易銘

各級政府和教育主管部門一直在鍥而不舍地減輕中小學(xué)生負擔(dān)，各種“減負令”“禁令”“規(guī)定”“緊急通知”等文件層出不窮，措施一次比一次嚴厲。然而，中小學(xué)生的負擔(dān)不僅沒有減輕，反而越來越重，家長質(zhì)疑的聲音更是一浪高過一浪。

作業(yè)越來越多，自由越來越少

“減負三十條”頒布，中小學(xué)生沒有帶回家書面作業(yè)，帶回家的只有朗讀與閱讀作業(yè)。作業(yè)哪里去了？沒有帶回家，那么只能課堂上完成。

這意味著老師要拿出上課的一半時間讓中小學(xué)生在課堂上寫作業(yè)。老師講課的時間壓縮了一半，要么講得快，要么講得少，怎么保證中小學(xué)生掌握好知識？在經(jīng)歷了半個學(xué)期的努力后，在各種壓力下，一些老師和學(xué)校放棄了原來的堅持。作業(yè)重新發(fā)回來，讓中小學(xué)生回家做，一切又回到了從前。

城市里各種課外班很多，大多數(shù)中小學(xué)生報了兩三個班，每個班都會布置作業(yè)，這些作業(yè)難度不低，占了中小學(xué)生相當(dāng)部分的時間和精力。數(shù)學(xué)、英語的各種競賽考試以及考前突擊培訓(xùn)，使本已忙碌的中小學(xué)生，又多了一些任務(wù)。

在“減負三十條”中，專門有一部分談到規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為，但是落實究竟如何？校外培訓(xùn)機構(gòu)除了把每天晚上結(jié)課時間提前到8點半、收費還在上調(diào)外，似乎沒有別的變化。

現(xiàn)在的中小學(xué)生，似乎總是在說：我要去上課、我有很多作業(yè)、我沒有自由的時間玩、我沒有自由的時間閱讀。

作業(yè)應(yīng)“下保底，上不封頂”

給中小學(xué)生減負已喊多年，近日南方某省用時間作為衡量中小學(xué)生負擔(dān)的標(biāo)準成為討論熱點。人們似乎將完成作業(yè)視為學(xué)習(xí)的目標(biāo)，而忽視了學(xué)習(xí)的根本目標(biāo)是“學(xué)會”或“掌握”，完成作業(yè)不過是學(xué)習(xí)的必要過程之一，用行政命令控制作業(yè)時間與現(xiàn)實脫離。

要尊重中小學(xué)生個體差異和年齡特點，給中小學(xué)生布置作業(yè)要有針對性，應(yīng)遵循“下保底，上不封頂”的原則。

拿語文來舉例，《語文課程標(biāo)準》規(guī)定了中小學(xué)生應(yīng)該達到的基本素養(yǎng)和基本能力，這是底線標(biāo)準。除了那些由于健康等原因確實不能達到的中小學(xué)生外，絕大部分中小學(xué)生是應(yīng)該能達到這一標(biāo)準的，如此才可保證全民達成基本語文素養(yǎng)，并為中小學(xué)生將來的工作和學(xué)習(xí)奠定必要基礎(chǔ)。這個底線不可突破、也不容突破。

比如，小學(xué)中、低年級處在識字寫字的最初階段，學(xué)生尚不具備自我管控和自我檢測能力，必要的抄抄寫寫，既是訓(xùn)練書寫的需要，又是識記文字、積累語言的必要途徑。在這個階段的抄寫型的重復(fù)任務(wù)不僅應(yīng)該有，而且也必須有。

同時我們也要意識到，同樣一份學(xué)習(xí)內(nèi)容，因為中小學(xué)生的能力、習(xí)慣差異極大，學(xué)會的時間也是不同的。在讓中小學(xué)生做完最基本的作業(yè)之后，應(yīng)給那些學(xué)有余力的中小學(xué)生留出可選擇性的學(xué)習(xí)任務(wù)。這種可選擇性的學(xué)習(xí)任務(wù)應(yīng)該是充滿創(chuàng)造性、實踐性和思想性，可以鼓勵中小學(xué)生完成，但是并不應(yīng)該要求所有的中小學(xué)生必須達到。

機械化減負適得其反

一直以來，我國中小學(xué)雖提倡素質(zhì)教育，但沉重的學(xué)業(yè)負擔(dān)卻始終沒有得到實質(zhì)性緩解，有的地區(qū)和學(xué)校甚至愈演愈烈。

為什么中小學(xué)生負擔(dān)始終減不下來？主要是減負措施太機械化了，只抓住了皮毛，按照這樣的辦法不僅減不了負，反而產(chǎn)生反作用，特別是極大束縛了老師的手腳，使之無法開展靈活和智慧的教育教學(xué)，束縛了教育工作者的改革創(chuàng)新激情。

中小學(xué)生減負是門技術(shù)活，要有科學(xué)性，要從內(nèi)涵上著手減負。減輕中小學(xué)生負擔(dān)的所有內(nèi)容，都要寓于整個教育教學(xué)的過程之中，以優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)來減負，要促進教育工作者想方設(shè)法地進行教學(xué)創(chuàng)新。

教育部門應(yīng)該做的是研究中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，出臺引導(dǎo)性、原則性文件，而不要去規(guī)定那些細枝末節(jié)，要引導(dǎo)各地各校圍繞“為社會培養(yǎng)有用人才和能創(chuàng)造價值的人”的育人目標(biāo)，根據(jù)本地教育發(fā)展水平去安排教學(xué)工作，允許各地各校在完成國家課程的基礎(chǔ)上去充分探索和嘗試。