精神利益主要以多元利益主體的價(jià)值觀為中心，通過協(xié)調(diào)、對(duì)話、博弈等手段達(dá)成合作目標(biāo)。擴(kuò)招后，多樣化的學(xué)生來源其精神利益訴求差異較大，高中畢業(yè)生多愿意放松身心、提升自我素養(yǎng)及收獲美好青春生活;社會(huì)生源更愿意提升生存技能，少了暢享青春生活，多了生存發(fā)展渴望。高職院校必須在這些差異中建立一種公認(rèn)的“精神目標(biāo)”，構(gòu)建同存同在的合作目標(biāo)，更好地實(shí)現(xiàn)共同的精神利益。

三、高職院校治理能力適應(yīng)性構(gòu)建的路徑選擇

在擴(kuò)招百萬背景下，高職院校治理能力的適應(yīng)性構(gòu)建，首先，必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展教育教學(xué)工作;其次，搭建“黨委核心、內(nèi)外融合、遞進(jìn)優(yōu)化”的治理架構(gòu)，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、治理模式、監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)涵，形成多元化、信息化、民主化的現(xiàn)代院校治理格局。

（一）構(gòu)建多元化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

高職擴(kuò)招帶來了多元群體的出現(xiàn)，高等職業(yè)教育則以其包容性和職業(yè)性成為了各類社會(huì)群體的首選。教育對(duì)象的多元性使得高等職業(yè)教育必須要適應(yīng)多元群體的實(shí)際需求，探索出一條整合各方資源、發(fā)揮多種功能、彰顯多元價(jià)值的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

1.完善治理制度體系。高職院校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以《章程》建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重新修訂《章程》等相關(guān)制度文件，健全完善擴(kuò)招生源的招生、培養(yǎng)、管理、就業(yè)等制度，形成規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部治理制度體系。一是修訂制度文件，把擴(kuò)招生源問題納入原有制度體系中，明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍和關(guān)系，對(duì)政治權(quán)、行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)重新進(jìn)行科學(xué)分配。二是新增制度文件，基于擴(kuò)招生源相對(duì)獨(dú)立的屬性，制定專門的制度文件予以規(guī)范。

2.調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。擴(kuò)招促使高職院校必須在機(jī)構(gòu)組成上進(jìn)行整體性的功能調(diào)整。一是采取獨(dú)立管理或者融合管理的形式，設(shè)置獨(dú)立院系或者給原有機(jī)構(gòu)賦能，增加擴(kuò)招管理專職崗位，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)擴(kuò)招后的相應(yīng)工作。例如，學(xué)生入學(xué)考核模式逐步向“自主申請(qǐng)”“隨時(shí)注冊(cè)”轉(zhuǎn)變，形成“分類考試機(jī)制”，就需要組建新的組織架構(gòu)來應(yīng)對(duì)。二是建立健全理事會(huì)、董事會(huì)等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持學(xué)生參與理事會(huì)辦學(xué)、參與人才培養(yǎng)全過程的征詢和參與機(jī)制，形成良好的制度和保障機(jī)制，達(dá)成利益一致性的辦學(xué)目標(biāo)，尋求利益相關(guān)者之間的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部治理的公平與效率。

3.實(shí)施多元協(xié)同治理。高職院校推進(jìn)多元協(xié)同治理能夠通過群體意見的整合，利用資源和集中優(yōu)勢(shì)，有效地表達(dá)利益訴求，大大提高社會(huì)各界相關(guān)利益方參與院校治理的能力。一是雖然政府、高職院校在治理中起著主導(dǎo)地位，但擴(kuò)招生源基于其生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出的意見建議、反映的問題，對(duì)促進(jìn)學(xué)校治理具有重要意義。二是高職擴(kuò)招涉及到了招生就業(yè)、繼續(xù)教育、教學(xué)、學(xué)生管理等各部門，改變以前“各管一攤”“各自為政”的治理狀態(tài)，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)起來，優(yōu)化公共服務(wù)供給的效率和品質(zhì)。三是擴(kuò)招之后，伴隨著1+X證書“擴(kuò)訓(xùn)”的實(shí)施以及混合所有制的試點(diǎn)，高職院校必須要進(jìn)行組織指揮系統(tǒng)的調(diào)整或整合，最大程度上吸納社會(huì)資源參與辦學(xué)，形成政府、學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、學(xué)生等多元主體共存的治理局面。

（二）創(chuàng)新信息化內(nèi)部治理模式

信息化治理是“為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，多種治理主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程”。

1.打造智慧教學(xué)環(huán)境，鞏固內(nèi)部質(zhì)量保證體系。高職擴(kuò)招最讓社會(huì)各界擔(dān)憂的是“寬進(jìn)寬出”，致使學(xué)歷證書的“廉價(jià)化”。為了保障擴(kuò)招后人才培養(yǎng)質(zhì)量，一是從生源的不同構(gòu)成出發(fā)，對(duì)高職教師群體進(jìn)行心理培訓(xùn)與疏導(dǎo)，建立新的師生觀念和教育理念，重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的對(duì)象及非正式教育的功能，正確回應(yīng)擴(kuò)招生源的技能與學(xué)歷提升期待。二是從多元主體的利益出發(fā)，積極調(diào)整教學(xué)模式，建立以需求為主導(dǎo)的自助式、模塊式教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源線上線下對(duì)接，形成不斷出新的優(yōu)質(zhì)數(shù)字職教資源共建共享局面，為擴(kuò)招生源“即時(shí)學(xué)習(xí)…‘隨任學(xué)習(xí)”提供廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。三是從“擴(kuò)招”與“擴(kuò)訓(xùn)”空間聯(lián)動(dòng)關(guān)系出發(fā)，構(gòu)建智慧培訓(xùn)園區(qū)，通過實(shí)踐遠(yuǎn)程專遞課堂、網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)、異地同步教學(xué)等教學(xué)模式，適應(yīng)他們個(gè)性化的培訓(xùn)需求，并實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與“學(xué)分銀行”的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)課證融通、書證融通。

2.運(yùn)用數(shù)據(jù)治理手段提高治理水平。新一代信息技術(shù)正從從屬地位發(fā)展成為主體地位，演化成教育治理不可或缺的組成部分，院校治理必須與時(shí)俱進(jìn)地不斷采取新的技術(shù)手段，以應(yīng)對(duì)高職擴(kuò)招帶來的治理挑戰(zhàn)。一是改變傳統(tǒng)網(wǎng)頁、現(xiàn)場(chǎng)等在線服務(wù)，向手機(jī)APP平臺(tái)轉(zhuǎn)變，依托數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析優(yōu)勢(shì)，為多樣化生源及時(shí)推送、提供精準(zhǔn)化服務(wù)，形成智慧治理生態(tài)，構(gòu)建完善管理、教學(xué)和生活一體的智能化校園。二是改變傳統(tǒng)單一的跟帖式交流手段，向大數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，及時(shí)準(zhǔn)確地采集新增生源行為及需求等數(shù)據(jù)，保障院校治理決策更加公平合理。

3.構(gòu)建院校治理自我優(yōu)化系統(tǒng)。實(shí)施治理能力監(jiān)測(cè)計(jì)劃，建立以大數(shù)據(jù)為依托的治理體系優(yōu)化方案、定期考核和優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全配套的制度框架，保障考核評(píng)價(jià)體系落地生根，建立一種院校治理的自我優(yōu)化更新機(jī)制[7]。根據(jù)職業(yè)教育擴(kuò)招的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)對(duì)治理能力進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，適時(shí)調(diào)整治理側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理的更高層次要求和目標(biāo)。

（三）健全民主化組織運(yùn)行機(jī)制

1.健全民主治理組織機(jī)制。擴(kuò)招后，多樣化的生源結(jié)構(gòu)、生活經(jīng)歷決定了新的院校治理絕不能采取原來的家長(zhǎng)式、命令式、集中式的行政管理理念，而是要積極傾聽學(xué)生的多樣化需求，并給于合理回應(yīng)。一是健全完善學(xué)生會(huì)、社團(tuán)、黨、團(tuán)支部等學(xué)生組織形式，在制度、條件與經(jīng)費(fèi)上形成鼓勵(lì)支持機(jī)制，支持學(xué)生參與管理，養(yǎng)成自我管理的習(xí)慣，為學(xué)生開展自主管理盡可能地提供空間與平臺(tái)。二是高職院校的教育管理人員應(yīng)該始終注重關(guān)心學(xué)生的實(shí)際需求，將學(xué)生作為高職院校改革的參與主體，讓學(xué)生參與學(xué)院的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、日常管理決策等工作。例如，遴選學(xué)生代表，參與旁聽涉及學(xué)生事務(wù)決策的辦公會(huì)、黨委會(huì)，及時(shí)征詢學(xué)生意見，提高決策科學(xué)性、民主性，讓學(xué)生在自主管理、參與管理過程中形成職業(yè)的“關(guān)鍵能力”。

2.健全民主治理運(yùn)行機(jī)制。治理結(jié)構(gòu)改革強(qiáng)調(diào)多元共治，就是要在運(yùn)行的過程中，充分吸納各方意見，以達(dá)到治理決策科學(xué)、治理成效突出的目的。為此，一是實(shí)施治理權(quán)責(zé)清單制度，制定發(fā)布權(quán)責(zé)清單，構(gòu)筑制度精神高地和監(jiān)督問責(zé)路徑，打造符合院校治理框架下的特色監(jiān)督體系[8]。二是健全信息公開機(jī)制，增強(qiáng)管理透明度，建設(shè)陽光校園，主動(dòng)接受社會(huì)和利益相關(guān)方的意見與監(jiān)督，進(jìn)一步健全完善院校治理的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)院校治理能力實(shí)現(xiàn)大幅度提升。

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[8]孫云志.權(quán)責(zé)清單制度：提升高職院校治理能力的新路徑[J].教育發(fā)展研究，2017，37 （19）：48-53.

[責(zé)任編輯 秦濤]