馬曉溪

（江蘇省徐州市團(tuán)校）

本文主要采取問(wèn)卷調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)研究的方法進(jìn)行研究，以徐州市大學(xué)生志愿服務(wù)為例，闡述了徐州市志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)徐州市大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握了大量一手資料，以此為基礎(chǔ)分析徐州市大學(xué)生志愿服務(wù)存在的問(wèn)題：參與人員占比低、參與活動(dòng)范圍窄、參與工作層次淺、參與欠缺持續(xù)性、自我工作要求不高。通過(guò)一對(duì)一的形式對(duì)徐州市大學(xué)生志愿者、志愿者骨干進(jìn)行訪談，通過(guò)對(duì)事實(shí)、數(shù)據(jù)的分析，綜合國(guó)內(nèi)理論研究趨勢(shì)，深入分析徐州市高校大學(xué)生服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出具有可操作性的對(duì)策，以促進(jìn)徐州大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展，進(jìn)一步豐富我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的實(shí)證調(diào)查研究成果。

一、徐州大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)狀

大學(xué)生是徐州志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。如今，徐州大部分高校在校、院兩級(jí)成立了青年志愿者協(xié)會(huì)；協(xié)會(huì)一般與學(xué)生會(huì)為平級(jí)機(jī)構(gòu)，分別歸校、院團(tuán)委管理、指導(dǎo)，形成團(tuán)委與協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)“一體兩翼”的管理機(jī)制；各校協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人一般為學(xué)生骨干，通過(guò)推薦、選舉層層篩選產(chǎn)生。

1.規(guī)范大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立

《徐州市青年志愿者管理辦法》等一系列文件，對(duì)在徐大學(xué)生志愿者的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分類運(yùn)行”，按照大學(xué)生的服務(wù)種類及志愿者的類別，形成了徐州大學(xué)生志愿者特色工作模式。

2.激發(fā)大學(xué)生志愿服務(wù)的熱情

全面整合在徐高校力量，通過(guò)采取結(jié)對(duì)共建機(jī)制，在高校與部分城區(qū)之間探索組建了多種類型的大學(xué)生志愿者組織。在志愿服務(wù)事業(yè)不斷深化和發(fā)展的進(jìn)程中，“新風(fēng)”“心緣”等一批志愿者團(tuán)隊(duì)在全國(guó)志愿者行動(dòng)中影響較大。

3.拓展大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)域

一是開(kāi)展大型賽會(huì)志愿服務(wù)。實(shí)施了“場(chǎng)館經(jīng)理+志愿者之家主任”“任務(wù)告知書+領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制”的管理模式，從志愿者績(jī)效考核、工作流程操作、志愿者之家活動(dòng)設(shè)計(jì)方面建立“五位一體”的志愿服務(wù)考評(píng)體系，為今后大型活動(dòng)開(kāi)展探索有效的工作路徑。

二是開(kāi)展“伙伴匯”志愿服務(wù)。根據(jù)大學(xué)生專業(yè)存在差異、志愿服務(wù)工作內(nèi)容不同、大學(xué)生狀況各異等特點(diǎn)，依托基層社區(qū)、單位載體，主導(dǎo)建設(shè)了21家覆蓋周邊青少年群體的地域性活動(dòng)平臺(tái)。

三是開(kāi)展“青春志愿行”春運(yùn)志愿服務(wù)。為更好地發(fā)揮大學(xué)生志愿者在春運(yùn)中的積極作用，自2009年開(kāi)始，每年春運(yùn)期間開(kāi)展鐵路、公路、航空三位一體，各在徐高校聯(lián)動(dòng)的春運(yùn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)。大學(xué)生志愿者放棄節(jié)假日和家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，克服各種困難，為進(jìn)出站需要幫助的旅客提供引導(dǎo)、咨詢、購(gòu)票、搬運(yùn)行李等服務(wù)。

二、徐州大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在的問(wèn)題

盡管徐州大學(xué)生志愿者服務(wù)工作取得了一些成績(jī)，但受到志愿活動(dòng)參與人員占比低、參與活動(dòng)范圍窄、參與工作層次淺等因素的影響，徐州大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)未達(dá)到預(yù)期的效果。

1.參與人員占比低

在校大學(xué)生剛剛脫離家庭和高中的約束和管理，進(jìn)入大學(xué)后，自主分配的時(shí)間相對(duì)較多，但面臨網(wǎng)絡(luò)游戲等娛樂(lè)誘惑或者戀愛(ài)等感情需求時(shí)，往往不會(huì)犧牲時(shí)間去參與志愿服務(wù)活動(dòng)。再者，大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的概念認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正理解友愛(ài)、互助的志愿服務(wù)精神，所以也不會(huì)主動(dòng)參與其中。

2.參與活動(dòng)范圍窄

由于高校學(xué)生流動(dòng)快，志愿者存在不固定性，而且理工科大學(xué)生的課余時(shí)間也不是很充足，所以高校組織的志愿服務(wù)活動(dòng)缺少能長(zhǎng)期堅(jiān)持的項(xiàng)目，無(wú)法針對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)崗位實(shí)施有重點(diǎn)、有步驟、有特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

3.參與工作層次淺

現(xiàn)在，“站一站”“舉舉旗”的志愿服務(wù)活動(dòng)很普遍，志愿者們只需付出簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，不需要很高的技術(shù)含量，這就使得大學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容既枯燥又乏味、沒(méi)有挑戰(zhàn)性，不能很好地展現(xiàn)大學(xué)生志愿者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)別于其他類別志愿者的自身優(yōu)勢(shì)。

4.參與欠缺持續(xù)性

大學(xué)生志愿者服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一、服務(wù)對(duì)象較為局限，再加上大學(xué)生沒(méi)有深刻理解志愿服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)為志愿服務(wù)，如果喜歡就參與，不喜歡就放棄，許多大學(xué)生志愿者對(duì)參與志愿服務(wù)活動(dòng)漸漸喪失了興趣，對(duì)許多活動(dòng)應(yīng)付了事。有些理工科大學(xué)生存在課業(yè)負(fù)擔(dān)重的情況，在學(xué)業(yè)與志愿服務(wù)產(chǎn)生沖突的情況下，有些選擇放棄志愿服務(wù)，即便不放棄，其服務(wù)熱情也大大降低。

5.自我工作要求不高

目前，部分大學(xué)生志愿者自我角色定位不準(zhǔn)，認(rèn)為志愿服務(wù)就是“一次性”的，把參與志愿服務(wù)的這種崇高行為演變成了完成任務(wù)或者拿學(xué)分的功利行為。而且志愿活動(dòng)組織者沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生志愿者的實(shí)際情況安排合適崗位，把別人不愿意做的臟活、累活分給志愿者，把志愿者當(dāng)成了免費(fèi)的勞動(dòng)力。因此，遲到、早退、“出工不出力”的情況普遍存在。

三、完善徐州大學(xué)生志愿服務(wù)工作的對(duì)策

1.高校辦學(xué)樹(shù)立“服務(wù)學(xué)習(xí)”的理念

在美國(guó)，“服務(wù)學(xué)習(xí)”作為一種教育制度，蘊(yùn)含著實(shí)現(xiàn)社會(huì)、高校、志愿者等多維互惠的價(jià)值理念，顛覆了過(guò)去志愿服務(wù)僅僅強(qiáng)調(diào)單向奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)認(rèn)知。大學(xué)生在服務(wù)過(guò)程中通過(guò)自身的知識(shí)、能力服務(wù)社區(qū)和社會(huì)，在為公共謀福利的同時(shí)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、創(chuàng)造個(gè)人公共生活利益。

“服務(wù)學(xué)習(xí)”這一教育理念對(duì)我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)具有顯著的啟示和借鑒意義，它強(qiáng)調(diào)的是大學(xué)生要進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，而參與志愿服務(wù)活動(dòng)是“服務(wù)學(xué)習(xí)”的一個(gè)重要形式。

2.課程設(shè)置與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域和形式

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容廣泛，但服務(wù)深度不足，根源在于其專業(yè)化程度不夠，與大學(xué)專業(yè)設(shè)置及學(xué)習(xí)目標(biāo)缺乏有機(jī)的結(jié)合和聯(lián)系。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐與學(xué)校課程設(shè)置相脫節(jié)是目前我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)最大的缺陷。

因此，要將大學(xué)生志愿服務(wù)納入國(guó)家人才培育體系之中，提高社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)性。例如，在高校開(kāi)設(shè)志愿服務(wù)選修課程，提升大學(xué)生對(duì)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知，加強(qiáng)自身志愿服務(wù)活動(dòng)的能力。

3.健全考核評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)深度、長(zhǎng)期服務(wù)

首先，高校應(yīng)該在志愿服務(wù)活動(dòng)中引入反思環(huán)節(jié)，將參與社會(huì)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)與課堂所學(xué)知識(shí)有效銜接。其次，政府、高校和社會(huì)三方應(yīng)在共同協(xié)作的大格局中進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)的體制和機(jī)制，為大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)能夠深入發(fā)展提供必要的制度保障。

4.整合企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)資源，為長(zhǎng)足發(fā)展提供保障

第一，應(yīng)完善我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制，做到政府負(fù)責(zé)、大學(xué)生志愿者組織實(shí)施、相關(guān)志愿服務(wù)社會(huì)組織配合的工作機(jī)制，為大學(xué)生志愿服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。

第二，高校要持續(xù)推動(dòng)志愿服務(wù)中各部門協(xié)同的機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步探索大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)員機(jī)制、培訓(xùn)保障機(jī)制、安全保障機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制以及高校與社會(huì)間合作機(jī)制等，為大學(xué)生志愿服務(wù)提供制度保障。

5.推動(dòng)大學(xué)生志愿者組織的長(zhǎng)效化、制度化運(yùn)作

大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅是弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)氣的一種方式，也是鍛煉大學(xué)生更快適應(yīng)社會(huì)的一種途徑和方法。為了給大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)造良好的條件，必須優(yōu)化志愿服務(wù)的制度體系建設(shè)，為大學(xué)生志愿者組織提供強(qiáng)大的制度保障，推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展。

第一，市級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)依托各在徐高校，成立“徐州大學(xué)生志愿者公益聯(lián)盟”，試行實(shí)體化運(yùn)作，并招募高校大學(xué)生作為駐會(huì)志愿者，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)周一至周日的全時(shí)段辦公。

第二，建立健全志愿者招募、培訓(xùn)、注冊(cè)、時(shí)數(shù)錄入、積分計(jì)算、晉級(jí)評(píng)選等制度的標(biāo)準(zhǔn)化流程。例如，在徐州國(guó)際馬拉松賽志愿服務(wù)中，實(shí)行“6個(gè)必有”的大型賽會(huì)志愿者標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范志愿服務(wù)活動(dòng)前、中、后流程化管理水平。

第三，完善相應(yīng)法律法規(guī)。志愿服務(wù)的過(guò)程需要志愿者投入足夠精力和熱情，但更需要利用法律法規(guī)的長(zhǎng)效規(guī)范及保障?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)專門針對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的法律法規(guī)，通過(guò)立法保護(hù)大學(xué)生志愿者的合法權(quán)益。