婁偉哲 李妍

（大連外國語大學，遼寧大連 116044）

1 新時代機關黨員領導干部需要具備的本領

1.1 學習本領和政治領導本領是核心要素

關于學習本領，習近平總書記指出，“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國?！备咝C關黨員領導干部更應重視學習本領的提升。一是提升理論學習本領，加強黨的基本路線方針政策的學習，利用好“學習強國”平臺，掌握時事。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是提升業(yè)務學習本領。掌握全國教育發(fā)展的總體規(guī)律，提升本領域、本部門業(yè)務學習能力，成為本領域的專才。

關于政治領導本領，習近平總書記指出，“堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處?！备咝C關黨員領導干部要做政治上的明白人。一是樹牢“四個意識”。機關黨員領導干部要有政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化政治責任，保持政治定力，把準政治方向。二是堅定“四個自信”。機關黨員領導干部要將道路自信、理論自信、制度自信、文化自信根植于心，外化于行。三是做到“兩個維護”。機關黨員領導干部應自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚起來。

1.2 改革創(chuàng)新本領和科學發(fā)展本領是發(fā)展基礎

關于科學發(fā)展本領，習近平總書記指出，“善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面?！币皇菆远茖W發(fā)展理念。高校機關黨員領導干部要堅定以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的發(fā)展理念，做發(fā)展的開路人。二是把握科學發(fā)展規(guī)律。機關黨員領導干部認清發(fā)展形勢，把握發(fā)展規(guī)律，做到統(tǒng)籌發(fā)展全局。

1.3 依法執(zhí)政本領和群眾工作本領是具體要求

關于依法執(zhí)政本領，習近平總書記指出，“加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導”。一是認真學習法律知識，牢固樹立法治精神和法治意識。機關黨員領導干部要具有法治思維，自覺提高自身的法律素養(yǎng)。二是完善監(jiān)督機制。機關黨員領導干部要有底線思維，用底線思維守住邊界，架好“高壓線”。

關于群眾工作本領，習近平總書記指出，“創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。”機關黨員領導干部要做群眾的貼心人。一是想群眾之所想，將群眾裝在心里。機關黨員領導干部要做到為群眾解困難、辦實事，一切為了群眾。二是善于團結群眾。機關黨員領導干部要不忘初心、牢記使命，掌握群眾工作的方式方法，一切依靠群眾。

1.4 狠抓落實本領和駕馭風險本領是基本保障

習近平總書記指出，“堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。”一是敢于擔當。機關黨員領導干部要敢于擔當，主動作為，實干苦干，敢抓敢管，具有主人翁精神。二是落細落實。機關黨員領導干部應崇尚實干精神，撲下身子，攻堅克難。

關于駕馭風險本領，習近平總書記指出，“健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權?！币皇翘嵘芽卮缶值谋绢I。2020 年春，新冠病毒感染的肺炎疫情蔓延。在疫情大考面前，領導干部把控全局的能力顯得尤為重要，政治能力是否過硬，要看關鍵時刻是否靠得住。二是提升應急管理本領。疫情中，習近平總書記要求領導干部有“見微知著能力，對潛在的科學風險有科學預判”，這就對領導干部危機意識、底線思維等應急管理本領有了更高的要求。

根據(jù)Gv將兩樣本數(shù)據(jù)間距離小于Gv且相鄰的數(shù)據(jù)進行初步融合并劃分成為多個樣本簇，并用樣本簇均值avg代表該簇.如(d1，d2)，(d2，d3)，(d3，d4)樣本點對，計算每兩個樣本點間的歐式距離[13]，若樣本點間的距離小于Gv，且這些點相鄰分布，即可將其劃分為同一簇，并利用均值avg代表該簇.初始聚心是通過不同級別的粒度選取的.基于粗粒度策略對數(shù)據(jù)集進行劃分，目的是對初始數(shù)據(jù)集進行預處理，粗粒子的選取可有效避免數(shù)據(jù)單元的高細化程度導致的通信量增大問題，從而提高AP聚類算法的效率.

2 新時代高校機關黨員領導干部本領提升制約因素

2.1 日常工作較為繁重

高校機關黨員領導干部常忙于日常工作事務，統(tǒng)籌、收集、總結、上報各項工作和材料，起到各部門之間和上下級之間橋梁紐帶作用。領導干部常常是被工作推著走，加班加點成常態(tài)，真正靜下來對工作深入思考的機會不多。

2.2 專業(yè)領域知識限制

高校機關黨員領導干部因本身專業(yè)知識限制及部門工作限制，常常是某一方面工作專才而不是通才。這就影響了干部把控全局的能力，往往只考慮本單位的工作，而對學校整體工作缺乏科學的規(guī)劃。

2.3 基層工作經(jīng)驗缺乏

各高校輪崗機制尚待完善，部分高校機關黨員領導干部缺乏基層工作經(jīng)驗，政策制定和工作方式方法不接地氣，可操作性不強，不能站在基層的角度考慮問題，脫離基層和實際。

2.4 理論與實踐相脫節(jié)

當前很多高校機關黨員領導干部對黨的理論、方針、政策非常了解，理論知識豐富，但不能夠結合本單位、本部門實際，不能落實到具體工作中，不能落實到解決實際問題當中，理論與實踐相脫節(jié)。

3 新時代機關黨員領導干部能力素質(zhì)提升路徑

3.1 從組織力建設角度，機關黨員領導干部能力素質(zhì)提升需要抓好四個環(huán)節(jié)

3.1.1 樹好選人用人“風向標”

高校需要建好選人用人制度，規(guī)范化做好選人用人。嚴把選人用人入口關，把握好標準和程序。突出選人用人政治標準，選忠實可靠的人，按照二十字好干部標準，堅持正確的選人用人導向。堅持事業(yè)為上，做到以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，用人公道正派，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，讓機關干部在推動學校事業(yè)發(fā)展中健康成長。

3.1.2 做好干部培養(yǎng)“蓄水池”

習近平同志指出，“成為一個好干部，一靠個人努力，二靠組織培養(yǎng)?！备鞲咝摼o跟新形勢，以問題為導向加強機關黨員領導干部的培養(yǎng)。注重從黨的理論知識、高等教育發(fā)展規(guī)律、專業(yè)技術知識、管理能力等方面加強機關黨員領導干部各項本領。加強機關黨員領導干部實踐鍛煉。通過掛職鍛煉、基層輪崗交流等方式，加強機關黨員領導干部基層工作經(jīng)驗，加強多崗位鍛煉，提升機關黨員領導干部本領。

3.1.3 用好干部考核“測量尺”

各高校應完善干部考核評價體系。健全與學校發(fā)展相適應的干部管理制度體系，深入研究綜合評價干部管理能力和業(yè)績、科學評價干部德能勤績廉等方面情況的考核評價體系，細化考核內(nèi)容。深入推進績效管理考核工作，以績效考核促進干部作風轉(zhuǎn)變，推動重點工作落實。把考核結果與激勵約束、監(jiān)督問責、能上能下相結合，使肯干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有回報，充分調(diào)動機關領導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.1.4 把好監(jiān)督執(zhí)紀“驚堂木”

各高校應切實履行全面從嚴治黨主體責任，實現(xiàn)對教職工監(jiān)察全覆蓋，著力履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置職責，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。加強對機關黨員領導干部的日常監(jiān)督管理，加強對關鍵少數(shù)、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對中央和省委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對領導干部履行“一崗雙責”情況進行及時監(jiān)督提醒。加強機關黨員領導干部貫徹中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查，嚴查隱形變異的“四風”問題，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題[2]。

3.2 從企事業(yè)單位管理角度，機關黨員領導干部能力素質(zhì)提升需要把好四項內(nèi)容

3.2.1“ 嚴”是一種標準，嚴格制定執(zhí)行計劃

加強高校機關各部門制定計劃的能力，計劃時要斤斤計較，用數(shù)字說話，用目標說話。部門制定計劃后，學校黨委要對計劃進行審核把關，按照推動學校發(fā)展的高度，核定計劃和目標。計劃制定后，工作要按照計劃嚴格執(zhí)行。實行計劃模塊化管理。每個模塊分成若干節(jié)點，明確節(jié)點的責任人和完成時間。隨時關注管好自己的工作進展節(jié)點。對制定的計劃完成情況進行績效考核與把關。

3.2.2“ 細”是一種態(tài)度，細化會議執(zhí)行落實

高校機關各部門會議多，落實上級指示較多，提高會議的執(zhí)行效率，是落細工作的表現(xiàn)。要高效準時開好會。合理安排切實可行的會議議程，明確每件事項的討論時間，會議發(fā)言只撈干貨，精準高效。會后保障要緊抓落實。做好會議的紀要，建立會議督辦系統(tǒng)，量化會議任務，設好時間節(jié)點，進行隨時提醒。任務落實到人頭，劃清“責任田”，立好“軍令狀[3]?！?/p>

3.2.3“ 實”是一種要求，建立用好銷項表

“實”體現(xiàn)在制度上，要做到“馬上就辦”“辦就辦好”，把工作做扎實、做到位，要建立并用好銷項表。將所有要做的事情列出明細和清單，列清“事項”“計劃完成時間”“完成責任人”“驗收責任人”四大項，確定什么時間完成、什么人負責，什么人監(jiān)督檢查。銷項表就像“導航儀”去規(guī)范指引工作，讓每個人有事做，讓每件事有人做。再小的細節(jié)也得盯住，再小的任務也要列入銷項表，一件件落實完成，把工作的每個步驟、每個環(huán)節(jié)做細致、做扎實、做到位。

3.2.4“ 思”是一種提升，及時復盤總結

高校機關黨員領導干部要善于復盤總結。及時利用階段工作小結、績效考核、年度工作總結等對工作進行復盤。將工作由“點”連成面，建立全盤化思維。及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。復盤中，除了總結好的經(jīng)驗和方法，還要通過對知識及事件的分析、梳理和總結，發(fā)現(xiàn)問題并及時想辦法解決，再通過實踐驗證、總結和優(yōu)化，提升工作本領。

3.3 從干部主觀能動角度，機關黨員領導干部能力素質(zhì)提升需要重視四個方面

3.3.1 講政治、有信念是愛黨之源

思想是行動的指引。機關黨員領導干部要堅定理想信念，旗幟鮮明講政治，這是我們黨增強自我精華能力，提高政治免疫力的根本途徑。旗幟鮮明講政治，就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢初心，勇?lián)姑C關黨員領導干部應該堅持用科學的理論武裝頭腦，增強忠誠黨、擁戴黨、維護黨的思想根基和政治定力，確保政治堅定。

3.3.2 講規(guī)矩、有紀律是護黨之要

規(guī)矩是行動的保障。機關黨員領導干部要時刻牢記規(guī)矩和紀律，對規(guī)矩紀律有深刻理解，明白講規(guī)矩和有紀律是黨性的體現(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。機關黨員領導干部要帶頭自我約束，帶頭遵守規(guī)矩紀律，增強思想上的防腐性和政治上的免疫力，自重、自省、自警、自勵。

3.3.3 講道德、有品行是興黨之本

百行德為首。高校機關黨員領導干部要把德行做為立人之本，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德品格、提高道德境界。用共產(chǎn)黨人的德行和標準要求自己，全心全意為人民服務，做老實人、干老實事。

3.3.4 講奉獻、有作為是為黨之基

奉獻和作為是行動的動力。高校機關黨員領導干部要本著無私奉獻的精神，敢作為、善作為。堅守初心，踐行表率作用。黨員領導干部要始終保持飽滿的熱情、昂揚的斗志為群眾辦實事，沉下心來，精心謀事，潛心干事，做到知行合一。