朱紅濤（中國(guó)石化勝利油田分公司濱南采油廠 山東濱州 256606）

目標(biāo)在現(xiàn)代組織管理中的地位

組織是人類尋求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)，管理是組織達(dá)成目標(biāo)的工具，所以，目標(biāo)是現(xiàn)代管理的第一個(gè)要素。古典管理理論就將“目標(biāo)原則”作為組織設(shè)計(jì)的原則之一，切斯特·巴納德將“制定和界定目標(biāo)”列為管理（經(jīng)理人員）的三項(xiàng)基本職責(zé)之一，是構(gòu)成組織協(xié)作系統(tǒng)的基本要素。目標(biāo)在組織管理中的地位，就像指南針對(duì)于航船的作用一樣。“目標(biāo)決定著企業(yè)的結(jié)構(gòu)，以及必須從事的主要活動(dòng)。特別重要的是，目標(biāo)還決定人員的安排，以便各司其職?？梢哉f(shuō)，目標(biāo)既是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，又是設(shè)計(jì)各個(gè)單位和各個(gè)管理人員的工作的基礎(chǔ)”。所以，如何設(shè)定或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，對(duì)于組織的有效管理來(lái)說(shuō)，具有先導(dǎo)性、方向性和動(dòng)力性?！耙粋€(gè)缺少全體衷心共有的目標(biāo)、價(jià)值觀和使命的組織，必然難成大器”。當(dāng)然，組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以合理的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以科學(xué)決策為前提，以組織成員的參與和有效的執(zhí)行為保障。

（一）效率

管理就是整合組織資源以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，并為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，巴納德早就從組織作為協(xié)作系統(tǒng)的角度指出，當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)時(shí)，這個(gè)組織就是有效率的。盡管對(duì)效率的定義不同，但效率總是組織管理的首要目標(biāo)?，F(xiàn)代科學(xué)管理理論的誕生就源自對(duì)效率的追求，早期管理學(xué)家泰勒、埃默森等在當(dāng)時(shí)都被稱為“效率工程師”。泰勒相信以科學(xué)管理取代經(jīng)驗(yàn)管理，能夠解決當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費(fèi)或成本增加問(wèn)題，顯著提高生產(chǎn)率，并具有社會(huì)價(jià)值，“勞動(dòng)生產(chǎn)率上的差異導(dǎo)致了文明與不開(kāi)化、富裕與貧窮困擾之間的區(qū)別”。效率也是衡量管理成效和價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)，只有那些能夠有效降低成本、節(jié)約資源、提高勞動(dòng)效率、激發(fā)人的創(chuàng)造性、提供更多產(chǎn)出或更好服務(wù)等一方面或多方面組織目標(biāo)的，才是真正“有效的”管理。一部管理思想史，就是人類借助于組織及其管理不斷追求效率的歷史。

（二）效益

效益是組織管理最終達(dá)成的結(jié)果，即以盡量少的勞動(dòng)耗費(fèi)取得盡量多的經(jīng)營(yíng)成果，它不僅代表全社會(huì)資源和勞動(dòng)的節(jié)約，而且按照巴納德的觀點(diǎn)，還代表組織內(nèi)個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。管理作為工業(yè)社會(huì)器官的職責(zé)本質(zhì)上是結(jié)果導(dǎo)向的，即為組織創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，追求效率的最終目標(biāo)也是為了經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，效率的直接體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益、利潤(rùn)，這是企業(yè)的天生使命，“未能產(chǎn)生足夠利潤(rùn)的企業(yè)，既損害了托付給它們的資源，又破壞了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力，那就是不忠于所受的委托”?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益既是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，又是企業(yè)管理效果的直接體現(xiàn)。因此，以合法合理方式實(shí)現(xiàn)最大限度資源節(jié)約或謀求最大限度經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)代管理的核心目標(biāo)，它注重的不是行為表現(xiàn)，而是最終實(shí)際成果。

（三）人本

傳統(tǒng)管理重視的是資本、資源等物質(zhì)因素，人只是生產(chǎn)過(guò)程中的“一個(gè)環(huán)節(jié)”或“工具”。泰勒曾說(shuō)過(guò)，對(duì)適合將搬運(yùn)生鐵作為職業(yè)的工人來(lái)說(shuō)，“一個(gè)首要的前提是他必須是愚蠢和遲鈍的，以致從他的智力構(gòu)成看來(lái)，甚至更像是頭牛，而不是任何其它動(dòng)物”。這實(shí)際上只是把人性、人的發(fā)展作為組織目標(biāo)的工具來(lái)對(duì)待的，最終導(dǎo)致管理中的人性異化。而隨著知識(shí)、信息、創(chuàng)新成為組織發(fā)展的決定因素，也隨著社會(huì)價(jià)值觀的變化，組織賴以發(fā)展的資源日益轉(zhuǎn)向人力資源及其創(chuàng)造性發(fā)揮上，日益凸顯出人的發(fā)展、人的價(jià)值的目的地位，重視人的價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展就是創(chuàng)造組織發(fā)展的資本，就是為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。這樣，“以人為本”就成為組織管理的根本原則，人的發(fā)展成為組織的主要目標(biāo)。當(dāng)然，對(duì)組織來(lái)說(shuō)，人本價(jià)值應(yīng)該通過(guò)效率、效益的提高統(tǒng)籌加以實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)責(zé)任

現(xiàn)代社會(huì)是“組織化”社會(huì)，組織是現(xiàn)代社會(huì)最基本的“器官”。正如自然人一樣，組織也擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)的“責(zé)任”。組織的生產(chǎn)管理活動(dòng)在給社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)消耗社會(huì)資源，并可能產(chǎn)生一定的“負(fù)外部性”，理應(yīng)對(duì)所造成社會(huì)影響的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。隨著全球性環(huán)保運(yùn)動(dòng)和公民權(quán)利運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展，組織的社會(huì)責(zé)任日益成為管理的一個(gè)基本目標(biāo)。一個(gè)組織再也不能只顧自己賺錢而置社會(huì)利益于不顧了，在某種程度上，利潤(rùn)應(yīng)該是組織履行社會(huì)責(zé)任的“副產(chǎn)品”。當(dāng)然，組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的“最理想辦法，是把這些影響轉(zhuǎn)化成為對(duì)企業(yè)有利的機(jī)會(huì)”。即通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新來(lái)更好履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的共贏。

（五）創(chuàng)新

創(chuàng)新是賦予資源以新的財(cái)富生產(chǎn)能力的行為，創(chuàng)新首先是組織發(fā)展的動(dòng)力，涉及組織結(jié)構(gòu)、組織文化，但在當(dāng)今“唯一不變的是變”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，管理不只是靜態(tài)地維持組織運(yùn)行，更重要的是面向市場(chǎng)、社會(huì)需求的價(jià)值創(chuàng)新。離開(kāi)創(chuàng)新，無(wú)論是效率、效益，還是人本、責(zé)任，組織多元目標(biāo)中的任何一個(gè)也難以實(shí)現(xiàn)，“不創(chuàng)新，就死亡”。隨著組織戰(zhàn)略生命周期的日益縮短，管理越來(lái)越凸顯出“創(chuàng)新”的目標(biāo)價(jià)值，管理本質(zhì)上是一種持續(xù)的創(chuàng)造性工作，而不是適應(yīng)性工作，創(chuàng)新成為組織追求的重要目標(biāo)。

當(dāng)然，效率、效益、人本、責(zé)任、創(chuàng)新等目標(biāo)在組織發(fā)展的不同階段各有側(cè)重，也存在相互沖突的情形。任何管理都不可能確保組織中所有目標(biāo)的最大化，正如“并不存在一種最優(yōu)的管理體制”一樣，管理的責(zé)任在于通過(guò)合理的機(jī)制創(chuàng)設(shè)來(lái)培育共同目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)多元目標(biāo)的平衡。

現(xiàn)代管理中組織目標(biāo)觀的演變趨向

（一）從單一目標(biāo)到多元目標(biāo)

從目標(biāo)主體的角度看，早期管理理論追求的是單一目標(biāo)，即企業(yè)主利益最大化或單個(gè)工人效率最大化。但這種所有者目標(biāo)導(dǎo)向的管理很容易導(dǎo)致或激化組織內(nèi)部勞資關(guān)系的緊張，這在工業(yè)化早期的企業(yè)管理中最為普遍，泰勒在工廠中推行科學(xué)管理，經(jīng)常遭遇工人的抵抗和反對(duì)，泰勒因此還曾受到美國(guó)國(guó)會(huì)就科學(xué)管理是否侵犯工人利益的特別調(diào)查。隨著社會(huì)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及管理理論的變革，現(xiàn)代管理開(kāi)始把股東、顧客、員工、社會(huì)乃至環(huán)境因素都作為組織目標(biāo)來(lái)對(duì)待，組織目標(biāo)進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜多元目標(biāo)并存的狀態(tài)，“‘盡量增加股東的財(cái)富'或‘追求最大利潤(rùn)'一向不是主要的動(dòng)力或首要目標(biāo)。高瞻遠(yuǎn)矚的公司追求一組目標(biāo)，賺錢只是目標(biāo)之一，而且不見(jiàn)得是最重要的目標(biāo)”。面對(duì)多變不確定環(huán)境和組織內(nèi)部資源或能力的積累，多元目標(biāo)組織比單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)組織更有利于組織發(fā)展，管理不得不面對(duì)組織多元目標(biāo)的挑戰(zhàn)，把實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)的協(xié)調(diào)共榮作為重要職責(zé)。

（二）從效率、效益到綜合績(jī)效

效率追求是工業(yè)社會(huì)的顯著特征，以泰勒、韋伯為代表的古典組織理論以效率為中心目標(biāo)。對(duì)泰勒來(lái)說(shuō)，通過(guò)勞動(dòng)過(guò)程的專業(yè)化、操作過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化以及工人工資的差別化，管理可以有效提高生產(chǎn)率；對(duì)韋伯來(lái)說(shuō)，理性官僚制組織的精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性正是抑制組織效率低下“頑疾”的靈丹妙方。而隨著環(huán)境與組織發(fā)展模式的變遷，企業(yè)不僅要以更高效率向市場(chǎng)提供產(chǎn)品或服務(wù)，更重要的是要確保自己的產(chǎn)品或服務(wù)以顧客接受的價(jià)格銷售出去，而且管理還負(fù)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)長(zhǎng)期回報(bào)最大化的責(zé)任。這樣，組織目標(biāo)中就融入了發(fā)展、創(chuàng)新和員工成長(zhǎng)等新因素，并逐漸融合成一個(gè)綜合目標(biāo)概念——績(jī)效。簡(jiǎn)單說(shuō)，衡量組織績(jī)效有三個(gè)基本“產(chǎn)出”：效率、效益和參與者滿意感?！捌胶庥?jì)分卡”這一新的績(jī)效工具就把組織財(cái)務(wù)狀況、客戶滿意度、組織學(xué)習(xí)成長(zhǎng)和創(chuàng)新能力等關(guān)鍵因素整合進(jìn)組織目標(biāo)，賦予組織績(jī)效以兼顧經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的新內(nèi)涵，代表組織目標(biāo)在當(dāng)代管理中的重新定位。

（三）從利潤(rùn)創(chuàng)造到價(jià)值創(chuàng)新

利潤(rùn)創(chuàng)造是現(xiàn)代管理誕生以來(lái)孜孜追求的主要目標(biāo)，對(duì)效率或效益的追求最根本的是為了創(chuàng)造更多利潤(rùn)。這是一種功利主義組織目標(biāo)觀，科學(xué)管理理論、行為科學(xué)理論、系統(tǒng)管理理論等，基本上以利潤(rùn)最大化為管理的目標(biāo)。但是，現(xiàn)代組織管理的目標(biāo)開(kāi)始由利潤(rùn)創(chuàng)造轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)新，由短期利潤(rùn)追逐轉(zhuǎn)向追求組織持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)只有不斷滿足和創(chuàng)新市場(chǎng)和社會(huì)的需求，才能獲得更大發(fā)展空間，利潤(rùn)實(shí)際上來(lái)自于企業(yè)為顧客、為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值。價(jià)值創(chuàng)新實(shí)際上是一個(gè)多目標(biāo)協(xié)同的新目標(biāo)，它在強(qiáng)調(diào)在追求現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，也積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)需求；在為顧客創(chuàng)造和創(chuàng)新最大價(jià)值的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)為社會(huì)、為員工創(chuàng)造價(jià)值。相對(duì)于利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)效益或績(jī)效而言，價(jià)值無(wú)疑是一個(gè)更具包容性的目標(biāo)概念，是面向股東、顧客、員工、消費(fèi)者、社區(qū)、政府等利益相關(guān)者的多元目標(biāo)，代表經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值的整合創(chuàng)新。

（四）從組織目標(biāo)最大化到企業(yè)社會(huì)責(zé)任

從組織與社會(huì)的關(guān)系看，組織目標(biāo)經(jīng)歷一個(gè)由組織自身向兼顧組織與社會(huì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。管理致力于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無(wú)疑是合理的，問(wèn)題是，“所有組織都是依賴他們環(huán)境的開(kāi)放系統(tǒng)。這種依賴要求管理人員考慮社會(huì)觀點(diǎn)和社會(huì)的期望值。對(duì)各種類型的工商業(yè)組織、學(xué)校、醫(yī)院和政府都是這樣”。組織需要從社會(huì)中獲取資源、組織的目標(biāo)最終要在社會(huì)中得以實(shí)現(xiàn)，更重要的是，現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步使得“社會(huì)的要求超出了各組織所能做到的能力”。所有這些因素使得組織實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即組織必須在為社會(huì)服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任中才能更好實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)?，F(xiàn)代組織不僅要基于法律規(guī)范履行必須的社會(huì)責(zé)任，更要出于自愿和自我約束去解決社會(huì)問(wèn)題，參與慈善公益活動(dòng)，以更好履行社會(huì)責(zé)任。

現(xiàn)代組織目標(biāo)管理的基本要求

（一）工具目標(biāo)與價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一

組織目標(biāo)在性質(zhì)上可以分為價(jià)值目標(biāo)和工具目標(biāo)。價(jià)值目標(biāo)是理想目標(biāo)，是相對(duì)于社會(huì)和人的發(fā)展而言的。組織是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“活性器官”，是人們“實(shí)現(xiàn)自我和個(gè)人成就的場(chǎng)所”（德魯克語(yǔ)），組織最根本的價(jià)值目標(biāo)在于促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展，在于促進(jìn)人的發(fā)展；工具目標(biāo)是功利性目標(biāo)，組織提供的產(chǎn)品或服務(wù)、組織創(chuàng)造的效率效益等都屬于工具目標(biāo)。工具目標(biāo)和價(jià)值目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)管理存在相互沖突的一面，工具目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能會(huì)帶來(lái)價(jià)值目標(biāo)的損害，如效率提高意味著員工工作量的增加或精神壓力的加大等；同樣，價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有時(shí)候需要放棄某些工具目標(biāo)或付出某些代價(jià)，如增加對(duì)員工的福利支出意味著企業(yè)利潤(rùn)的減少等。但在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中，價(jià)值目標(biāo)與工具目標(biāo)又存在相互促進(jìn)的一面。如社會(huì)責(zé)任是組織的價(jià)值目標(biāo)，而企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任有助于增進(jìn)社會(huì)形象、提升知名度，反而有利于更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，這就具有工具價(jià)值；員工培訓(xùn)產(chǎn)生的技能提升能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多利潤(rùn)，而員工整體素質(zhì)的提升又促進(jìn)了人的發(fā)展，符合價(jià)值目標(biāo)的要求。因此，目標(biāo)管理應(yīng)該以價(jià)值目標(biāo)為工具目標(biāo)提供方向和精神動(dòng)力，以工具目標(biāo)為價(jià)值目標(biāo)提供路徑，構(gòu)建工具目標(biāo)與價(jià)值目標(biāo)相統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（二）個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的協(xié)同

組織目標(biāo)在主體上，主要是組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的關(guān)系。個(gè)人目標(biāo)導(dǎo)向的管理蘊(yùn)含的邏輯是：組織目標(biāo)可以分解為個(gè)人目標(biāo)，個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以“加和”為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織作為“合作系統(tǒng)的有效性，往往意味著合作系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素的個(gè)體行動(dòng)的有效性”。但是，組織目標(biāo)是一個(gè)多元矛盾體，現(xiàn)代社會(huì)的利益分化和價(jià)值觀念的多元化又強(qiáng)化了個(gè)體之間、組織（團(tuán)隊(duì)）與個(gè)人之間目標(biāo)的差異性。對(duì)此，一方面要認(rèn)識(shí)到組織中的目標(biāo)沖突是組織存在的正?，F(xiàn)象，從后現(xiàn)代管理角度看，組織沖突也有積極價(jià)值；另一方面，管理必須正視組織目標(biāo)間的沖突，既要?jiǎng)?chuàng)造性地以愿景、使命和價(jià)值觀等組織文化機(jī)制引導(dǎo)組織成員以組織目標(biāo)作為個(gè)人目標(biāo)，以共同目標(biāo)凝聚個(gè)人目標(biāo)，又要充分尊重和考慮組織成員的個(gè)人價(jià)值追求，鼓勵(lì)組織成員把個(gè)人目標(biāo)融入組織目標(biāo)中，并在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程中，最大程度地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)?，F(xiàn)代組織發(fā)展對(duì)人的知識(shí)、創(chuàng)新與合作等要素和組織化社會(huì)個(gè)人發(fā)展對(duì)組織發(fā)展的雙重依賴，決定了個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)融合共榮的可能性，真正的目標(biāo)管理應(yīng)該尋找個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)及其具體管理方式。

（三）組織目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的兼容

組織目標(biāo)在組織內(nèi)外關(guān)系上，主要是組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的關(guān)系。組織目標(biāo)是組織作為一個(gè)共同體或協(xié)作系統(tǒng)對(duì)自身提出的要求或?qū)ξ磥?lái)的期望，如產(chǎn)品、利潤(rùn)、員工福利等；社會(huì)目標(biāo)是指社會(huì)期待組織應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，如社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等。不論何種組織，組織首先要實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)，否則就失去了存在的空間。在巴納德那里，這種實(shí)現(xiàn)了的組織目標(biāo)就是效率。但是，現(xiàn)在組織又處在錯(cuò)綜復(fù)雜開(kāi)放的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中，同時(shí)無(wú)論是管理者還是被管理者，組織成員都是社會(huì)性的人，這就意味著組織必然承擔(dān)一定的社會(huì)目標(biāo)。目標(biāo)管理必須以組織目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的和諧為原則，既以社會(huì)目標(biāo)包容、促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又主動(dòng)尋求合理的組織目標(biāo)，并通過(guò)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，從而形成組織與社會(huì)共進(jìn)共榮的和諧生態(tài)。在實(shí)踐上，這種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)兼顧的管理已經(jīng)成為企業(yè)管理中的常態(tài)，如越來(lái)越多領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)始把社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化成為商業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)企業(yè)社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任營(yíng)銷等新機(jī)制來(lái)履行社會(huì)責(zé)任，這其實(shí)是企業(yè)組織目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)融合的有效實(shí)踐形式。

總之，目標(biāo)對(duì)組織的導(dǎo)航功能和現(xiàn)代組織目標(biāo)觀的多元演進(jìn)趨向日益凸顯出目標(biāo)管理對(duì)組織發(fā)展的重要性，正如德魯克指出的：“目標(biāo)不是命運(yùn)，而是方向；不是命令，而是承諾。目標(biāo)并不能決定未來(lái)，而是為了創(chuàng)造未來(lái)而配置企業(yè)資源和能力的手段”。當(dāng)然，對(duì)組織來(lái)說(shuō)，最重要的是行動(dòng)，“除非轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)，否則目標(biāo)就不能稱為目標(biāo)而只能稱為夢(mèng)想”，這就是組織管理的任務(wù)。