覃明族

（江蘇江都建設(shè)集團(tuán)有限公司宜昌分公司，湖北 宜昌 443000）

一、引言

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，施工企業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但企業(yè)的會(huì)計(jì)核算一直都比較粗獷，主要以傳統(tǒng)的人、材、機(jī)三大方面核算會(huì)計(jì)成本。然而，隨著國家政策的變化，企業(yè)從繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，以及施工企業(yè)之間激烈的競爭，這種粗獷的成本管理模式不再適合企業(yè)發(fā)展需要，為了降低工程項(xiàng)目成本，提升企業(yè)盈利空間，施工企業(yè)需要在傳統(tǒng)的成本基礎(chǔ)上進(jìn)行更加精細(xì)的成本管理，并對(duì)資金管理、合同管理、安全管理等可能會(huì)存在影響的方面做好防范，以減少項(xiàng)目的成本支出，增加企業(yè)利潤空間。

二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀和存在的問題

自2016年5月1日“營改增”以來，施工企業(yè)粗獷的成本管理模式已不再適合施工企業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)展。人工費(fèi)、材料費(fèi)雖然實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了，卻難以取得合理的發(fā)票，而不能計(jì)入成本；前期合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)可能導(dǎo)致后期產(chǎn)生不必要的損失；而對(duì)安全的重視則只在口頭上，沒有從實(shí)際行動(dòng)重視。具體而言，施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）項(xiàng)目人工費(fèi)難以按《勞動(dòng)法》交社保，難以取得合法的發(fā)票

從營業(yè)稅改增值稅后，人工費(fèi)是施工企業(yè)最頭疼的問題。項(xiàng)目人員流動(dòng)大，如果項(xiàng)目全部交納社保，不僅項(xiàng)目費(fèi)用大，且因人員變動(dòng)太大難以實(shí)現(xiàn)。

（二）項(xiàng)目材料成本繁雜，不易管理

施工企業(yè)項(xiàng)目成本，由人工、材料機(jī)械成本及其他構(gòu)成，如果項(xiàng)目不是甲供材、清包工等特殊情形的工程，一般土建工程通常材料成本均占項(xiàng)目總成本的70%，人工成本占總成本的20%，機(jī)械成本占總成本的10%。項(xiàng)目的材料品種多、規(guī)格雜、用量大、收發(fā)貨頻繁，用途多樣，極易造成材料的管理混亂，引起材料缺損、積壓、短缺、浪費(fèi)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，項(xiàng)目經(jīng)營困難與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)甚至嚴(yán)重虧損。

（三）營改增后，新的稅收政策因無法取得發(fā)票使項(xiàng)目成本增加

“營改增”后，對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目成本影響很大，企業(yè)稅率由原來的營業(yè)稅3%價(jià)內(nèi)稅變成增值稅9%價(jià)外稅，重大的材料采購很難到取得可以抵扣的增值稅專用發(fā)票，甚至很難取得合規(guī)的成本票，導(dǎo)致稅負(fù)增加。

（四）對(duì)資金的管理混亂

資金是企業(yè)的命脈，資金的管理分為收入和支出兩個(gè)方面。施工企業(yè)的資金收入具有金額大，交易次數(shù)少的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較少。而項(xiàng)目的支出金額龐大，支出的內(nèi)容繁雜，所以，施工企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)高。一些建筑施工企業(yè)在日常管理中，對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用開支沒有科學(xué)、合理地計(jì)劃，導(dǎo)致其存在支付風(fēng)險(xiǎn)；或者雖然有大概的預(yù)算，但沒有制定詳細(xì)的使用計(jì)劃；或者資金使用部門報(bào)銷不及時(shí)，信息滯后，資金管理部門無法及時(shí)取得資金使用部門全面的信息等等，導(dǎo)致在建筑工程項(xiàng)目施工中存在資金使用計(jì)劃難以滿足實(shí)際需要，資金管理混亂，資金的使用比較隨意，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目由于缺乏資金而不得不中斷。

（五）合同的管理流于形式

施工過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都需要簽訂合同，以約束雙方承擔(dān)義務(wù)。合同不嚴(yán)謹(jǐn)，在法律上就沒有索賠權(quán)?？赡茏寣?duì)鉆了空子，不承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目來說，會(huì)產(chǎn)生不必要的損失。

（六）對(duì)安全的管理不重視

不重視安全生產(chǎn)管理，不遵守現(xiàn)場安全操作流程，或者消防設(shè)施的檢查，以及員工食堂的衛(wèi)生管理，可能會(huì)造成重大設(shè)備損壞，更嚴(yán)重的還可能會(huì)引起工傷事故甚至死亡事故，不僅家屬痛苦，項(xiàng)目還需支付醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)，不僅增大了項(xiàng)目成本，甚至?xí)鹜９ぁ?/p>

三、完善施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的對(duì)策措施

（一）通過第三方的方式取得合法、合規(guī)的人工成本發(fā)票

對(duì)于項(xiàng)目人工費(fèi)沒有正規(guī)發(fā)票又因人員流動(dòng)無法交社保，項(xiàng)目上可以采取的措施如下：1．企業(yè)自己的工人，流動(dòng)性不大，項(xiàng)目就必須遵守《勞動(dòng)法》和工人簽勞動(dòng)合同，交社保、個(gè)稅。如果工人是臨時(shí)工人，簽訂《非全日制用工協(xié)議》，超過個(gè)稅免征額，企業(yè)需按稅法要求代扣代繳個(gè)稅。2．施工過程中的勞務(wù)外包給第三方建筑公司或建筑勞務(wù)公司，在稅務(wù)局備案為清包工，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，取得稅率或征收率為3%的增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票。3．項(xiàng)目上的部分班組以勞務(wù)派遣的方式。這種方式，需要選擇取得人力資源部門核發(fā)的勞務(wù)派遣資質(zhì)證書的單位。項(xiàng)目需要與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同載明被派遣人員工資、保險(xiǎn)、公積金的情況。一般納稅人項(xiàng)目盡量選擇不選擇差額征稅的勞務(wù)派遣公司，以獲得6%增值稅專用發(fā)票。4．和以核定征收個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶形式的班組合作，取得合規(guī)發(fā)票。

（二）材料全員管理，制度責(zé)任到人

材料物資的管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要項(xiàng)目部全體人員不懈努力才能取得好的成果。

施工項(xiàng)目部應(yīng)該建立材料物資采購、收發(fā)、保管、付款等業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理采購、收發(fā)、保管、付款等業(yè)務(wù)不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。項(xiàng)目不是甲供材、清包工及2016年5月1日前的老項(xiàng)目，盡量選擇能提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人供貨商。簽訂合同時(shí)，約定付款條件及采購發(fā)票、結(jié)算憑證、檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量報(bào)告和驗(yàn)收證明等，約定到票后的次月再付款，以避免付款后，大額發(fā)票的進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證有問題造成進(jìn)項(xiàng)無法抵扣的風(fēng)險(xiǎn)。采購部門根據(jù)采購計(jì)劃合理安排采購，盡量避免物資的短缺造成停工或積壓造成浪費(fèi)。材料領(lǐng)用后責(zé)任到人，避免使用人員任意焊割或盜賣材料，對(duì)于鋼筋、角鐵等貴重且易于變現(xiàn)的材料，項(xiàng)目材料務(wù)必更加嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕以包代管。掌握勞務(wù)分包隊(duì)領(lǐng)用材料的使用情況，避免這部分材料的使用安裝數(shù)量在財(cái)務(wù)控制數(shù)據(jù)之外。按領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)對(duì)材料進(jìn)行分類登記，對(duì)于甲供材及超供材也必做收發(fā)臺(tái)賬。每月進(jìn)行盤點(diǎn)并對(duì)差異進(jìn)行總結(jié)。財(cái)務(wù)人員在辦理付款手續(xù)時(shí)，憑證的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審核。

（三）合理使用機(jī)械作用費(fèi)

機(jī)械使用費(fèi)雖然在整個(gè)工程成本中占比僅10%，也是需要重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)是施工企業(yè)的固定成本，固定成本和使用率呈反向線性關(guān)系。因此，我們控制機(jī)械使用費(fèi)，就要減少因?yàn)榘才挪缓侠硪鸬脑O(shè)備閑置，科學(xué)地安排施工使用，機(jī)械設(shè)備閑置時(shí)期考慮設(shè)備租賃，盡可能地提高設(shè)備使用率。再都 ，我們要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，做好上機(jī)人員的操作培訓(xùn)，避免機(jī)械設(shè)備不規(guī)范的操作不合理的使用引起機(jī)械的磨損甚至提前報(bào)廢。

（四）取得增值稅專用發(fā)票，以減少稅負(fù)的方式降低成本

為了減少稅負(fù)的增加，項(xiàng)目在前期招投標(biāo)過程中，將“營改增”作為談判的籌碼，適當(dāng)上浮造價(jià)。工程合同簽訂時(shí)明確稅收內(nèi)容，采用甲供材的方式。對(duì)于有關(guān)發(fā)票條款明確的寫入合同：比如，要求發(fā)票開具的時(shí)間和類型、如果發(fā)票丟失的需要配合責(zé)任、對(duì)方開假發(fā)票的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；施工企業(yè)自行購水泥再委托加工方式； 減少低稅率的商品混凝土的增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。砂石等材料及輔助材料盡量和能提供正規(guī)增值稅發(fā)票的單位合作；確實(shí)無法取得時(shí)，可要求對(duì)方到稅務(wù)局代開。盡量選擇由材料供應(yīng)商運(yùn)輸，并由其開具發(fā)票包括運(yùn)費(fèi)來結(jié)算。水電費(fèi)由甲方支付，在決算中直接扣減，以減少銷項(xiàng)稅等；項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)聘用關(guān)系轉(zhuǎn)移給勞務(wù)公司，再由勞務(wù)公司支付工資，以取得增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；減少直屬工人的使用、考慮勞務(wù)派遣或者勞務(wù)分包。

（五）及時(shí)收回工程款，有計(jì)劃的應(yīng)用資金，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目中資金風(fēng)險(xiǎn)

首先，應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，必須有效企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)財(cái)務(wù)行為的打擊，有效的防范資金收支風(fēng)險(xiǎn)。其次，需要科學(xué)、合理的安排資金使用計(jì)劃，使項(xiàng)目資金得到合理地使用。當(dāng)資金使用計(jì)劃確定之后，就需要將使用計(jì)劃按需按月編制資金預(yù)算，將計(jì)劃從使用時(shí)間、金額上做更詳細(xì)的安排，每月結(jié)合實(shí)際用不用情況和資金使用預(yù)算，分析差距原因，總結(jié)教訓(xùn)，找出不足，以更好地促進(jìn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升。再次，要及時(shí)、高效地進(jìn)行應(yīng)收款項(xiàng)的回收，在項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們要要注重對(duì)應(yīng)收賬款項(xiàng)的管理，只有保證工程款得到及時(shí)地回收，才能避免正常開展施工建設(shè)工作。

（六）完善合同的管理

首先，專門簽訂合同的人員，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法律意識(shí)，精通稅法、民法等，最好為持證上崗的專業(yè)人員。其次，合同管理人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心。每一份合同登記，歸檔，方便查閱。建立借閱制度。項(xiàng)目合同種類多，因銷售勞務(wù)稅率不一樣，分別按委托加工合同、購貨合同、勞務(wù)合同、分包合、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同等類型分類。合同簽訂前，工程部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部應(yīng)參與合同的定稿，以確定合同在各個(gè)部門都沒有漏洞，條款清楚不含糊。

（七）把安全質(zhì)量永遠(yuǎn)擺在第一位

首先，把規(guī)范施工、安全施工的扎根在員工心中。其次，安排和鼓勵(lì)各崗位員工參與技能培訓(xùn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前激烈的社會(huì)主義市場競爭背景下，工程項(xiàng)目成本管理成為項(xiàng)目管理中的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的重要渠道。施工企業(yè)只有不斷改進(jìn)項(xiàng)目成本管理制度，不斷提高工作效率，爭取把施工成本降低到平均水平，在行業(yè)中才更有競爭力，才能讓企業(yè)生存并穩(wěn)健發(fā)展。