聞之

今年9月，習近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，在此次事關教育文化衛(wèi)生體育發(fā)展的座談會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話。他在講話中強調，黨和國家高度重視教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來，黨中央就此作出一系列戰(zhàn)略部署，各級黨委和政府要抓好落實工作，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，扎實推進社會主義文化建設，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加快體育強國建設，推動各項社會事業(yè)增添新動力、開創(chuàng)新局面，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

解決好青少年健康發(fā)展問題積極促進青少年健康成長

在座談會召開的當日，國務院新聞辦公室舉行了介紹深化體教融合促進青少年健康發(fā)展政策有關情況新聞發(fā)布會，國家體育總局副局長李建明、體育總局青少年體育司司長王立偉和教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰分別介紹了深化體教融合促進青少年健康發(fā)展政策有關情況。李建明介紹，黨中央、國務院歷來高度重視青少年的健康發(fā)展，審議通過了《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），目的就是要解決好青少年的健康發(fā)展問題，促進青少年健康成長。

李建明表示，《意見》提出了8個方面37項政策措施，其中前三個方面的主要措施具體體現(xiàn)在：一是加強學校體育工作。重申樹立“健康第一”的教育理念，圍繞開齊開足體育課、豐富課余訓練競賽活動、支持學校建立青少年體育俱樂部等內容提出具體要求，提出逐步提高中考體育分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究等。二是完善青少年體育賽事體系。明確學生體育賽事由教育、體育兩部門共同組織，整合兩部門現(xiàn)有青少年體育賽事，共同完善相關評價獎勵機制等。三是加強體育傳統(tǒng)特色學校和高校高水平運動隊建設。由教育、體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學校，聯(lián)合建設高校高水平運動隊，選拔一定比例的優(yōu)秀運動員進入省隊、國家隊。

另外五個方面的實施措施主要體現(xiàn)在：一是深化體校改革。在推動體校改革、豐富體校功能、提高文化教育水平、保障體校教師待遇等方面，提出具體落實舉措。二是規(guī)范社會體育組織。鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，給予稅收、場地等政策扶持，支持社會體育組織為學校體育活動提供指導和服務。三是大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。從暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進校園任教，體育教師培訓和在學校設立教練員崗位等方面提出改革要求。四是強化政策保障。圍繞體育特長學生升學保障、“一條龍”人才體系建立、場地設施建設利用等方面，提供相關保障措施。五是加強組織實施。從成立聯(lián)席會議制度、調動地方積極性和建立聯(lián)合督導機制等方面，明確工作機制。

據(jù)李建明介紹，下一步，國家體育總局、教育部將會同有關方面，進一步解放思想，更新觀念，用融合發(fā)展開辟青少年教育新路徑，以同頻共振開創(chuàng)青少年體育新局面。教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰表示，《意見》所確立的發(fā)展目標是實現(xiàn)兩大價值：一是實現(xiàn)學校體育在全面育人中的價值，促進青少年健康成長；二是通過國民教育體系，培養(yǎng)優(yōu)秀競技運動員的價值。據(jù)其介紹，在座談會召開之前，國家體育總局和教育部已聯(lián)合印發(fā)《體育總局教育部關于印發(fā)深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見的通知》（以下簡稱《通知》），指出要加強學校體育工作，將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。

據(jù)了解，在各地大中小學校中，目前中考有體育測試，考試成績影響學生的高中錄取，但高考并沒有體育測試。此次國家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)的《通知》指出，將深化體教融合，將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍等。這些要求既有利于加強學校體育工作，也有利于深化體育教育改革。我們知道，長期以來，體育教育一直是學校教育的短板，體育教育長期受到忽視與輕視，與此同時，我國中小學生體質連續(xù)多年下降。例如近年來大中學校新生軍訓時，許多地方發(fā)生的學生暈倒或死亡事件，皆與學生體質下降有關。此類問題的發(fā)生，可以說與這兩者之間有著密切關系。

積極推動體育教育“全覆蓋”讓體育教育回歸育人本質

當然，近年來在中央及有關部門的高度重視下，體育教育開始受到各級有關部門和學校的重視，中小學生的體質也相應提高，但體育教育在一些地方、一些學校仍沒有得到應有的重視，因此制約了青少年的身心健康發(fā)展，由此也說明了體育教育改革必須實施繼續(xù)推進的必要。所以，此次教育文化衛(wèi)生體育領域專家代表座談會，黨中央、國務院審議通過的《關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》，國家體育總局和教育部此次印發(fā)的《體育總局教育部關于印發(fā)深化體教融合促進青少年健康發(fā)展意見的通知》，不僅有利于積極推動體育教育“全覆蓋”，同時也有利于繼續(xù)補體育教育短板，強體育教育弱項。

當然，在積極貫徹落實座談會精神、意見精神和通知精神的同時，還要防范一些地方使體育教育淪為“應試體育”。比如此前有研究數(shù)據(jù)表明，中考體育開始實行后，初三學生的體質是初中各個年級中最好的，高一學生的體質也是高中各個年級中最好的。應試體育讓學生體質提升“只能管用一陣子，不能管用一輩子”，這嚴重影響了學生體質提升計劃，讓體育教育的效果大打折扣。

重視體育教育，不僅要增加體育考試成績的權重，更要培養(yǎng)學生對體育運動的興趣和愛好，讓學生養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，愛上體育運動。如果只是一味增加體育考試成績的權重，卻不能遏制體育應試化，只會加重學生負擔，反倒不利于學生健康成長。所以，要剔除體育教育的功利性，要讓“應試體育”向“終身體育”轉變，這就需要改變唯分數(shù)論，建立健全多元評價體系。從教育部門到學校、家長，都要認識到教育是為了培養(yǎng)學生健全的人格，要注重的是學生的學習過程。同時，還要提高體育教育的軟硬件基礎，比如，提高對中學生體育教師的專業(yè)化要求，加強對校園體育場所、器材的建設投入力度，等等?？傊?，讓體育教育回歸育人本質，才能真正補上學校教育的這塊“致命短板”，讓體育真正融入教育、融入學生生活，帶給青少年一個健康的未來。

大中小學校加強青少年體育、增強青少年體質是個系統(tǒng)工程，需要全社會的關心和支持，校園體育競賽也是如此。近年來，隨著國家對校園體育和青少年體育的重視，社會各界包括各級培訓機構也加大了校園競賽活動的開展，以校園足球為例，不僅有教育部門的競賽，也有體育、共青團等部門以及社會組織、協(xié)會組織的賽事。學校也可以根據(jù)國家相關規(guī)定，依據(jù)學校的條件，因地制宜、因勢利導地開展適合學校和學生的各類競賽，如吉尼斯挑戰(zhàn)賽、嘉年華活動以及全員運動會等，只有創(chuàng)設人人參與的條件和環(huán)境，讓學生的體育活動由學生自己做主，并與校園文化有機結合，校園體育競賽才能真正實現(xiàn)享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志四位一體的學校體育目標。

體育德育智育互相聯(lián)系德智健全依賴于身體健全

針對讓體育真正融入教育，融入學生生活，帶給青少年一個健康的未來這一問題，筆者最近走訪得知，山東省自今年開始將全面推開體教融合，體育和教育部門將積極推廣依托一所普通學校聯(lián)辦體校的“泰安市岱岳區(qū)體校模式”、依托多所普通學校聯(lián)辦體校的“淄博市高青縣體校模式”，實現(xiàn)普通學校體育教學訓練水平和優(yōu)秀運動員培養(yǎng)質量雙提高的目標，推動全省青少年體育再上新水平。今年初，山東省行政機構進行了重大改革，其中，德州、聊城兩市體育、教育合并，137個縣（市、區(qū)）中，有130個設立了教育和體育局。山東省體育和教育部門要求，搶抓行政機構重大改革的歷史機遇，市、縣體育和教育部門要積極消除體制、機制壁壘，打通青少年學生競賽、訓練、招生選拔等各個環(huán)節(jié)，充分釋放改革紅利，形成青少年體育事業(yè)發(fā)展合力。

據(jù)了解，山東省教育和體育部門將強力推進與全國體育運動學校聯(lián)合會開展的“一小時交通競賽圈”改革，通過利用現(xiàn)代化交通便利條件，改革傳統(tǒng)比賽觀念和組織形式，打造青少年身邊的賽事，實現(xiàn)周周有比賽，來提高青少年體育競賽經費使用效益，達到以賽促訓，提高青少年運動員、教練員參賽經驗和訓練水平，為全國青少年體育競賽改革提供山東方案。同時還將研究開發(fā)、完善青少年體育競賽組織管理平臺，從競賽計劃發(fā)布、賽事報名、編排、成績公告、查詢等全部實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，建立山東青少年競賽大數(shù)據(jù)，提高青少年體育競賽科學化、信息化管理水平。

我們知道，學校體育的使命是教會學生運動技能、培養(yǎng)運動興趣、培育體育氛圍。對學校來說，讓體育為校園文化增添活力、注入積極元素，是進行學生體質教育和人格完善的必要手段。而體教結合的目標之一，是培養(yǎng)出運動水平和文化水平“雙高”的學生運動員。例如在全運會上獲得男子400米冠軍，并打破塵封16年全國紀錄的郭鐘澤，就是一名不折不扣的學生運動員，他以體育特長生的身份考入北京大學，邊學習邊訓練，終于在全國賽場一鳴驚人。在過去，體育部門負責培養(yǎng)競技人才，而教育部門并不承擔該職能，由于兩個系統(tǒng)培養(yǎng)目標的區(qū)別，高水平運動員往往難以從高校中誕生。隨著體教融合的逐漸推進，近年來，在北大、清華、復旦等高校都出現(xiàn)了運動水平居于國內頂尖的學生。

在此過程中，孫楊、傅園慧、謝震業(yè)等高水平專業(yè)運動員入學高校，也起到了引領和示范作用。一方面，通過大學教育幫助運動員提高整體素養(yǎng)；另一方面，體育部門為學校提供運動訓練方面的支持。不過，目前學校所擁有的體育資源和訓練保障與體育系統(tǒng)相比還有較大差距，這也是絕大多數(shù)學生運動員成績無法與專業(yè)運動員比肩的重要原因。在體教結合的大背景下，體育和教育兩個系統(tǒng)應各展所長、聯(lián)合培育人才，在注冊、選拔等環(huán)節(jié)打通教育系統(tǒng)體育人才向職業(yè)、專業(yè)系統(tǒng)流通的渠道。就更長遠的角度而言，如何讓體育回歸校園、回歸教育本源，更值得思索。

古希臘哲學家亞里士多德說過，“體育、德育、智育互相聯(lián)系，德智的健全依賴于身體的健全。”體乃德智之舟，沒有體育的教育是不完整的；離開教育，體育的發(fā)展基礎是不牢固的。發(fā)展運動素質不可忽略文化素質，提高競技能力不能以犧牲文化教育為代價，“以人為本”的終身教育觀念應貫徹始終?？v觀世界競技體育強國，成功經驗之一就是把教育和體育有機結合在一起，建立了完備的培養(yǎng)優(yōu)秀青少年運動員的體制，使青少年在成長過程中既能得到文化知識教育，又能根據(jù)個人的特長，不失時機地挖掘自身的運動才能，在運動領域實現(xiàn)自己的價值。

總之，青少年體育一定要回歸教育，與教育深度融合。對青少年來說，體育不僅對于體質健康有著打基礎的作用，對于師生凝聚力和校園文化建設也都有非常好的促進作用，各級各地教育部門和學校有必要把這項工作抓實抓好。

編輯 趙曼