田萬軍

摘要：新發(fā)展理念是促進(jìn)國內(nèi)各行各業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循，是國家經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后推動經(jīng)濟有效增長的動力源泉，也是解決電力企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工作質(zhì)量和效益等各種發(fā)展問題的必要手段。本文針對電力企業(yè)特點，探討新發(fā)展理念對推動電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，新發(fā)展理念下電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，并提出了電力企業(yè)在新發(fā)展理念下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議，以促進(jìn)電力企業(yè)建立和完善高質(zhì)量發(fā)展的體系基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;電力企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;應(yīng)用

黨在十八屆五中全會報告中，針對國家社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，以戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)思維提出了新發(fā)展理念，具體內(nèi)容就是實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。2018年在黨的十九大中明確提出，國內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入到高速發(fā)展時期，經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)時代變化，從粗放發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。電力是生產(chǎn)要素的重要組成部分，電力企業(yè)是國家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)中的重要能源行業(yè)。電力消費的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)和國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)緊密相連并能準(zhǔn)確反應(yīng)出社會經(jīng)濟發(fā)展的真實狀態(tài)。

一、新發(fā)展理念對推動電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

新發(fā)展理念是對電力企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展理念的補充完善，體現(xiàn)的是新時代下企業(yè)發(fā)展需要掌握和應(yīng)用的新知識、新要求和新信息。電力企業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念，不僅是一次發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變和發(fā)展能力的提升，更是企業(yè)內(nèi)部體制機制、工作方式、管理模式等方面的創(chuàng)新和變革。新發(fā)展理念推動電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在三方面：

（一）新發(fā)展理念引領(lǐng)電力企業(yè)找準(zhǔn)未來發(fā)展的總目標(biāo)

電力企業(yè)是國有企業(yè)能源領(lǐng)域的龍頭領(lǐng)軍，一直是國家經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量。電力企業(yè)乘著社會經(jīng)濟快速發(fā)展的良好背景，獲得了快速發(fā)展的良好工作業(yè)績。按照黨和國家關(guān)于國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的安排部署，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)布局、質(zhì)量效益等多方面進(jìn)行了大量探索，努力拉近和國外先進(jìn)電力企業(yè)之間的距離。但是要看到，國內(nèi)電力企業(yè)和世界一流企業(yè)之間的差距，不僅是管理模式、措施等具體領(lǐng)域的差距依然存在，其中發(fā)展理念的差距決定了企業(yè)發(fā)展的層次和水平。新發(fā)展理念能指導(dǎo)電力企業(yè)面向未來更加明確企業(yè)發(fā)展的定位和總目標(biāo)，就是建設(shè)世界一流電力企業(yè)。在總目標(biāo)指引下，電力企業(yè)內(nèi)部各項工作才能對標(biāo)對表不斷精進(jìn)超越，各項管理體制機制才能不斷優(yōu)化升級和健全完善，才能加快推動電力企業(yè)實現(xiàn)安全綠色、全面可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新發(fā)展理念是電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵非常豐富，電力企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要以高質(zhì)量發(fā)展為總綱，找準(zhǔn)企業(yè)堅定不移的發(fā)展方略。電力企業(yè)必須深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新發(fā)展理念的本質(zhì)要求，對新時代下國有企業(yè)面臨的重要戰(zhàn)略機遇期特點進(jìn)行深入研究，抓住國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時機，前瞻思考謀劃、積極適應(yīng)變化，主動應(yīng)對社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把握電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢，以創(chuàng)新為發(fā)展動力，以綠色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以開放和共享努力實現(xiàn)企業(yè)和社會的共建共享共贏。要圍繞新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部的動力、效率和質(zhì)量發(fā)生變革，讓電力企業(yè)更有發(fā)展活力和發(fā)展后勁。

（三）新發(fā)展理念是電力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)路徑

新發(fā)展理念雖然只是簡單的五個詞十個字，但其內(nèi)涵豐富而寬廣，是應(yīng)對新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展困局，解決電力企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的矛盾、挑戰(zhàn)和問題的最切實有效“利劍”。電力企業(yè)是能源行業(yè)的主力軍，就要當(dāng)仁不讓地承擔(dān)和履行國家能源發(fā)展生力軍的重要作用，率先在具體生產(chǎn)管理實踐中讓新發(fā)展理念落地見效。要圍繞電力存量提效、增量增效、減量見效的方向，重點攻克落后產(chǎn)能這一拖發(fā)展后腿的主要因素，大力開發(fā)電力清潔能源、煤電新產(chǎn)能的潛力，補齊現(xiàn)有電力產(chǎn)業(yè)中的業(yè)務(wù)短板，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，構(gòu)建質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益更高更優(yōu)更好的發(fā)展新局面。

二、新發(fā)展理念下電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）電力企業(yè)系統(tǒng)化安全穩(wěn)定運行存在著較大風(fēng)險和考驗

近些年在國家發(fā)展趨勢穩(wěn)定向好的基本面下，電力企業(yè)獲得了持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐，電網(wǎng)覆蓋范圍不斷延伸，越來越大;電壓等級持續(xù)升級，越來越高;發(fā)電機組容量越來越大，參數(shù)越來越高;新能源發(fā)電在國內(nèi)眾多省份大規(guī)模地集中并網(wǎng)，這些都對現(xiàn)有電力系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)的運行特征更加復(fù)雜多變，運行形態(tài)難以持續(xù)保持高效狀態(tài)。特別是各種信息技術(shù)、智能化設(shè)備的使用，雖然提升了管理運行效果，但是產(chǎn)生了大量新型風(fēng)險隱患，對電力系統(tǒng)的支撐、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移等能力帶來了嚴(yán)峻考驗。

（二）電力產(chǎn)業(yè)的清潔能源問題尚未得到全面妥善解決

國家和社會都高度重視電力產(chǎn)業(yè)的清潔能源問題，從電源、電網(wǎng)、負(fù)荷等多種方面綜合施策，大力整治棄風(fēng)棄光行為，但是因為內(nèi)部體制機制的根本性影響，電力產(chǎn)業(yè)的清潔能源發(fā)展面臨的困難還是非常大，有的電力企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性、靈活性不夠，調(diào)峰困難、輸電通道不暢通等問題依然難以解決;有的電力企業(yè)自身對新能源的技術(shù)能力、技術(shù)約束不足，統(tǒng)籌管理比較薄弱;有的企業(yè)水電開發(fā)和輸送的壓力非常大，難以滿足國家對能源革命、消費革命提出的新要求。

（三）電力企業(yè)經(jīng)營效益不高，清潔發(fā)展能力不強

2020年是國家十三五規(guī)劃的收官之年，也是檢驗電力企業(yè)貫徹新發(fā)展理念的截點年份。但是近三年的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營利潤曾現(xiàn)了持續(xù)下降態(tài)勢。特高壓電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置功能雖然得到了很好的顯現(xiàn)，但是重投資、高投入的發(fā)展模式已經(jīng)難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。用戶側(cè)改革不斷深入推進(jìn)，但是能耗高、用戶體驗不完美等問題依據(jù)屢見不鮮;在信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展下，電力用戶對供電反應(yīng)速度和質(zhì)量的要求越來越高，但現(xiàn)有管理模式和管理水平難以和用戶需求相匹配。在發(fā)電領(lǐng)域的煤電發(fā)電量始終占據(jù)著全國發(fā)電量的半壁以上江山，在電力安全穩(wěn)定運行，應(yīng)急調(diào)峰供應(yīng)等方面發(fā)揮的作用毋庸置疑。但是煤電企業(yè)長期經(jīng)營困難，扭虧困難的局面，讓煤電清潔發(fā)展的任務(wù)越來越艱巨。

（四）電力市場化改革讓電力企業(yè)面臨更多新的挑戰(zhàn)

國家大力推進(jìn)電力市場化改革是利國利民的好政策，但是給電力企業(yè)發(fā)展帶來的發(fā)展挑戰(zhàn)也更接近突出。一是不同地區(qū)的政策不一致，規(guī)則不規(guī)范、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，導(dǎo)致電力企業(yè)和社會之間的利益難以協(xié)調(diào)。二是跨省市電力交易的壁壘仍然巨大。不同省市在電力市場化建設(shè)中，交易體系不健全，品種分類不科學(xué)、信息不公開等問題，嚴(yán)重制約了電力企業(yè)清潔能源的交易和消納工作，難以有效發(fā)揮出市場對電力資源的優(yōu)化配置作用。

三、電力企業(yè)在新發(fā)展理念下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）存量提效、增量增效，大量推進(jìn)電力企業(yè)實現(xiàn)清潔高效轉(zhuǎn)型發(fā)展

始終堅持節(jié)能降耗降本增效，在做強存量資產(chǎn)上下功夫。電力企業(yè)要以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)存量發(fā)電機組的升級優(yōu)化和改造，進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)度，重視各種降低能耗資源、降低排放量的新技術(shù)和新設(shè)備在落后產(chǎn)能改造中的應(yīng)用，讓機組的能耗水平向國際先進(jìn)電力企業(yè)看齊。對煤電機組改造要更加靈活，探索燃煤機組利用垃圾、污泥發(fā)電的新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)火電企業(yè)生產(chǎn)運營效益的提升。高起點推進(jìn)清潔高效改造，在做優(yōu)增量資產(chǎn)上下功夫。貫徹新發(fā)展理念，不斷優(yōu)化火電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快高效環(huán)保機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組等先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和規(guī)模生產(chǎn)，將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高科技信息技術(shù)在發(fā)電企業(yè)應(yīng)用，以數(shù)字化工廠提升運行效率、質(zhì)量和效益。

（二）規(guī)模開發(fā)、專業(yè)運營，全面提高電力企業(yè)新能源發(fā)展的質(zhì)量水平

電力企業(yè)要借助國家清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系統(tǒng)政策紅利，加快從政策驅(qū)動發(fā)展向市場資源驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷增強電力企業(yè)的成本競爭力。一是電力企業(yè)要抓住國家區(qū)域性電力能源集中開發(fā)的發(fā)展契機，結(jié)合所在區(qū)域的資源潛力和區(qū)位優(yōu)勢，加入到國家集約化開發(fā)、規(guī)?；l(fā)展的陣營中，采用高效技術(shù)和先進(jìn)管理模式，不斷降低新能源開發(fā)應(yīng)用的成本。二是電力企業(yè)要強化專業(yè)化管理，采用區(qū)域管理整合、生產(chǎn)運營屬地化管理等新模式，搭建區(qū)域生產(chǎn)運營中心，不斷探索符合國情和企業(yè)實際的管理體制機制，讓生產(chǎn)運營中心更好地發(fā)揮出對人才、數(shù)據(jù)、資源的匯集優(yōu)勢，提升企業(yè)運行效率，增加發(fā)電量和發(fā)電收益。三是利用新技術(shù)推進(jìn)電力系統(tǒng)生態(tài)化智能化建設(shè)。在光伏發(fā)電、風(fēng)電系統(tǒng)集成優(yōu)化中，要大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)整體效益的提升。

（三）堅持創(chuàng)新、綜合利用，不斷增強電力企業(yè)新發(fā)展理念的落實效果

始終堅持科技創(chuàng)新，搶占能源革命的科技制高點。圍繞制約電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，推進(jìn)電力機組和關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化進(jìn)程;深入研發(fā)應(yīng)用容量大、安全可靠的柔性輸電技術(shù)，完善垃圾等物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，攻克煤電開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，不斷提升清潔能源的發(fā)展質(zhì)量。深化內(nèi)部體制機制改革，充分發(fā)揮市場對電力資源的優(yōu)化配置作用。企業(yè)要圍繞電力市場建設(shè)情況，找到以電力價格準(zhǔn)確反應(yīng)資源成本、環(huán)境成本和供求關(guān)系之間的規(guī)律。要檢視此次新冠肺炎疫情期間電力企業(yè)對能源供應(yīng)上存在的問題和不足，全力落實國家“六?！比蝿?wù)。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷健全完善能源安全應(yīng)急體系，提高電力企業(yè)在特殊時期的應(yīng)變和應(yīng)對能力。針對國家受疫情、中美關(guān)系影響導(dǎo)致的經(jīng)濟增速下降帶來的變化，充分發(fā)揮電力企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力，帶動和支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)共同發(fā)展，為擴大有效投資、拉動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展做出電力企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)束語

新發(fā)展理念在電力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的應(yīng)用是一項需要長期重視和不斷深入探索實踐的課題，本文建議通過存量提效、增量增效，大量推進(jìn)電力企業(yè)實現(xiàn)清潔高效轉(zhuǎn)型發(fā)展;規(guī)模開發(fā)、專業(yè)運營，全面提高電力企業(yè)新能源發(fā)展的質(zhì)量水平;堅持創(chuàng)新、綜合利用，不斷增強電力企業(yè)新發(fā)展理念的落實效果等措施，推動電力企業(yè)從全面可持續(xù)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

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