文 梁曉玲

近年來，宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合駐在單位實(shí)際主動(dòng)作為，在助推黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)同上積極發(fā)力。

聚焦“三個(gè)圍繞”提高“兩類監(jiān)督”貫通協(xié)作水平

圍繞資源整合，助力貫通協(xié)同。根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于協(xié)作監(jiān)督工作要求，紀(jì)檢組主動(dòng)匯報(bào)請(qǐng)示、溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助市紀(jì)委、市政協(xié)機(jī)關(guān)相關(guān)委（室）就協(xié)作監(jiān)督配合的具體內(nèi)容、開展方式、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面進(jìn)行深入磋商，參與梳理了重點(diǎn)提案督辦等12項(xiàng)具體協(xié)作事項(xiàng)，經(jīng)市政協(xié)與市紀(jì)委共同研究，確定了從聯(lián)合開展監(jiān)督檢查、專題調(diào)研、評(píng)議問詢、提案辦理、訪廉問廉等五個(gè)方面加強(qiáng)合作。同時(shí)，在選派紀(jì)檢干部參與政協(xié)民主評(píng)議等民主監(jiān)督活動(dòng)，推薦政協(xié)機(jī)關(guān)干部、政協(xié)委員參與黨內(nèi)監(jiān)督等相關(guān)工作方面主動(dòng)作為，積極助力資源整合、信息共享、合力形成。

圍繞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助力相融互動(dòng)。為助力“軟監(jiān)督”變“硬約束”，根據(jù)協(xié)作監(jiān)督的共同目標(biāo)任務(wù)，圍繞民生領(lǐng)域突出問題，協(xié)助開展黨風(fēng)廉政建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專題調(diào)研，并依托“訪廉問廉百千萬”等工作載體，部分參與對(duì)全市1718名政協(xié)委員、市政協(xié)66名機(jī)關(guān)干部開展訪廉問廉活動(dòng)。先后深入屏山縣等7個(gè)縣（區(qū)），對(duì)各縣（區(qū)）推進(jìn)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研，開展問卷205人、訪談67人，收集意見建議36條。根據(jù)工作需要，參與協(xié)調(diào)政協(xié)機(jī)關(guān)干部、政協(xié)委員參與“陽(yáng)光問廉”全媒體直播節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議等工作，為推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制作出了應(yīng)盡的努力。今年，在認(rèn)真研學(xué)提案委草擬的《關(guān)于在政協(xié)提案辦理中加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督協(xié)作配合的通知》基礎(chǔ)上，從建立工作機(jī)制、突出監(jiān)督重點(diǎn)、明確實(shí)施步驟、注重成果運(yùn)用四個(gè)方面提出修改意見。該文件的出臺(tái)，助推了將“軟監(jiān)督”變“硬約束”、最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的進(jìn)程。

圍繞機(jī)制完善，助力有效協(xié)作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，2019年1月，市政協(xié)主席呂曉莉在紀(jì)檢組呈報(bào)的《關(guān)于深化紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》上作出肯定性批示，要求各縣（區(qū)）政協(xié)推動(dòng)此項(xiàng)工作進(jìn)一步開展并取得更好實(shí)效。各縣（區(qū)）紛紛響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新探索，不斷健全完善定期聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、問題線索移送等系列制度機(jī)制，較好地推動(dòng)了黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督有效協(xié)作。同時(shí)，紀(jì)檢組持續(xù)加大對(duì)外宣傳力度。在市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及黨風(fēng)室的指導(dǎo)、修改下，報(bào)送的關(guān)于深化協(xié)作配合機(jī)制的相關(guān)宣傳稿件先后被新華社《半月談》《四川領(lǐng)導(dǎo)專供》、省紀(jì)委法規(guī)網(wǎng)以及《四川黨的建設(shè)》等媒體采用20篇（次），為推動(dòng)多維度監(jiān)督體系的構(gòu)建營(yíng)造了良好氛圍。

當(dāng)前存在的問題剖析

認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。部分縣（區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)干部、政協(xié)委員對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)作思想上存在顧慮，認(rèn)為各有各的職責(zé)分工，不愿“越俎代庖”的想法或多或少地存在；部分紀(jì)檢系統(tǒng)的干部對(duì)協(xié)作配合也存在遲疑觀望態(tài)度，對(duì)怎樣共享信息、如何加強(qiáng)協(xié)作還缺乏制度層面的思考。

聯(lián)系不夠緊密。由于兩類監(jiān)督的貫通協(xié)作需要有政協(xié)、紀(jì)委分別明確一個(gè)牽頭科室或職能科室具體負(fù)責(zé)日常工作的銜接協(xié)調(diào)、工作信息的溝通反饋等相關(guān)事務(wù)，但由于兩個(gè)監(jiān)督主體工作繁忙，日常工作業(yè)務(wù)交叉聯(lián)系不多，加之溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全完善，導(dǎo)致溝通聯(lián)系、協(xié)作配合尚處于比較松散的狀態(tài)。

機(jī)制不夠完善。從前階段運(yùn)行情況看，黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督貫通協(xié)作需要制度的支撐、機(jī)制的完善。由于協(xié)作配合尚處于探索起步階段，對(duì)形成協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成的協(xié)同監(jiān)督體系，從合規(guī)性、前瞻性、可操作性等方面綜合考量還做得不夠，對(duì)貫通協(xié)作的工作流程、信息溝通還未作出具體規(guī)定，深層次的貫通協(xié)作在現(xiàn)階段還缺乏有效的方法路徑、有力的制度支持、完善的機(jī)制保障。

提升思考與建議

通過調(diào)研思考，要進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督的貫通協(xié)同，需要在“找準(zhǔn)三個(gè)點(diǎn)、把握三個(gè)度”上下功夫。

找準(zhǔn)工作支點(diǎn)。探索黨內(nèi)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相融互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)途徑，需要厘清黨內(nèi)監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督對(duì)象部分重合、監(jiān)督目的同向、監(jiān)督性質(zhì)互補(bǔ)的關(guān)系，需要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，將力量的支點(diǎn)建立在相互支撐、共同發(fā)力、貫通協(xié)同的基礎(chǔ)上。

明晰工作重點(diǎn)。政協(xié)民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督協(xié)作配合，需要明晰協(xié)作監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)任務(wù)。按照政協(xié)章程及黨內(nèi)監(jiān)督條例相關(guān)規(guī)定，協(xié)作監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)聚焦遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策等情況。只有明晰重點(diǎn)、突出重點(diǎn)，才能聯(lián)動(dòng)協(xié)作，同向發(fā)力。

聚焦工作難點(diǎn)。構(gòu)建貫通協(xié)同機(jī)制，需要建立相關(guān)制度，明確具體方法、程序，這也是實(shí)現(xiàn)貫通協(xié)作必須突破的難點(diǎn)。只有聚焦工作難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，才能切實(shí)提高協(xié)作水平。