萬(wàn) 利

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)建設(shè)也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)逐步市場(chǎng)化，企業(yè)融資問(wèn)題日益突顯。融資是國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，有效的融資對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)可以提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決國(guó)有企業(yè)的融資問(wèn)題對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用發(fā)展的眼光看待企業(yè)融資。重視融資問(wèn)題的解決并正視自身的問(wèn)題，不斷分析總結(jié)，用科學(xué)的方法解決融資過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并且利用資金合理地投資建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。本文從國(guó)有企業(yè)融資的現(xiàn)狀與融資方式，闡述國(guó)有企業(yè)融資改革的必要性，并從理論方面研究國(guó)有企業(yè)融資改革的策略。

二、國(guó)有企業(yè)融資特點(diǎn)及融資管理的必要性

（一）國(guó)有企業(yè)融資特點(diǎn)

首先，我國(guó)國(guó)有企業(yè)融資以外源性融資為主，內(nèi)源性融資不足。其次，我國(guó)國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重依賴銀行貸款，對(duì)銀行的依賴嚴(yán)重。再次，債券融資困難。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，國(guó)有企業(yè)債券融資所占比例很小，所以大部分國(guó)有企業(yè)不能進(jìn)行債券融資。最后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)缺乏股權(quán)融資，融資方式較為單一。

（二）國(guó)有企業(yè)融資管理的必要性

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展在很大程度依靠融資，資金是維持企業(yè)生存與發(fā)展的根本。一個(gè)企業(yè)想要做大做強(qiáng)，就必須有充足的資金，因此融資顯得格外重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，想要從中脫穎而出，就要籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，才能在市場(chǎng)中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。資金是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。同時(shí)隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，基本上企業(yè)都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是國(guó)有企業(yè)的改革并沒(méi)有那么徹底，還存在深層次的矛盾與問(wèn)題，其發(fā)展也因此受限，造成國(guó)有企業(yè)融資結(jié)構(gòu)扭曲。國(guó)有企業(yè)的融資管理問(wèn)題使我們更加明確改革的目標(biāo)與方向。加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的融資管理，在一定程度上有利于激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，保持企業(yè)文化的多樣性，同時(shí)也可以突破單一融資方式對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的限制，有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)再一次得到發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)融資現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）融資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多

風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題，而對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的存亡顯得尤為重要。國(guó)有企業(yè)有涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)，需要更多的資金來(lái)支持企業(yè)的運(yùn)作，再加上國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)不活躍、債券市場(chǎng)不成熟，企業(yè)的融資問(wèn)題進(jìn)一步加大，更需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，使企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)得到更安全和規(guī)范的管理，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

現(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益欠佳，使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部融資不足，進(jìn)行項(xiàng)目投資需要大量資金流出，就必須通過(guò)外部融資，形成大規(guī)模的舉債，較高的負(fù)債率給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了很大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)患，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了巨大的壓力。國(guó)有企業(yè)的注資來(lái)源于政府，市場(chǎng)的資金運(yùn)作在一定程度上受到政府的過(guò)度關(guān)心，使得國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無(wú)法準(zhǔn)確地定位，也缺乏對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識(shí)，如果企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)管理存在的各種問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，就會(huì)使融資風(fēng)險(xiǎn)程度增加。

（二）融資管理制度不健全

一些國(guó)有企業(yè)的融資管理制度存在很多漏洞和問(wèn)題，在進(jìn)行銀行或債券融資后，一般國(guó)有企業(yè)不對(duì)外披露資金使用信息，導(dǎo)致資金使用缺乏有效的監(jiān)督和管理。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員制定融資方案和對(duì)融資方案的決策時(shí)，容易因集體負(fù)責(zé)制淡化責(zé)任承擔(dān)。并且雖然制定了融資預(yù)算方案，但是對(duì)融資方案的實(shí)施過(guò)程缺乏管理，資金使用的規(guī)范性不高，造成了一系列的融資問(wèn)題，阻礙了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，監(jiān)管融資資金的流動(dòng)以及提高國(guó)有企業(yè)的融資效率，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要企業(yè)管理者為此制定出正確的決策。

（三）融資結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)銀行融資，多數(shù)以資產(chǎn)抵押或擔(dān)保放貸，缺乏債券融資等其他融資渠道。特別是在企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)擔(dān)保進(jìn)行貸款時(shí)，需要辦理各種手續(xù)，使得融資效率降低，同時(shí)也增加了企業(yè)融資的復(fù)雜程度和難度。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，一直占據(jù)著重要的地位，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也要提高資源配置效率，尤其是對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的資金的流動(dòng)性，也有待提升。但是，企業(yè)融資方式、渠道以及制度的多樣性和融資所要進(jìn)行的一系列流程的復(fù)雜性，不僅在一定程度上提高了融資所需成本，并且增加了企業(yè)的負(fù)債程度，這些突出問(wèn)題必然會(huì)影響企業(yè)對(duì)融資決策的判斷和管理機(jī)制的調(diào)整。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的融資方式以外源融資為主，而內(nèi)源融資不足，股權(quán)融資相對(duì)較少，使得企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。過(guò)度依賴銀行、債券等外源性融資會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率不但會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)使企業(yè)的債務(wù)再融資受到制約。除此之外，過(guò)多的債務(wù)融資還會(huì)使企業(yè)支出大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本偏高，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

四、國(guó)有企業(yè)融資問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)管控

加強(qiáng)對(duì)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率的雙重管控，有利于國(guó)有企業(yè)防范融資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目債務(wù)，應(yīng)以市場(chǎng)化、法治化方式籌集資金償還。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，實(shí)行審慎會(huì)計(jì)制度，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。強(qiáng)化融資風(fēng)險(xiǎn)管控，有利于完善融資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和加強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)防范工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金安全的保護(hù)。同時(shí)有效建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制體系，使管理與監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)范融資管理制度

首先，規(guī)范融資管理原則及控制目標(biāo)，加強(qiáng)融資內(nèi)控制度，有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)，保證融資資料的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，有效保證資金的科學(xué)使用，合理降低融資成本，提高資金效率。其次，規(guī)范融資職責(zé)及權(quán)限，對(duì)融資等審批事項(xiàng)做到權(quán)責(zé)分離。再次，貸中對(duì)還本付息的資金來(lái)源及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)達(dá)到節(jié)點(diǎn)的結(jié)息做到及時(shí)、準(zhǔn)確、不拖延，對(duì)外報(bào)送財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑。最后，貸后收集相關(guān)放款憑證和用款管理，分類(lèi)、分項(xiàng)目整理歸檔，對(duì)后期用款情況臺(tái)賬逐一登記造冊(cè)，保證有完整的原始融資資料，對(duì)后期的審計(jì)等全面實(shí)施融資檔案管理。

建立健全現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)融資制度，并用制度推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、實(shí)體化運(yùn)作是規(guī)范融資管理制度的重要方式。國(guó)企要不斷深化改革，重視改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)制度，往更高層次穩(wěn)步發(fā)展。而規(guī)范融資行為，也將提高國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的效率，強(qiáng)化債務(wù)管控措施。

（三）合理優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)

對(duì)于債權(quán)融資，可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如，針對(duì)一些縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目以及專(zhuān)項(xiàng)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一發(fā)行債券。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合上市，有利于加強(qiáng)融資，優(yōu)化融資方式。通過(guò)發(fā)行股票及可轉(zhuǎn)債等方式豐富企業(yè)融資方式，增加資本實(shí)力，推進(jìn)并購(gòu)與重組，做大做強(qiáng)主業(yè)。此外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)盤(pán)活自身存量資產(chǎn)，強(qiáng)化自身的造血功能，利用現(xiàn)有資產(chǎn)以投資入股的方式注入科技型與健康型產(chǎn)業(yè)，盡可能創(chuàng)造更多的現(xiàn)金流。現(xiàn)金流不足是造成融資受限的一大因素。因此，企業(yè)應(yīng)有效配置資源，合理管控資金的流動(dòng)，使國(guó)有企業(yè)利益達(dá)到最大化，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)在融資的時(shí)候要選擇與自身目標(biāo)和效益相符合的方式，同時(shí)考慮融資的成本、風(fēng)險(xiǎn)以及其他因素。合理的融資方式會(huì)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)企來(lái)說(shuō)，合理的融資結(jié)構(gòu)是自身發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)除了保持現(xiàn)有的銀行融資外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)源性融資和股權(quán)融資，使資產(chǎn)負(fù)債率保持在一個(gè)合理的區(qū)間，這樣既能降低企業(yè)的負(fù)債成本，還能提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

合理化融資結(jié)構(gòu)，需要建立完善的預(yù)警控制機(jī)制，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，控制融資風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)和諧的銀企工作關(guān)系，也是合理化融資結(jié)構(gòu)的方式，和諧的銀企關(guān)系會(huì)降低融資的難度，提升融資的成功率，為企業(yè)未來(lái)的融資創(chuàng)造條件、做好準(zhǔn)備。同時(shí)融資結(jié)構(gòu)也會(huì)得到相應(yīng)的調(diào)整，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，推動(dòng)國(guó)企更好更快地發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

融資是企業(yè)日常的管理與操作環(huán)節(jié)，融資的成功與否直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的健康融資發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)資源的高效配置，同時(shí)也承擔(dān)著企業(yè)宏觀與微觀的調(diào)控職能。因此只有適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分地利用好社會(huì)資源，才能有效地規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，使國(guó)企高效地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、高效發(fā)展。本文闡述了國(guó)有企業(yè)的融資現(xiàn)狀和融資存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。健康的融資發(fā)展，有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)總體穩(wěn)步發(fā)展，而且有利于資金的流動(dòng)，保障資金安全，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視融資的風(fēng)險(xiǎn)管控和對(duì)融資制度的完善，對(duì)融資目標(biāo)、原則、結(jié)構(gòu)、方式、渠道等基本融資內(nèi)容制定正確的決策和籌劃，使國(guó)有企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。