梁飛云

（梧州職業(yè)學(xué)院，廣西 梧州市543000）

據(jù)浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心與中國茶葉品牌價值評估課題組聯(lián)合發(fā)布的《2019中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估報告》及《2019中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估結(jié)果》顯示，六堡茶品牌價值達(dá)23.4億元，比2018年增加3.23億元，比2010年的6.73億元增長了3.5倍，居中國茶葉區(qū)域公用品牌價值排行榜第30位、黑茶類第3位、廣西第1位［1］。通過發(fā)揮六堡茶品牌競爭優(yōu)勢，梧州市推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)覆蓋六堡茶產(chǎn)地28個貧困村、1482戶貧困戶，以六堡茶地理標(biāo)志助推茶產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅的前景廣闊。盡管六堡茶地理標(biāo)志對茶農(nóng)增收、地方脫貧作出了積極貢獻(xiàn)，但六堡茶地理標(biāo)志保護(hù)過程中，地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，雖然現(xiàn)有《商標(biāo)法》（2019修正）明確對依法注冊為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，但是《商標(biāo)法》并沒有對地理標(biāo)志與商標(biāo)的權(quán)利沖突問題的解決提供指導(dǎo)原則或作出具體規(guī)定，不利于地理標(biāo)志的有效保護(hù)，不利于發(fā)揮地理標(biāo)志的最大優(yōu)勢。

1 六堡茶地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

《2018廣西知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況（白皮書）》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，廣西共有49個地理標(biāo)志商標(biāo)注冊成功［2］。當(dāng)前，梧州市共有六堡茶等4個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，這些地理標(biāo)志產(chǎn)品在梧州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國在保護(hù)和管理地理標(biāo)志工作過程中，主要依靠工商部門、質(zhì)檢部門以及農(nóng)業(yè)部門共同管理?！渡虡?biāo)法》（2019修正）明確規(guī)定地理標(biāo)志可以注冊成為集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，并對此類地理標(biāo)志商標(biāo)依法進(jìn)行保護(hù)，保障集體共有的權(quán)利，但地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突依舊存在。

梧州市人民政府通過向質(zhì)檢部門提出申請，獲得了“六堡茶”原產(chǎn)地產(chǎn)品的合法認(rèn)定，而四川某企業(yè)向工商部門提出申請，注冊了“六堡茶”商標(biāo)。2016年，梧州市著手申請“六堡茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)時，由于“六堡茶”商標(biāo)已被四川某企業(yè)搶注，出現(xiàn)了兩個合法主體對“六堡茶”這一工商業(yè)標(biāo)記都具有使用權(quán)，但兩個主體在同一標(biāo)志產(chǎn)品卻存在不同的所有權(quán)和使用權(quán)，因此，出現(xiàn)他人的在先權(quán)利導(dǎo)致“六堡茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)遲遲未能申請成功。

當(dāng)不同主體分別向工商行政管理部門和質(zhì)檢部門提出保護(hù)申請，地理標(biāo)志認(rèn)可在先，注冊商標(biāo)在后，兩個合法主體并存局面就會出現(xiàn)［3］，并因市場競爭難以避免發(fā)生利益沖突。法律并沒明確處理上述兩種形式所造成的所有權(quán)人或者使用權(quán)人之間的權(quán)利沖突的法理依據(jù)。地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)，二者在功能上有一定的重疊性。我國在處理知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部權(quán)利沖突的問題時，在地理標(biāo)志領(lǐng)域廣泛使用“時間在先、權(quán)利在先”原則，但“時間在先、權(quán)利在先”原則的適用條件并不像在其他知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域那樣清晰一致。在處理先后合法取得的地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)等矛盾沖突問題時，適用“權(quán)利在先”還是“時間在先”原則，還有待立法進(jìn)一步予以明確。

2 國際上解決地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的措施

2.1 歐盟經(jīng)驗

歐盟在處理地理標(biāo)志權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突問題上，肯定了地理標(biāo)志優(yōu)先于商標(biāo)的原則。中國和歐盟都有大量的地理標(biāo)志資源，中國與歐盟在處理兩者沖突時，都傾向遵循“在先原則”。但中國在實際處理沖突過程中的具體方法卻是，將同一個地理標(biāo)志放在兩種不同的法律體系中進(jìn)行保護(hù)，從而導(dǎo)致了更多的法律糾紛。因此，我國司法機(jī)關(guān)在處理兩者沖突的法律糾紛時可以借鑒歐盟經(jīng)驗，明確“在先權(quán)利”的適用條件，確定注冊登記的主管機(jī)構(gòu)，減少兩種合法權(quán)力沖突給地理標(biāo)志保護(hù)工作帶來難題。

2.2 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）規(guī)定

與歐盟優(yōu)先保護(hù)地理標(biāo)志的措施不同，TRIPS協(xié)議在處理地理標(biāo)志與商標(biāo)沖突時，不會規(guī)定地理標(biāo)志優(yōu)先于商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，允許商標(biāo)在一定情況下與地理標(biāo)志受到同等的法律保護(hù)［4］。我國在商標(biāo)法關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)定方面，可以借鑒TRIPS協(xié)議在處理兩者沖突問題時的大體框架，將是否善意取得、權(quán)利平等、時間先后等因素納入考慮范圍，進(jìn)一步明確地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)的法律關(guān)系，處理兩者權(quán)利沖突的具體規(guī)定以及一般原則。

2.3 國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會做法

國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會明確規(guī)定，當(dāng)?shù)乩順?biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時，應(yīng)該按照不同情形來綜合權(quán)衡哪種權(quán)利優(yōu)先。1998年，國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會明確以“時間在先，權(quán)利在先”作為處理地理標(biāo)志與商標(biāo)沖突的一般指導(dǎo)原則。由此看來，我國司法機(jī)關(guān)在處理地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突問題時，除了考慮“在先原則”，還應(yīng)完善對地理標(biāo)志的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的準(zhǔn)入和撤銷退出條件、適用情形等規(guī)定，切實保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

3 六堡茶地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)的可行性對策

無論采取哪種解決沖突的措施，各國極力保護(hù)本國地理標(biāo)志優(yōu)勢資源的初衷都是一致的。從現(xiàn)實來看，采用何種方式方法解決好我國地理標(biāo)志權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突，以及怎樣應(yīng)對好兩者沖突導(dǎo)致的立法、司法判決以及執(zhí)法實踐過程中出現(xiàn)的難題是值得探究的。當(dāng)“六堡茶”地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)在現(xiàn)實中產(chǎn)生沖突時，我國沒有可供直接援引的立法或可以引用的司法解釋。因此，文章建議完善現(xiàn)有《商標(biāo)法》（2019修正）相關(guān)法理原則及其具體規(guī)定，進(jìn)一步明確地理標(biāo)志的概念、法律地位等方面的內(nèi)容，從而使司法機(jī)關(guān)有法可依。與此同時，還應(yīng)當(dāng)確定不同部門認(rèn)證的法律效力，注重協(xié)調(diào)與其他部門法的關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而有效解決地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)的沖突導(dǎo)致在司法以及執(zhí)法層面遇到的難題。

3.1 創(chuàng)新立法，設(shè)立專章規(guī)范地理標(biāo)志保護(hù)

目前，我國鼓勵“六堡茶”此類地理標(biāo)志注冊成為商標(biāo)，即集體商標(biāo)與證明商標(biāo)，并對其進(jìn)行保護(hù)。但這并非專為地理標(biāo)志的保護(hù)所設(shè)，保護(hù)力度遠(yuǎn)不及相關(guān)的管理辦法。現(xiàn)有《商標(biāo)法》（2019修正）中，對于地理規(guī)定，只是在一般條款中有相關(guān)規(guī)定，并沒有確定地理標(biāo)志的法律地位。因此，我國《商標(biāo)法》（2019修正）中應(yīng)設(shè)專章，明確對地理標(biāo)志商標(biāo)的概念、地位、審查程序、注冊原則、注冊效率等各項規(guī)定，讓地理標(biāo)志商標(biāo)與其他商標(biāo)一樣，獲得同等的法律地位。在專章規(guī)范時，需要綜合考慮國內(nèi)外的法律、規(guī)章，改變我國對地理標(biāo)志多部門齊抓共管的現(xiàn)狀，減少立法層面的沖突，從而使司法部門更加高效地依法用法。

3.2 完善立法，修改地理標(biāo)志保護(hù)的禁止性條款

地名是一種公共資源，地理標(biāo)志的形成，凝結(jié)著該區(qū)域勞動人民共同勞動的成果，其聲譽(yù)有賴于當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀换蛘呷宋囊蛩兀?］。如果“六堡茶”地理標(biāo)志被某個單一市場主體注冊為普通商標(biāo)，那么其必然會損害該區(qū)域內(nèi)其他合法主體的共有權(quán)益。這不僅影響了六堡茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的做大做強(qiáng)，更影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因為地理標(biāo)志認(rèn)定，并不以國內(nèi)外范圍、行政區(qū)劃劃分或公眾是否知曉為標(biāo)準(zhǔn)，而且對于是否為公眾知曉，司法過程中也是難以判定的?，F(xiàn)實中，由于沒有禁止地名注冊為普通商標(biāo)，由此而產(chǎn)生沖突的情形也不鮮見。因此，對于《商標(biāo)法》第十條規(guī)定，法律應(yīng)該禁止地名注冊為普通商標(biāo)，不管其是否為行政區(qū)劃、是否被公眾知曉以及是否屬于國內(nèi)國外，都應(yīng)該列入地理標(biāo)志專章作為其禁止性條款。

3.3 司法過程中，明確“在先原則”的使用

在處理商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)沖突問題時，司法機(jī)關(guān)可以直接援引的法律條文不完善，導(dǎo)致其對相似個案判決的依據(jù)有所不同，導(dǎo)致最后保障的權(quán)利結(jié)果可能大相徑庭。因此，對于解決個案問題，需要一些更為具體的一般性原則作為司法部門正當(dāng)裁判的依據(jù)和理由，保護(hù)“在先權(quán)”在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度中是一項重要的基本原則。在對地理標(biāo)志采取商標(biāo)法進(jìn)行保護(hù)的模式中，如何對在先權(quán)利進(jìn)行認(rèn)定，適用使用時間還是注冊時間？與普通商標(biāo)私有權(quán)相比，地理標(biāo)志權(quán)共有性質(zhì)極為突出。因此，在《商標(biāo)法》（2019修正）地理標(biāo)志專章中，確立解決“六堡茶”被搶注普通商標(biāo)此類問題的處理原則——以地理標(biāo)志優(yōu)先為主、兼顧公平為輔，這樣就可以保障在先使用的地理標(biāo)志所有人和使用人的合法權(quán)益。但是，法律還應(yīng)增加補(bǔ)充性條款，允許他人善意使用與該地理標(biāo)志相近的其他商標(biāo)。

3.4 司法過程中，明確“善意取得原則”的使用

通過確立使用在先原則，在遇到兩者權(quán)利沖突問題時，司法判決就可以有了一般性原則作為指導(dǎo)。但是，僅僅依靠使用在先原則，并不能完全解決商標(biāo)和地理標(biāo)志權(quán)利的全部沖突問題，因此，還需要采取其他原則去修正商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)沖突解決的方法。通過采用“善意使用”原則［6］，就可以對抗先前依據(jù)“在先原則”可能出現(xiàn)的不公平結(jié)果，維護(hù)地理標(biāo)志的公共權(quán)益。如前文所述“六堡茶”地理標(biāo)志被某企業(yè)搶注為商標(biāo)的情形，當(dāng)該商標(biāo)與地理標(biāo)志發(fā)生沖突時，法律就應(yīng)該無條件撤銷該商標(biāo)。如果該申請主體是主觀善意的，那么法律就應(yīng)當(dāng)在撤銷該商標(biāo)時，給予該申請主體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者時間緩沖等。但是，如果撤銷商標(biāo)難以實現(xiàn)的，那么在其商標(biāo)后備注“非地理標(biāo)志”字樣也不失為防止沖突的合理舉措。如果該企業(yè)主觀已經(jīng)清楚“六堡茶”已經(jīng)是地理標(biāo)志了，但是為了借助其名聲開展經(jīng)營活動，那么該企業(yè)還是惡意以該地理標(biāo)志進(jìn)行商標(biāo)注冊，從而牟取不當(dāng)利益，那么法律應(yīng)立即撤銷該商標(biāo)。

3.5 明確法律效力關(guān)系，加強(qiáng)地理標(biāo)志使用管理

當(dāng)商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)發(fā)生沖突時，行政部門應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，合理地解決沖突和糾紛，形成沖突解決的有效處理機(jī)制。

針對我國現(xiàn)有地理標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)識重復(fù)的現(xiàn)狀，國家質(zhì)檢部門重點應(yīng)該是監(jiān)督、檢查地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，工商行政管理部門統(tǒng)一注冊并對地理標(biāo)志實行管理，共同把好品質(zhì)關(guān)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在《商標(biāo)法》（2019修正）體系下，采用商標(biāo)對地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，即是對這種私權(quán)的尊重，又符合目前世界上大多數(shù)國家都用商標(biāo)來保護(hù)的國際慣例。

為解決好“六堡茶”地理標(biāo)志保護(hù)工作中出現(xiàn)的商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)沖突問題，筆者建議將地理標(biāo)志和商標(biāo)列入《商標(biāo)法》（2019修正）保護(hù)體系內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一管理，選擇在商標(biāo)法體系內(nèi)解決好兩者的沖突，是保障地理標(biāo)志權(quán)人與商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的關(guān)鍵。通過在《商標(biāo)法》（2019修正）中明確對地理標(biāo)志保護(hù)的法理原則及具體規(guī)定，細(xì)化地理標(biāo)志與商標(biāo)在概念、法律性質(zhì)及權(quán)利歸屬、在先權(quán)制度等方面的規(guī)定，從立法、司法、執(zhí)法多個維度探究商標(biāo)法保護(hù)模式下解決地理標(biāo)志權(quán)和商標(biāo)權(quán)沖突的有效途徑，有利于加強(qiáng)完善法律法規(guī)，提升六堡茶品牌價值，進(jìn)一步凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)六堡茶產(chǎn)業(yè)，推動六堡茶朝著百億元茶產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。