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高校治理效能提升研究
——基于肇慶市高等學校發(fā)展現(xiàn)狀

2020-11-24 23:17梁勁
大學 2020年11期
關鍵詞:肇慶市干部隊伍效能

梁勁

(廣東工商職業(yè)大學,廣東 肇慶526000)

高校治理效能的提升,就是高等教育的發(fā)展。肇慶市大力推進“1133”工程建設,未來全市范圍內將有10 所本科高校落地生根,面對這一情況,如何提升高校治理效能顯得尤為迫切。高校治理效能的有效提升,與干部隊伍的綜合素質能力具有不可分割的重要聯(lián)系[1]。2018年7月3日至4日,習近平總書記在全國組織工作會議上指出:“貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍是關鍵?!边@一論述,充分體現(xiàn)了黨組織選人用人的核心思想,同時也深刻揭示了新時代選人用人規(guī)律,為加強新時代干部隊伍建設指明了方向,對提升高校治理效能也具有極為重要的指導意義。

一、高校治理效能文獻綜述

2018年12月,中共教育部黨組印發(fā)《關于進一步激勵教育部直屬系統(tǒng)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟返耐ㄖ募蟪浞终{動和激發(fā)教育部直屬系統(tǒng)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性,教育引導廣大干部落實立德樹人根本任務,為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育不懈奮斗。因此,國內相關學者對如何在高校內打造“忠誠、干凈、擔當”干部隊伍進行了研究。重慶大學楊守鴻發(fā)表了《新時代高校中層領導人員能力素質現(xiàn)狀及提升對策研究》論文,他以某中管高校中層領導人員為研究對象,結合中央提出干部“八個本領”的具體要求,采用自編問卷對中層領導人員的能力素質等多方面情況進行了調查。在此基礎上,提出提升高校中層領導人員能力素質的對策建議[2];華北電力大學張春明在《我國高校領導干部腐敗的現(xiàn)狀、原因和對策分析》一文中對高校干部隊伍出現(xiàn)的“不干凈”現(xiàn)狀的原因進行闡述,提出防治高校領導干部腐敗的關鍵在于加強完善預防機制、懲戒機制和教育機制,形成制度體系[3]。除此以外,其他專家還從干部培訓方式、干部選拔機制等方面開展研究,各有觀點,各有側重。

分析國內相關研究可知,目前國內高校治理效能方面的研究多數(shù)集中在制度建設方面,宏觀層面的研究較多,對可操作性的實際方式和評價方式研究較少,尤其是結合地方民辦高校的高校治理效能方面的研究更少,在相關高校治理的問題和對策制定上,缺乏針對性和可操作性。對此,本研究從高校干部隊伍出發(fā),倡導建立“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍。

二、肇慶市高校治理效能的現(xiàn)狀與問題

(一)肇慶市高校治理效能現(xiàn)狀

肇慶市相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全市現(xiàn)已建成本科高等院校4 所(肇慶學院、廣東理工學院、廣東金融學院肇慶分校、廣東工商職業(yè)技術大學),新引進高校5 所〈廣東華商學院、華南農業(yè)大學珠江學院、廣東工業(yè)大學華立學院、香港公開大學(肇慶分校)〉,在建擬升本科高校1 所(肇慶醫(yī)學高等專科學校)。雖然肇慶市在高校治理中取得了一定的成績,但存在的問題也十分突出。部分高校存在對于高校治理中的重點把握不清、管理干部隊伍素質有待提升、高校治理的方法創(chuàng)新不足等問題,在治理制度建設和措施應用上,相關高校都有一定的不足。一些高校籠統(tǒng)的將治理工作和學校管理工作的內容重合,沒有認識到高校治理的特殊性和緊迫性,對于一些突出的高校治理問題沒有及時引起重視,這些都在一定程度上限制了高校治理工作的質量和效益提升,對此,需要具體問題具體分析,針對性地采取措施加以解決。

(二)肇慶市高校治理效能存在的問題

1.高校治理重點把握不清,忽視管理干部隊伍建設

目前,肇慶市各高校積極擴招,學生數(shù)量不斷增加,相關高校在發(fā)展中,更加注重教學質量控制和管理,強調要把握好人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié),所以一直將教學工作放在突出位置,且一直強調要促進高校的辦學層次和辦學質量提升,目的是培養(yǎng)更多的高水平人才,提升高校在教育中的競爭力[4]。對此,相關高校加大投資,注重提升教師隊伍建設水平,提升師資隊伍人才培養(yǎng)效率,在相關政策制定中也更多地考慮教師的發(fā)展。但是,肇慶市相關高校普遍存在過度側重于教師隊伍建設的情況,從而忽視了管理干部隊伍建設工作的開展,對于管理干部隊伍建設重視度不足,沒有正確看到管理干部的積極作用[5]。肇慶相關高校在教學和隊伍建設發(fā)展的中長期規(guī)劃中,也沒有將管理干部隊伍建設放在重要位置,導致日常隊伍建設和管理工作缺失,相關的管理措施和制度缺乏激勵性,影響管理干部的工作積極性和主動性。

2.管理干部隊伍結構不合理,整體素質有待提升

對肇慶市相關高校開展調查研究發(fā)現(xiàn),目前該地區(qū)高校的管理干部人員較多,來源也較為復雜,設置的門檻低,管理干部隊伍結構不合理,在進入高校后,也沒有相應的崗前培訓,這就導致管理干部人員的整體素質偏低,相關人員的管理知識系統(tǒng)理論掌握不足,專業(yè)能力不強,甚至對于自身在高校中的作用和職責也認識不清。高校在管理干部隊伍的培養(yǎng)中,相關的管理干部人員沒有充足的繼續(xù)教育和學習時間,他們對于現(xiàn)階段的高等教育規(guī)律和發(fā)展趨勢認識不清,在實際工作中也很難有效遵守工作制度,工作的規(guī)范性不足,在工作中相關措施應用相對僵化,缺乏靈活變通能力,這些也會影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

3.高校管理干部治理缺乏方法,效率不高

肇慶市相關高校在開展管理干部隊伍建設的工作中,采取的管理方法和措施相對來說還存在一定的不足。就管理工作來看,這是一門對技術性和專業(yè)性要求比較高的學科,高校管理干部隊伍建設和治理的主要目的是促進高校完成相應的目標,需要在相關工作開展中,遵循相應的教育發(fā)展規(guī)律,結合相關的規(guī)章制度,明確相關部門和崗位的職責,以保證高校管理工作的科學性。

肇慶市相關高校的治理實踐需要面對各種問題和挑戰(zhàn),這對于相關管理干部隊伍的能力是一次巨大考驗,需要他們有一定的專業(yè)素質和能力。但目前部分高校管理干部對于高校治理和管理工作的認識還存在不足,他們在相關的問題處理中,更多的是依靠經(jīng)驗和感覺,甚至是隨意定論,不考慮教育的科學性和管理的技術性,缺乏長遠思考,導致高校的管理工作水平一直難以提升。

三、肇慶市高校治理效能提升路徑

(一)強化治理意識,加強隊伍建設

在肇慶市各民辦高校中,如何在其隊伍建設中落實習近平總書記對高素質干部隊伍提出的要求是管理干部隊伍建設需要解決的問題。目前,該地區(qū)民辦高校處于較為尷尬的地位,在管理上不夠完善,存在很多漏洞,因此諸多建設措施難以得到有效實施。相關高校要重視管理干部隊伍建設工作,要牢記“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,深入開展調查研究、廣泛聽取意見,重視來自教學、機關第一線的管理干部聲音。相關高校要圍繞干部隊伍建設、教職工福利待遇,結合日常管理工作中遇到的困難和發(fā)現(xiàn)的問題開展研究和實踐工作,鼓勵員工為學校改革發(fā)展建言獻策,既有宏觀的視野,也有微觀的關照,充分體現(xiàn)管理干部對學校事業(yè)發(fā)展的關心和期盼。

相關高校要提升對于高校治理的重視程度,促使學校的辦學理念、辦學目標在日常工作中融會貫通、落實落地,促使廣大干部進一步統(tǒng)一思想、提高認識、深化行動、群策群力把學校各項工作謀劃好、落實好。高校治理要結合目前校園內的實際治理現(xiàn)狀和需要,化解困難,破解矛盾,實現(xiàn)發(fā)展的堅實基礎,要在學校黨委的領導下,共同努力,特別是廣大中層干部要全力推進,增強擔當意識,解放思想觀念,轉變工作作風,增強執(zhí)行力,以學院的振興為目標,取得更快更好的發(fā)展和更多更優(yōu)的成績。

目前肇慶市高校發(fā)展正處于關鍵時期,管理干部隊伍建設至關重要,在相關高校治理中,應堅持問題導向,體現(xiàn)大局意識和長遠的眼光,學校要對大家反映的問題及時歸納整理并根據(jù)實際情況整改落實。管理干部們應不斷提升管理服務的水平,強化溝通協(xié)調能力,加強責任擔當意識,為學校培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人做出貢獻。

(二)強化干部隊伍培訓,提升隊伍建設水平

高校是我國重要的教育機構,是高素質、專業(yè)化人才的重要培養(yǎng)基地,高校最重要的工作就是開展教育。有效提升高校治理效能,就必須重視教育工作的重要作用,提升管理干部隊伍的建設水平。

為貫徹落實《國家高等教育改革實施方案》,全面落實立德樹人根本任務,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,深化教育教學改革,加強學科和教師隊伍建設,提升辦學質量,促進高等教育內涵發(fā)展,高校管理干部要緊扣“質量”意識,強化定位認知,認真聽講學習,接受思想洗禮,在今后工作中利用所學助推學校更好發(fā)展。

要全力提升教育教學能力,確保實現(xiàn)培訓目標。干部集中教育培訓是一次統(tǒng)一思想、提高認識、振奮精神、重整行裝再出發(fā)的機會,能讓高校干部積極行動起來,認真貫徹學校黨委行政的決定,堅決杜絕上熱下冷的現(xiàn)象出現(xiàn)。培訓結束后,相關高校要根據(jù)學校黨委的部署和要求,做好傳達、動員,鼓干勁、提要求,理清思路、制定規(guī)劃,解放思想、振奮精神,勇于擔當、敢于作為,開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,努力推動學校各項事業(yè)的發(fā)展。

目前學校在學科建設、辦學資金、基礎建設、干部隊伍建設、福利待遇五個方面還存在一定的問題,只有深化改革才能讓學校提檔升級,只有全體教職工發(fā)揮主觀能動性,努力創(chuàng)新、開拓進取才能筑牢學校發(fā)展根基。對此,高校治理中要強化干部隊伍建設,必須要注重干部擔當意識的進一步提高、思想觀念的進一步解放、工作作風的進一步轉變、執(zhí)行力的進一步增強。

通過要求嚴格、內容豐富、管理規(guī)范的管理干部隊伍培訓,結合明確具體培訓任務和具體要求,促使管理干部嚴守學習紀律、認真學習記錄,積極參與研討發(fā)言。培訓中還可以將不同的二級學院教師進行組合,要求各小組圍繞專業(yè)建設、課程建設、人才培養(yǎng)、教研活動、教學研究、教學方法、教學質量考核、校企合作和項目申報等,研究并制定詳盡可行的實施方案,要求學有所得、學有所悟、學有所變。圍繞產(chǎn)教融合、職教改革、職業(yè)院校發(fā)展、課程與教材建設、師生成長、校企合作和現(xiàn)代職教體系建設等方面開展形式多樣的學習,促進管理干部人才整體質量提升。

(三)完善高校治理效能管理體系和制度

當前國際競爭愈加激烈,相關高校要更加堅定地承擔國家任務、服務國家利益,形成具有中國特色的大學理念、文化、制度,重點提高科技創(chuàng)新競爭力,完善配套制度,化繁為簡,建立高效現(xiàn)代化管理體系,培養(yǎng)愛黨愛國、勇?lián)鷷r代使命的接班人。由于各高校發(fā)展均有自身的特性,在肇慶市高校治理效能建設過程中,要制定出適合各個高校建設的標準、路徑和方法。高校治理效能的研究涉及面廣,各高校在管理模式、學科建設及類別上都有一定的差異性。因此,相關體系和制度建設要結合肇慶市高校的特征及高校管理隊伍建設實際情況。全體管理干部要發(fā)揚勇于拼搏的肇慶精神,要有危機感、使命感、責任感、緊迫感,進一步發(fā)揮主觀能動性,不等不靠、創(chuàng)造性開展工作;要堅持動機與結果有效統(tǒng)一,以結果為導向,充分調動大家的積極性,集思廣益,共克艱難。

提高對學生的管理質量,能夠促進高校治理效能的有效提升。高校應對學生加強管理,建設完善的管理制度。高校在制定管理制度、章程等與師生權益有密切關系的重大決定時,必須堅持民主、公開的基本原則,依法管理理念要貫穿高校學生管理工作的始終,真正做到依法開展學生管理工作,促進高校治理效能的顯著提升。如果高校管理規(guī)章制度內容涉及學生的基本權利,必須與國家法律、法規(guī)及教育行政規(guī)章保持一致。高校在制定或修改管理條例時,必須要積極、充分聽取學生意見,這也是民主原則的重要體現(xiàn)。這一舉措有助于不斷提升“校園立法”的民主化水平,從而有效落實高校校園法治化和合理化管理,提高依法治校管理水平,優(yōu)化高校治理效能。

四、結語

綜上所述,當前肇慶市高校治理效能體系建設雖然取得一定的成效,但在管理體系、管理制度和隊伍建設方面還存在一定的問題。肇慶市若想要進一步完善和建設高校治理效能體系,必須強化治理意識,加強隊伍建設;強化干部隊伍培訓,提升隊伍建設水平;完善高校治理效能管理體系和制度。通過各種途徑不斷提升高校依法治校的管理能力和水平,全面實現(xiàn)高校治理的合理化和法制化管理戰(zhàn)略目標。

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