文/岳洋，長春市勞動人事爭議仲裁院

1 引言

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)日漸豐富，在提供更多就業(yè)選擇的同時，也引發(fā)了勞動關(guān)系的變化。在新的就業(yè)平臺與勞動者之間，形成了較為靈活的勞動關(guān)系，使得個人可以隨時隨地決定如何工作。而非正規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動缺乏勞動保障監(jiān)管，容易引發(fā)勞動糾紛，同時也給勞動人事爭議仲裁部門認(rèn)定勞動關(guān)系帶來了困難。

2 新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動關(guān)系認(rèn)定問題

2.1 勞動關(guān)系認(rèn)定模糊

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動關(guān)系主體不再局限于用人單位、勞動者和勞務(wù)派遣單位，而是呈現(xiàn)出復(fù)雜的利益相關(guān)者關(guān)系。按照2005年頒布的有關(guān)勞動關(guān)系認(rèn)定的法規(guī)，勞動關(guān)系主體需要擁有法律規(guī)定的主體資格，勞動者在用人單位管理下從事有報酬勞動，且勞動為用人單位業(yè)務(wù)組成。然而一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺并非法律規(guī)定的正規(guī)單位，勞動者在不受管理的情況下從事不屬于雇傭單位的勞動業(yè)務(wù)，避免不了出現(xiàn)勞動關(guān)系認(rèn)定難的爭議。例如在C2C等平臺上，由個人負(fù)責(zé)平臺經(jīng)營，涉及相關(guān)企業(yè)及其員工、從業(yè)人員、服務(wù)接受者等多個利益相關(guān)者，彼此之間存在勞動者權(quán)益和消費(fèi)者權(quán)益[1]。原本勞動關(guān)系認(rèn)定規(guī)范未涉及這種新型用工方式中的多個利益相關(guān)者，進(jìn)而致使現(xiàn)實(shí)生活中頻繁曝出勞動糾紛?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用突破了時空限制，但是也給認(rèn)定勞動關(guān)系帶來了較大困難。因?yàn)樵诟鞣N經(jīng)濟(jì)平臺上，勞動者處于分散狀態(tài)，彼此間缺乏協(xié)作，發(fā)生勞動糾紛后難以共同維護(hù)自身合法權(quán)益。對于勞動人事爭議仲裁部門來講，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的勞動者應(yīng)屬于社會靈活就業(yè)人員，不僅難以對勞動關(guān)系進(jìn)行判定，也容易在勞動基準(zhǔn)適用方面產(chǎn)生疑惑，導(dǎo)致勞動糾紛難以處理。

2.2 “從屬性”標(biāo)準(zhǔn)單一

在勞動爭議仲裁方面，對勞動關(guān)系的判定往往從勞動者是否服從用人單位安排和從事其分配工作等角度著手，確定二者是否存在管理與被管理的從屬關(guān)系。但對于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來講，“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)顯然過于單一，使得司法實(shí)踐中常常需要依靠自由裁量對勞動關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。因?yàn)樵谛碌挠霉ば问街?，勞動關(guān)系存在碎片化的特征。通過網(wǎng)絡(luò)平臺工作，勞動者無需到固定地點(diǎn)辦公，不受考勤等制度約束，使得從屬性遭到了削弱。如在網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間，按照平臺聲明自身為信息服務(wù)提供者，并不對司機(jī)實(shí)施直接管理，使得二者勞動關(guān)系模糊。實(shí)際在勞動關(guān)系中，不僅包含人格從屬性，同時包含經(jīng)濟(jì)從屬性。通過規(guī)章制度對勞動者進(jìn)行指揮、管理，保證勞動過程受控，體現(xiàn)的是人格從屬性。實(shí)際在用人單位與勞動者之間，還依靠勞動維持經(jīng)濟(jì)從屬性。因?yàn)橛蓜趧诱咛峁┑膭趧?，屬于用人單位?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的組成部分。只有在用人單位先提供勞動條件，勞動者通過勞動獲得報酬，才能構(gòu)成勞動關(guān)系。因此“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)單一，使得“從屬性”審查不符合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同樣不利于勞動糾紛處理。

3 新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動關(guān)系認(rèn)定對策

3.1 實(shí)施非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定

借助網(wǎng)絡(luò)平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得各種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)得以產(chǎn)生，也促使各種非標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系得以出現(xiàn)。面對這些就業(yè)形態(tài)，還應(yīng)加強(qiáng)用工特點(diǎn)分析，在勞動爭議裁判中汲取經(jīng)驗(yàn)，直至掌握形態(tài)發(fā)展趨勢后再加強(qiáng)立法，以便對新型用工關(guān)系進(jìn)行合法合理約束。在短時間內(nèi)，還應(yīng)由加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定，做到靈活運(yùn)用法律規(guī)范，確保從業(yè)者的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)型就業(yè)關(guān)系不包含在現(xiàn)行勞動法律規(guī)范中，主要是由于標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系無法滿足靈活就業(yè)需求。為滿足新時代中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還要從用工關(guān)系多元化、非正規(guī)化發(fā)展角度進(jìn)行適用標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，重新對網(wǎng)絡(luò)平臺上的各種用工關(guān)系進(jìn)行定義和約束。例如針對網(wǎng)絡(luò)主播這一行業(yè)，由于雙方簽訂了獨(dú)家合作協(xié)議，在勞動關(guān)系認(rèn)定上可以適用《中華人民共和國勞動合同法》對服務(wù)期的規(guī)定，保證雙方各自權(quán)利義務(wù)得到明確，使靈活用工背景下《中華人民共和國勞動法》失靈問題得到解決。在掌握各種新型從業(yè)群體服務(wù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用，能夠使勞動保障服務(wù)范圍得到擴(kuò)大。

3.2 靈活運(yùn)用“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)

在司法實(shí)踐中對勞動關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定，還要考慮到新經(jīng)濟(jì)形態(tài)特點(diǎn)，做到靈活運(yùn)用“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)。具體來講，就是側(cè)重思考勞動關(guān)系實(shí)質(zhì)，而并非是從形式上對關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。面對新型用工關(guān)系，應(yīng)認(rèn)識到用工標(biāo)準(zhǔn)具有較大彈性，還應(yīng)結(jié)合具體情況對勞動糾紛中雙方“從屬性”進(jìn)行判定。具體來講，就是將“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)劃分為一般和特殊兩類，一般情況下適用典型“從屬性”判定標(biāo)準(zhǔn)，特殊情況下需要根據(jù)從業(yè)形態(tài)特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行“從屬性”判定[2]。比如針對平臺型企業(yè)，員工具有較強(qiáng)自主性，能夠靈活開展業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)自治。但與此同時，平臺依然擁有員工勞動成果的處置權(quán)利，并且需要通過支付報酬獲得權(quán)利，因此雙方在實(shí)質(zhì)上存在經(jīng)濟(jì)“從屬性”。比如在網(wǎng)約車平臺與司機(jī)之間，表面上平臺僅提供信息，但實(shí)質(zhì)上司機(jī)需要按照平臺要求提供服務(wù)，其創(chuàng)造的勞動成果也是平臺服務(wù)組成部分，因此平臺不能推卸勞動管理責(zé)任。在現(xiàn)行法律無法一步調(diào)整到位的情況下，勞動人事爭議仲裁部門還應(yīng)做到靈活認(rèn)定勞動關(guān)系，以便督促行業(yè)加強(qiáng)勞動管理。

4 結(jié)論

綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生增加了勞動關(guān)系的復(fù)雜性，為加強(qiáng)勞動者合法權(quán)益保護(hù)，還要做到合法合理認(rèn)定勞動關(guān)系。在勞動爭議仲裁中，應(yīng)認(rèn)識到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和“從屬性”標(biāo)準(zhǔn)適用缺陷，加強(qiáng)非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的認(rèn)定，并做到靈活審查糾紛雙方的“從屬性”，繼而為雙方權(quán)利義務(wù)的合理分配提供保障。