■ 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐所首席研究員 張茉楠

新冠肺炎疫情是經(jīng)濟(jì)全球化以來(lái)影響世界經(jīng)濟(jì)格局走向的一次重大外部沖擊。一方面，疫情恐使全球經(jīng)歷“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。另一方面，疫情沖擊正加劇國(guó)家間的結(jié)構(gòu)性洗牌，加速全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的本地化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)，后疫情時(shí)代包括中美產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)難以避免。

中美產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間的關(guān)系松動(dòng)是全球化變局的一個(gè)縮影。近年來(lái)，世界對(duì)中國(guó)的依存度逐年上升。中國(guó)出口占全球出口貿(mào)易量的比重從2000年的3.9%提升至2018年的12.8%，從機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備及雜項(xiàng)制品兩項(xiàng)主要出口看，其出口量占到全球出口貿(mào)易量的19.2%，故而“對(duì)中國(guó)依賴”被視為美國(guó)的國(guó)家安全威脅。近兩年來(lái)，在貿(mào)易戰(zhàn)氛圍下，中美脫鉤跡象頻現(xiàn)，疫情沖擊將加速這一過(guò)程。

疫情之下，加快供應(yīng)鏈回遷，實(shí)現(xiàn)包括供應(yīng)鏈獨(dú)立、制造業(yè)獨(dú)立在內(nèi)的“美國(guó)全方位獨(dú)立”正成為美國(guó)重要戰(zhàn)略選項(xiàng)。3月27日，美國(guó)聯(lián)邦政府緊急啟動(dòng)《國(guó)防生產(chǎn)法案》力保戰(zhàn)略物資生產(chǎn)本土化。美國(guó)白宮正計(jì)劃推動(dòng)吸引美國(guó)企業(yè)從中國(guó)回流的政策，將回流支出100%直接費(fèi)用化，為美國(guó)企業(yè)從中國(guó)搬回美國(guó)的成本埋單。拋開美國(guó)政府的一些“人為干擾”因素外，國(guó)家間戰(zhàn)略互信減弱，全球化不同發(fā)展階段演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律都是全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈本地化屬性的重要因素。

無(wú)論新興經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都在逐步完善本土產(chǎn)業(yè)鏈，以降低對(duì)進(jìn)口中間投入品的依賴。全球貿(mào)易強(qiáng)度下滑就是一個(gè)非常明確的信號(hào)，以占全球產(chǎn)出的比例衡量，2007年至2017年間，全球中間品貿(mào)易下降了5.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷推出“再工業(yè)化戰(zhàn)略”，特別是近幾年，從“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略到德國(guó)“工業(yè)2030”戰(zhàn)略等，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“再工業(yè)化”的進(jìn)程加速，新興經(jīng)濟(jì)體方面也是如此。以中國(guó)為例，近年來(lái)，由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷成熟，以及迅速向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級(jí)，中國(guó)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的依賴程度降低。

當(dāng)前，全球有三大生產(chǎn)中心深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，分別是以美國(guó)、加拿大和墨西哥為核心的北美板塊，以德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和意大利為核心的歐盟板塊，以及以中國(guó)、日本和韓國(guó)為核心的東亞板塊。而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈早已與全球深度融合，但從關(guān)聯(lián)度看，中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)聯(lián)系更為緊密，尤其是計(jì)算機(jī)電子光學(xué)門類最為突出。全球制造業(yè)產(chǎn)出的50%以上來(lái)自亞洲，數(shù)據(jù)顯示，2019年亞洲制造業(yè)GDP超過(guò)7.1萬(wàn)億美元。其中，中國(guó)為4.1萬(wàn)億美元，占亞洲的58.3%；日本為1萬(wàn)億美元，占比為14.7%；韓國(guó)為5000億美元，占比為6.3%。

新冠肺炎疫情將加速世界的多極化趨勢(shì)，區(qū)域分工將會(huì)加速替代全球分工，一些超大型的區(qū)域貿(mào)易安排，如CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、日歐EPA（經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、USMCA（美墨加貿(mào)易協(xié)定）等的簽署和落地會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化北美、歐洲和亞洲三大板塊的區(qū)域化屬性，將不可避免地迎來(lái)一個(gè)多中心的全球化分工格局，一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)全球化。