楊海艷

一、食品企業(yè)全面預(yù)算管理的作用

（一）有助于達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，企業(yè)能夠?qū)?zhàn)略策劃及經(jīng)營(yíng)方案劃分為各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的工作目標(biāo)及詳細(xì)的工作方案。全面預(yù)算管理初期應(yīng)從食品企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)著手，以企業(yè)各個(gè)部門(mén)的一切業(yè)務(wù)為基本，科學(xué)制定各個(gè)業(yè)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行計(jì)劃，進(jìn)一步策劃財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算及經(jīng)營(yíng)預(yù)算等，對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管、協(xié)調(diào)以及評(píng)價(jià)等，確保食品企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于提高各級(jí)員工的積極性

全面預(yù)算要求各級(jí)員工參與，預(yù)算主體包括食品企業(yè)高層、中層以及基層員工。預(yù)算編制、審核、實(shí)施、把控、協(xié)調(diào)、監(jiān)管以及考核的整個(gè)流程，不僅牽涉各級(jí)預(yù)算責(zé)任部門(mén)，還牽涉各級(jí)部門(mén)的所有員工，形成了一個(gè)科學(xué)、完備的預(yù)算管理體系。預(yù)算管理體系可以提高食品企業(yè)各級(jí)員工的熱情，調(diào)動(dòng)所有員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。因此必須保證全面預(yù)算管理工作的高效實(shí)施。

二、食品企業(yè)全面預(yù)算管理存在的不足

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，全員參與度不高

大部分食品企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的了解不夠充分，尚未重視全面預(yù)算管理工作，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作難以實(shí)施。實(shí)際上，企業(yè)中很多員工尚不了解全面預(yù)算管理的內(nèi)容，一般將預(yù)算的執(zhí)行當(dāng)作上級(jí)下達(dá)的指令，導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的成效，直接限制了食品企業(yè)的進(jìn)步。除此之外，缺乏具有專業(yè)水準(zhǔn)的全面預(yù)算管理人才，也是阻礙食品企業(yè)全面預(yù)算管理工作無(wú)法穩(wěn)步開(kāi)展的關(guān)鍵因素。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

食品企業(yè)預(yù)算指標(biāo)體系尚不完備，預(yù)算指標(biāo)的確立、目標(biāo)方案的管理一般僅局限于部分項(xiàng)目，預(yù)算指標(biāo)缺乏合理性及可控制性。大部分企業(yè)將全面預(yù)算管理歸類于財(cái)務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算管理工作依靠財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)。因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)之間聯(lián)系不夠緊密，在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法精準(zhǔn)上繳預(yù)算申請(qǐng)，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。除此之外，食品企業(yè)只注重預(yù)算的編制工作，卻忽視了預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程。

（三）預(yù)算管理內(nèi)容不全

目前大部分食品企業(yè)的預(yù)算管理尚不完善，全面預(yù)算的效用尚未體現(xiàn)出來(lái)。食品企業(yè)未將全面預(yù)算管理及現(xiàn)金預(yù)算等內(nèi)容歸類到自身的預(yù)算范圍中，忽視了銷售預(yù)算及資本性支出預(yù)算，預(yù)算管理目前尚未覆蓋一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以，全面預(yù)算管理在食品企業(yè)中的應(yīng)用還需進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）預(yù)算管理機(jī)制尚不完備

預(yù)算執(zhí)行是食品企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)。目前，已經(jīng)實(shí)施全面預(yù)算管理的食品企業(yè)尚未建立專業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理管控力度不強(qiáng)。除此之外，全面預(yù)算管理工作缺少相關(guān)的組織保證，所以全面預(yù)算管理常常出現(xiàn)各類問(wèn)題，再加上缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，預(yù)算管理呈現(xiàn)出斷層的現(xiàn)象。缺乏全面完備的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，就無(wú)法從組織層面確保預(yù)算管理的合規(guī)性、可靠性，預(yù)算管理就會(huì)流于形式，難以全面落實(shí)。

（五）缺少高效的監(jiān)督體系及考核機(jī)制

當(dāng)前食品企業(yè)的全面預(yù)算管理工作缺少高效的監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算管理部門(mén)沒(méi)有辦法對(duì)預(yù)算的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)控。并且，食品企業(yè)的外部也缺少有關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)的任務(wù)就是對(duì)預(yù)算成果進(jìn)行審核，并下發(fā)預(yù)算資金，對(duì)預(yù)算的整個(gè)環(huán)節(jié)缺少詳細(xì)的監(jiān)督、管理機(jī)制。食品企業(yè)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制還不夠完備，存在人情往來(lái)的現(xiàn)象。在員工激勵(lì)及責(zé)任追究方面缺少合適的管理機(jī)制，基層員工工作不夠積極，直接阻礙了全面預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

三、食品企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

（一）確立全面預(yù)算的戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算管理是食品企業(yè)達(dá)成自身戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，所以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)理應(yīng)從始至終融入全面預(yù)算管理的過(guò)程中［1］。要提高食品企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，不單單要企業(yè)的高層管理者了解全面預(yù)算管理，還應(yīng)讓企業(yè)的中層管理者及基層員工都了解全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)。食品企業(yè)必須改變自己以前的預(yù)算管理觀念，將預(yù)算管理提高到戰(zhàn)略管理的新高度，要求全體員工共同參加，確保全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。食品企業(yè)的管理者必須從思想上認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，明白全面預(yù)算管理不單單是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而是各個(gè)職能部門(mén)都需要參加的全體性工作。因此，管理者要在全面預(yù)算管理工作中做好榜樣，全面實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（二）提升全面預(yù)算編制質(zhì)量

全面預(yù)算是食品企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，可以使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循。除此之外，全面預(yù)算還具備策劃、控制以及引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)，可以使用高效的方法達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于食品企業(yè)的順利、穩(wěn)步發(fā)展。因此，食品企業(yè)應(yīng)依照自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境挑選出多個(gè)預(yù)算編制方案或結(jié)合使用多個(gè)預(yù)算編制方案［2］，禁止出現(xiàn)因?yàn)楣?jié)省成本，選取和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不符的預(yù)算編制方案。在編制預(yù)算時(shí)，各個(gè)部門(mén)之間要相互合作，在短時(shí)間內(nèi)精準(zhǔn)地上繳預(yù)算申請(qǐng)，預(yù)算編制人員必須對(duì)企業(yè)的預(yù)算狀況有一個(gè)全面的了解，做好預(yù)算信息的歸納及整合任務(wù)，深層分析論證預(yù)算項(xiàng)目的可靠性，提升預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。并且，在預(yù)算編制的時(shí)候，預(yù)算編制人員必須盡力使用更加有效的編制技術(shù)及信息化技術(shù)，確保預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展。

（三）完善全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系的完善需要食品企業(yè)各個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作、全員參與。食品企業(yè)必須從全面預(yù)算管理的初期規(guī)劃、中期把控以及后期考評(píng)等各個(gè)層面全方位考慮，策劃合理、完整、高效的預(yù)算管理機(jī)制，將全面預(yù)算管理和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)食品企業(yè)各級(jí)員工參與預(yù)算策劃工作，全面實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)預(yù)算的編制及落實(shí)［3］。食品企業(yè)還要對(duì)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)、部門(mén)及項(xiàng)目進(jìn)行全方位的把控，進(jìn)行規(guī)范化、流程化以及信息化的精細(xì)化管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理工作，注重成本管理、資金管理等關(guān)鍵流程的監(jiān)督控制，完善食品企業(yè)的全面預(yù)算管理體系。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

食品企業(yè)要重視財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行狀況，全面提升預(yù)算管理工作的水準(zhǔn)。預(yù)算實(shí)施的情況是整體預(yù)算極其重要的環(huán)節(jié)。預(yù)算編制完成之后，管理者要對(duì)預(yù)算的實(shí)施、監(jiān)督進(jìn)行研究、調(diào)整及考察，并在后續(xù)任務(wù)中落實(shí)，建立授權(quán)審批機(jī)制，高效開(kāi)展預(yù)算工作，逐步劃分目標(biāo)，注重靈活性，喚醒所有員工的工作熱情，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督及分析。在后期實(shí)施的過(guò)程中，要進(jìn)行評(píng)估研究及考察，要詳細(xì)開(kāi)展差異研究，注重尚未完成預(yù)算的關(guān)鍵項(xiàng)目及關(guān)鍵步驟，從中歸納問(wèn)題出現(xiàn)的原因，進(jìn)一步提高企業(yè)預(yù)算編制的質(zhì)量。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制與獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制

食品企業(yè)應(yīng)發(fā)揮全面預(yù)算管理的監(jiān)督效用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)共同參與預(yù)算實(shí)施監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)資金運(yùn)用的各個(gè)流程進(jìn)行全面的監(jiān)管及把控，確保資金的運(yùn)用更加科學(xué)、合理。另外，要建立資金使用效率考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目資金的應(yīng)用效率進(jìn)行監(jiān)督考核，評(píng)價(jià)預(yù)算編制的合理性，并且將其作為未來(lái)年度編制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)與參考。除此之外，食品企業(yè)還應(yīng)構(gòu)建以公共項(xiàng)目的執(zhí)行狀況與實(shí)際績(jī)效考核一致的績(jī)效預(yù)算系統(tǒng)，綜合評(píng)審項(xiàng)目的執(zhí)行狀況，考核項(xiàng)目資金的應(yīng)用效率。食品企業(yè)還必須健全預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算成果的審核，建立完備的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，促使全面預(yù)算管理展現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)食品企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，食品企業(yè)必須培養(yǎng)全面預(yù)算管理的新思維，提升預(yù)算編制的水準(zhǔn)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施狀況，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，建立健全預(yù)算管理獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制。食品企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理當(dāng)作一種習(xí)慣，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)反饋每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，并且對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面考察，確保全面預(yù)算管理工作的高效開(kāi)展。構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，提高食品企業(yè)的全面預(yù)算管理的水準(zhǔn)，目的是使食品企業(yè)在未來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。