■黃貴平/佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院

一、前言

隨著高校人數(shù)的擴(kuò)招，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日益增多，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，高校貧困生一般占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的15%-25%，特別貧困生占8%左右，學(xué)生資助資金由2012年的1126.08億元增長(zhǎng)至2016年的1688.76億元，年均增長(zhǎng)約10.66%?？傮w而言隨著習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫扶困難人口的子女都能接受公平的有質(zhì)量的教育，全國(guó)高校逐步建立健全了學(xué)生資助政策體系和機(jī)制，不斷提升教育公平保障水平。但是，在具體的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中或多或少存在一定的不科學(xué)性和不合理性，導(dǎo)致部分應(yīng)該得到資助的學(xué)生沒(méi)有辦法及時(shí)享受到國(guó)家政策的紅利。高等院校貧困學(xué)生資助的機(jī)制體系應(yīng)該采用一整套完整的機(jī)制，促使高校資助政策能夠幫助到每一位需要幫助的同學(xué)，確保貧困學(xué)生資助一個(gè)不落下。

二、高校貧困生資助現(xiàn)狀分析

各大高校對(duì)貧困生資助重視程度越來(lái)越大，使得高校貧困資助工作更加扎實(shí)有成效。但是現(xiàn)在很多高校貧困生資助尚未形成完整的體系機(jī)制，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有落實(shí)。就高校而言還存在以下幾個(gè)方面的不足：

(一)高校貧困生識(shí)別不精準(zhǔn)

對(duì)貧困生的識(shí)別是高校開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的最關(guān)鍵的一步，不能夠做到精準(zhǔn)識(shí)別后面的工作就是失去了基礎(chǔ)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)貧困生識(shí)別工作的重視。暫時(shí)高校除了提供建檔立卡、低保證、優(yōu)撫對(duì)象證明、特困人員救助證貧困生比較好確認(rèn)之外，其他貧困生認(rèn)定普遍就是采用學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表和相關(guān)部門(mén)出示的相應(yīng)的證明材料，太過(guò)于簡(jiǎn)單的、形式上的片面認(rèn)定。在利益的驅(qū)動(dòng)下，可能存在一部分不是貧困生通過(guò)弄虛作假的方式，被認(rèn)定為貧困生。同樣也存在一些貧困生出于自尊心比較強(qiáng)等原因、不愿意去申請(qǐng)貧困生認(rèn)定，直接放棄政策的資助。這種行為有悖于國(guó)家貧困生資助政策的初衷，不利于國(guó)家資金合理分配，容易營(yíng)造出不公平的氛圍。

(二)高校貧困生資助執(zhí)行不完善

高校的資助政策采用的是“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減、免”資助體系，確實(shí)在一定的階段可以解決大學(xué)生的資金不足的問(wèn)題，減輕學(xué)生大學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)壓力，其實(shí)貧困生還存在因貧產(chǎn)生的心理的壓力、學(xué)業(yè)上的壓力以及就業(yè)方面等問(wèn)題。高校貧困生資助工作應(yīng)該深入了解情況，認(rèn)真細(xì)致分析貧困生致貧的原因，針對(duì)不同致貧的原因，實(shí)施個(gè)性化的資助政策，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化資助。

(三)高校貧困生資助管理不科學(xué)

目前，很多學(xué)校是在學(xué)生入學(xué)時(shí)候?qū)⒇毨鷮徍斯ぷ魍瓿珊髮⑺麄兊馁Y料納入貧困庫(kù)里面，之后不再管理，有個(gè)別學(xué)生可能會(huì)在資助的過(guò)程中家庭經(jīng)濟(jì)狀況有好轉(zhuǎn)，沒(méi)有主動(dòng)提出申請(qǐng)退出貧困庫(kù)，使得庫(kù)內(nèi)的信息不精準(zhǔn)，一直享受資助，浪費(fèi)國(guó)家有限的資助資金，同時(shí)還有一部分學(xué)生家庭突遭變故，信息沒(méi)有及時(shí)納入貧困庫(kù)，導(dǎo)致無(wú)法享受?chē)?guó)家資助，明顯與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)到人的初衷相違背。

三、高校貧困生資助的機(jī)制研究

(一)識(shí)別機(jī)制

只有建立完善的識(shí)別機(jī)制才能使得高校困難生資助工作有夯實(shí)的基礎(chǔ)。一是高校資助工作必須要規(guī)范貧困生的建檔立卡，嚴(yán)格把控貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采用現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)去智能化的認(rèn)定審核。二是貧困生認(rèn)定實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該將家庭成員的職業(yè)、收入、健康狀況和學(xué)生平時(shí)生活支出等很多信息，能夠全方位判斷避免認(rèn)定模式的單一化。三是嚴(yán)格把關(guān)審核材料，防止弄虛作假，同時(shí)還要舉行不定期檢查材料，隨機(jī)抽樣實(shí)地復(fù)核材料，對(duì)于材料不真實(shí)的學(xué)生嚴(yán)肅處理和通報(bào)批評(píng)。

(二)執(zhí)行機(jī)制

貧困大學(xué)生不僅僅是物質(zhì)上的貧困，在精神上也是面臨這貧困的狀況。首先是解決物質(zhì)上的貧困，高校除了通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的資助，還要鼓勵(lì)企業(yè)與高校進(jìn)行長(zhǎng)期合作建立校企合作模式，高校結(jié)合企業(yè)的需求和開(kāi)設(shè)的專業(yè)特色為困難生提供帶薪實(shí)習(xí)的崗位，還可以優(yōu)先考慮貧困生就業(yè)崗位。二是加強(qiáng)對(duì)貧困生的就業(yè)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)工作，高校經(jīng)常組織困難學(xué)生免費(fèi)學(xué)習(xí)職場(chǎng)技能、面試技巧等培訓(xùn)，提升就業(yè)的綜合能力，提高他們的就業(yè)質(zhì)量。最后就是重視精神的扶貧，輔導(dǎo)員多與這些同學(xué)溝通，了解最新的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們走出困境，鼓勵(lì)他們保持積極開(kāi)朗的心情，有條件學(xué)校邀請(qǐng)心理教師定期開(kāi)設(shè)心理課堂。

(三)反饋機(jī)制

高校資助育人工作需要做到精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，才能真正實(shí)現(xiàn)貧困生學(xué)會(huì)自我造血工程、資助脫貧。貧困生的反饋機(jī)制需要高校助貸科和輔導(dǎo)員成立小組，隨機(jī)對(duì)資助的貧困生進(jìn)行評(píng)估反饋，對(duì)反饋的結(jié)果動(dòng)態(tài)化管理。工作人員可以對(duì)資助的學(xué)生成績(jī)單、校園卡消費(fèi)記錄、朋友圈等大數(shù)據(jù)技術(shù)了解他們的生活與學(xué)習(xí)變化情況；還可以調(diào)研考察的形式，比如跟老師、同學(xué)、家人交談從多方位熟悉貧困生的狀況。通過(guò)綜合性的反饋我們就可以很清楚明白學(xué)生在得到資助下在學(xué)習(xí)、生活與心理是否都有明顯的改善，如果變化很大的學(xué)生我們可以宣傳，在校園營(yíng)造出良好的氛圍，對(duì)于不好的貧困生需要在資助方式不斷優(yōu)化改良，這樣才可以實(shí)現(xiàn)真正的資助育人的目的。

(四)退出機(jī)制

有進(jìn)有退系才會(huì)使得整個(gè)體很完整，也是實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)資助的必然過(guò)程。退出機(jī)制就是發(fā)現(xiàn)那些不符合條件的卻得到資助的學(xué)生，既要對(duì)這些不

符合貧困生去證實(shí)，一旦確定情況屬實(shí)后，必須使得該生退出貧困生資助庫(kù)。存在一些家庭在申請(qǐng)資助的時(shí)候?qū)儆诮n立卡的困難戶，經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)口幫扶后，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有明顯的好轉(zhuǎn)、或者就是個(gè)別學(xué)生經(jīng)歷了天災(zāi)人禍之后，在政府和社會(huì)資助之后恢復(fù)了之前的生活水平等情況。這樣的情況我們應(yīng)該定期按照識(shí)別機(jī)制的要求認(rèn)定，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行退出。根據(jù)反饋機(jī)制的結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)于那些生活奢侈、學(xué)習(xí)成績(jī)很差的貧困生，需要將強(qiáng)教育和引導(dǎo)，如果經(jīng)過(guò)教育和引導(dǎo)貧困生仍然不改變狀況，那么需要取消該貧困生的資助資格。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校要發(fā)揮國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的排頭兵的作用、彰顯高校的社會(huì)責(zé)任，不斷完善高校的資助機(jī)制去幫助貧困學(xué)生走出短暫的困境，讓他們學(xué)有所成回報(bào)社會(huì)，這樣高校資助工作才可以回歸精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)。