徐豪君 重慶工商大學(xué)體育學(xué)院

2008年6 月，中央國務(wù)院發(fā)布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，明確提出了在創(chuàng)新型國家建設(shè)背景下知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意義，正式地將知識產(chǎn)權(quán)這個社會焦點話題提上國家管理議程。高校作為知識、技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略高地，完善高校知識產(chǎn)權(quán)法律保障體系，對于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)有著積極意義。

1 高校知識產(chǎn)權(quán)法律保障相關(guān)問題分析

由于國家對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視，這些年中央頒布了不少知識產(chǎn)權(quán)法律制度，諸如《專利法》、《著作權(quán)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)條例》、《商標(biāo)法》等，但是，在這樣的社會大背景下，高校相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律保障并不完善。高校作為知識、技術(shù)創(chuàng)新的主要場所，相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度僅有《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》，法律條文并不明晰內(nèi)容籠統(tǒng)，在高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中實質(zhì)意義不大。

這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，與我國國民對于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識較為薄弱有關(guān)。世界上第一部版權(quán)法，于1662年誕生于英國，開啟了國外關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的篇章。而在我國，1898年，第一部關(guān)于高校知識產(chǎn)權(quán)制度《振興工藝給獎?wù)鲁獭钒l(fā)布，但由于戊戌變法失敗而中止，直到20世紀(jì)末70年代末，高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系采再度建立，相較于國外起步較晚，這導(dǎo)致我國在與外國進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)交流時，國人不少的智慧結(jié)晶被竊取。同時，我國對于高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識也比較薄弱，高校在管理過程中，對于科研獎勵、科研立項、專項撥款、升職加薪等較為重視，而對于申請專利來保護(hù)自身科研成果，相對忽視。除此之外，在我國，高校的教育職能占據(jù)主導(dǎo)地位，學(xué)校更為注重知識的傳授與交流，在利益保護(hù)上對于國家的依賴性較高。而且，我國高校科研氛圍較為寬松，職務(wù)發(fā)明、非職務(wù)發(fā)明沒有明確的界限，限制了高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的展開。

2 高校知識產(chǎn)權(quán)法律保障體系的規(guī)范與完善分析

2.1 增強(qiáng)人們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識

要想貫徹落實高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，首先，應(yīng)該提升人們的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。高校在日常管理中，應(yīng)該提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視度，并加大宣傳教育力度，讓學(xué)校的科研人員提升對于自身科研成果的保護(hù)意識，維護(hù)自身權(quán)益。同時，高校在教育工作中，應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為各個領(lǐng)域各個行業(yè)培養(yǎng)出具備較強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的人才，這樣能夠有效提升國民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，充分發(fā)揮高校在推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略實施中的推動作用。

2.2 完善高校知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)范

2.2.1 修訂《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》

《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是基于國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度制定的，在高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著重要的作用。隨著社會的發(fā)展，應(yīng)該重新修訂《規(guī)定》，首先，將這項制度的法律位階和效力層次提升，將其從教育部部長令部門規(guī)章上升為國務(wù)院行政法規(guī)層面，這樣能夠更好地應(yīng)對復(fù)雜的高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，督促各部門協(xié)同配合，更好地完成這項工作；其次，改進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)理念，合理創(chuàng)造并運用知識產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理中的一項重要工作，《規(guī)定》中應(yīng)該明確知識產(chǎn)權(quán)的概念及接線，實現(xiàn)對于高校知識產(chǎn)權(quán)的高效保護(hù)和合理運用，在規(guī)避盜版、假冒等侵權(quán)行為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人利益的同時，避免知識產(chǎn)權(quán)被濫用，危害社會公平結(jié)公眾權(quán)益；再者，采取合理的舉措來鼓勵創(chuàng)新、研發(fā)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科研上的激勵作用和導(dǎo)向作用，賦予知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者更多的權(quán)益，以優(yōu)渥的獎勵機(jī)制來激勵更多的人才投入科學(xué)創(chuàng)造、文化創(chuàng)作中。

在此基礎(chǔ)上，為確保修訂后的《規(guī)定》貫徹落實，應(yīng)該完善知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)配置，構(gòu)建高校知識產(chǎn)權(quán)管理委員會或者高校知識產(chǎn)權(quán)管理處等，根據(jù)工作需求配置基礎(chǔ)設(shè)施及工作人員，并從學(xué)校管理費用中撥出一定費用用作知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)費。在高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獎酬、扶持方面，可以借鑒國外的一些學(xué)校，比如說劍橋大學(xué)，當(dāng)專利收入的純收益＞10萬英鎊，均分為3分，分配給大學(xué)、下屬學(xué)院及專利創(chuàng)造者，比如說愛丁堡大學(xué)，當(dāng)專利收入的純收益＞5萬英鎊的，大學(xué)可獲得其中30%，剩余70%由下屬學(xué)院、專利創(chuàng)造者均分，比如說斯坦福大學(xué)，學(xué)校建立了創(chuàng)立技術(shù)許可辦公室，15%專利收入的純收益作為管理費，剩余部分由專利創(chuàng)造者及其所在系、所在學(xué)院均分。平衡好知識產(chǎn)權(quán)所有主體間的利益分配，能夠令科研人員的創(chuàng)造創(chuàng)新欲望得到增強(qiáng)，因此，可以在此基礎(chǔ)上，實施教師知識產(chǎn)權(quán)收益的激勵辦法，將《規(guī)定》中的原有利益占比提升十個百分點。

2.2.2 完善 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》

在《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》基礎(chǔ)上，為了細(xì)化高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》（以下簡稱 《若干意見》），《若干意見》中提出了高校在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體工作中的施行辦法。不過，由于《若干意見》的制訂時間比《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》更早，與其理念、規(guī)定內(nèi)容契合度并不高，而且國務(wù)院在2010年還頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010至2020年）》，《若干意見》的內(nèi)容相對落后，需重新修訂完善。

在《若干意見》修訂過程中，應(yīng)貫徹以下理念：①考慮到高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略意義，將《若干意見》的法律位階上升為國務(wù)院文件，由國務(wù)院來轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)，從而提升其法律約束力及約束范圍；②調(diào)整文件定位，擴(kuò)大發(fā)文范圍，作為一項具有國家戰(zhàn)略意義的工作，高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的規(guī)章管理范圍，不應(yīng)該局限于教育行政部門和高校，還應(yīng)該擴(kuò)大到地方政府甚至中央部門，以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，明確各個機(jī)構(gòu)、組織的法律則熱；③進(jìn)一步細(xì)化落實措施，細(xì)化管理結(jié)構(gòu)，明確相關(guān)的獎勵及扶持措施，為高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實施提供有效指導(dǎo)，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳工作上，明文規(guī)定學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，提升學(xué)校師生乃至社會民眾對于高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知曉度，提升其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

3 結(jié)語

高校在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，它扮演者知識的生產(chǎn)者、傳播者、維護(hù)者、經(jīng)營者等多重角色。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識對于國家乃至民族命運產(chǎn)生了直接而深遠(yuǎn)的影響，強(qiáng)化高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略施行的重要策略。對于高校而言，應(yīng)該配合國家戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，基于國家法律規(guī)定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全知識產(chǎn)權(quán)法律保障體系。