11月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》。

《意見》指出，要深入推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！兑庖姟芬螅瑘?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的基本原則，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。

《意見》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。一是明確實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，實(shí)行垂直管理的國(guó)務(wù)院部門和實(shí)行以部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制的系統(tǒng)要結(jié)合實(shí)際確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍，國(guó)務(wù)院其他部門要確定部門本級(jí)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)范圍。二是明確實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)范圍。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院審改辦會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定事項(xiàng)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州審改辦會(huì)同有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。三是確定告知承諾制的適用對(duì)象。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。四是規(guī)范告知承諾制工作流程。公布實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)目錄，科學(xué)編制工作規(guī)程。五是加強(qiáng)事中事后核查。針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)等分類確定核查辦法。六是加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法加大失信懲戒力度。七是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。