雷有梅 費勝章

習(xí)總書記指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。”青海作為集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場，目前，全省易地搬遷8萬戶，39.2萬人，涉及1266個村，易地搬遷人口中少數(shù)民族占多數(shù)，涵蓋了青海藏族、回族、蒙古族、土族和撒拉族五個少數(shù)民族。易地搬遷工作對少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)帶來了前所未有的影響。

一、青海易地搬遷基本情況

在“十三五”期間，青海易地搬遷工作涉及全省兩市六州（西寧市、海東市、海北藏族自治州、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州和果洛藏族自治州）全覆蓋。藏區(qū)六州易地搬遷戶和搬遷人口分別占全省的61.24%和62.63%，加上兩市民族村的易地搬遷戶和搬遷人口，全省少數(shù)民族易地搬遷戶和人口的比例接近80%。

從搬遷方式看：自然村整村搬遷的人口約占全省易地搬遷人口的40%左右;分散搬遷的人口約占全省易地搬遷人口的60%左右。

從安置方式看：一是集中安置的人口占90%。其中，行政村內(nèi)就近安置的人口占集中安置人口的32.5%;建設(shè)新村集中安置的人口占23.2%;小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置的占42.4%;鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的占1.9%。二是分散安置的戶數(shù)和人口占9.8%。其中，插花安置的占27.4%;投親靠友的占72.6%。

二、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨的挑戰(zhàn)

從歷史長河看，青海民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與全國其他民族一樣，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)牧民生活水平的提高和東西文化的交流增加，傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代農(nóng)牧民心中的位置逐漸淡化。從當前扶貧攻堅的總體戰(zhàn)略中，易地搬遷工程對青海各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響較大。

1.傳統(tǒng)生活文化方面。農(nóng)牧民原宅基地復(fù)耕，新居住地飲食、居住、服飾、婚嫁、歲時等基本生活文化瞬間發(fā)生了根本性改變。諸如，居住條件由原來的獨具特色的帳篷、土坯房變成了樓房和磚混房;飲用水從窖水、泉水、自流水換成了自來水;入廁環(huán)境由露天旱廁換成了馬桶、水廁;取暖方式從火炕、火盆變成了暖氣、火爐;做飯用火從牛糞、柴草變成了電灶、燃氣灶、火爐;主食從原來單一的牛羊肉、面食轉(zhuǎn)變?yōu)橐允卟藶橹鞯亩鄻有允巢拇钆浞绞?服飾、婚嫁、喪葬、歲時、傳統(tǒng)節(jié)日等民間習(xí)俗向通俗、大眾、新時尚轉(zhuǎn)變。與此同時，許多優(yōu)秀傳統(tǒng)的生活文化，如靠炕灰、柴草制作的焜鍋饃饃制作手藝、民間酩 酒制作手藝、建筑家園土圍墻的打夯手藝、民間歌舞、文物古跡、帳篷文化、散居走動說唱的交流文藝、傳統(tǒng)體育文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化等由于受環(huán)境限制開始逐步消失。

2.傳統(tǒng)生產(chǎn)文化方面。目前，農(nóng)牧民大多在靠近縣城、工業(yè)園區(qū)、公路等學(xué)習(xí)、醫(yī)療、交通、生活便利的地帶集中居住，由于與農(nóng)田、草場等生產(chǎn)勞動區(qū)域較遠，耕地、放牧不便，他們開始探索新的生產(chǎn)勞動方式及人際交流方式。大部分村落建立了農(nóng)村合作社，農(nóng)牧民將耕地、草原、牛羊及生產(chǎn)工具以入股形式投入合作社，進行年終分紅。部分農(nóng)牧民成為了合作社的管理人員和務(wù)工人員;大部分農(nóng)牧民在就近縣城、城市的建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)行業(yè)中從事重體力勞動;部分老弱病殘人員由政府提供護林員、治保員、環(huán)衛(wèi)員等公益性崗位從事務(wù)工;個別農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)。與此同時，傳統(tǒng)的農(nóng)耕技藝、巧奪天工的房屋雕刻技藝、養(yǎng)殖技藝、牛羊剪毛技藝、屠宰技藝等農(nóng)耕文化、游牧文化、經(jīng)商文化等傳統(tǒng)生產(chǎn)文化開始消失。

3.傳統(tǒng)思維文化方面。農(nóng)牧民在新環(huán)境的適應(yīng)能力較強，接受新思想、新理念較快，尤其是青年農(nóng)牧民懂漢語，與其他民族的人們接觸頻繁，接觸社會廣泛，經(jīng)常上網(wǎng)，追求時尚，與時俱進。但與此同時，受外來文化的影響，自身民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化受到不同程度的沖擊，盲目崇拜，隨意跟風(fēng)，逐漸出現(xiàn)道德危機、信任危機，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開始“看不慣”，對本民族文化缺乏自信，語言、文字、傳統(tǒng)工藝等方面出現(xiàn)后繼無人的尷尬局面。黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣蒙古族農(nóng)牧民的蒙古族語言面臨瀕危，被藏語同化，傳統(tǒng)的蒙古族民俗民風(fēng)基本上被藏文化所取代。與此同時，個別人受西方不良文化的影響，缺乏優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，不遵守社會公德、職業(yè)道德，個人品德缺失。部分年輕人缺乏勞動意識，怕苦怕累，好吃懶做，過多依賴家長，成了“啃老族”，不孝敬贍養(yǎng)老人。

4.公共文化服務(wù)方面。一是投入不足。很多村文化室基礎(chǔ)設(shè)施還滿足不了農(nóng)牧民優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)的需要。如常年留守在家的主要是老弱病殘人員，他們當中絕大部分為文盲或半文盲，而村文化室的圖書資料絕大多數(shù)為漢文，因此村文化室的圖書資料成為了擺設(shè);二是文化隊伍的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的需要，更滿足不了國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。如海南州文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員90%以上是小學(xué)文化程度，文化管理人員奇缺;三是文化項目申報進程緩慢，申報材料質(zhì)量不高。由于越是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化濃郁的地域，農(nóng)牧民文化水平越低，組織申報非遺等項目材料的能力有限，而實際組織申報項目材料的人員大多數(shù)是文化部門工作人員，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的真正內(nèi)涵的理解有一定差距，因而各項申報材料質(zhì)量偏低。

三、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化迎來的機遇

易地搬遷后，農(nóng)牧民居住相對集中，生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書室（屋）、文化體育廣場等公共服務(wù)體系基本完善。交通便利，日用品零售、物質(zhì)生產(chǎn)資料銷售、家電銷售維修、美容美發(fā)、洗浴、KTV和網(wǎng)吧等商品服務(wù)市場基本滿足農(nóng)牧民生活需要。與此同時，為農(nóng)牧民優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和利用帶來了前所未有的機遇。

1.政策支持

國際環(huán)境和國家戰(zhàn)略為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)帶來了政策支持。黨的十八大以來，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底色越來越濃。習(xí)近平指出，“中華傳統(tǒng)文化是我們最深厚的軟實力”“沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)?！眹也扇《喾N措施對非物質(zhì)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行大力度保護。與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略是中華文化走出去的大手筆，為吸收、融匯外來文化的合理內(nèi)容，促進不同文明的共同發(fā)展，共同繁榮，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)開拓市場提供了歷史機遇，為文化消費，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化跨越國界開辟了道路，也為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)積極主動參與國際分工和轉(zhuǎn)型升級，進入全球文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的更高層次打開了大門。全省各地政府為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護和開發(fā)制定了系列措施，并取得了喜人的成果，如“青繡”的異軍突起，受到國內(nèi)外人士的認購和收藏。

2.環(huán)境優(yōu)化

易地扶貧搬遷工程為培育和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供了可能，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展帶來了生機。民和縣北山鄉(xiāng)在整鄉(xiāng)搬遷中將全鄉(xiāng)7個行政村統(tǒng)一遷至縣城附近的一個小區(qū)，小區(qū)七棟住宅樓，每村一棟，村長便是樓長，小區(qū)門內(nèi)為鄉(xiāng)政府辦公大樓，樓內(nèi)設(shè)置了辦公大廳，農(nóng)牧民辦事極為方便。鄉(xiāng)政府在統(tǒng)一組織農(nóng)牧民開展生產(chǎn)活動的同時，開展各項群眾文化活動;黃南州尖扎縣德吉村（藏族村）投資6730.83萬元易地搬遷至黃河邊，村落整齊、道路寬敞、風(fēng)景優(yōu)美，2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。該村依托黃河水利風(fēng)景、氣候、海拔、交通便利等優(yōu)勢，建成了休閑廣場、碼頭、自駕游營地、露天沙灘、婚紗攝影基地、花海、農(nóng)耕體驗、30家藏式農(nóng)家樂、40個攤位構(gòu)成的藏式小吃廣場、育苗合作社等旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。以“藏文化旅游+精準扶貧+鄉(xiāng)村振興”的模式，引導(dǎo)群眾走旅游脫貧之路。

3.思想活躍

經(jīng)受祖祖輩輩長期貧窮的農(nóng)牧民瞬間從一個一窮二白的貧瘠土地上搬遷到交通、醫(yī)療、文化教育等生產(chǎn)生活條件極其便利的環(huán)境中，并且脫了貧，有事做。心中由衷感覺到黨的溫暖和社會主義制度的優(yōu)越性，精神煥發(fā)，充滿自豪。不斷接收新事物，許多農(nóng)牧民對黨的政策和社會帶來的變化高興得合不攏嘴，對新鮮事物有點應(yīng)接不暇。尤其是青年農(nóng)牧民思想活躍，他們敢于打破常規(guī)，跳出原有的生活生產(chǎn)圈子，躍躍欲試，務(wù)工、經(jīng)商……成為推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在動力，也是“文化強村”的主力軍。

4.成效顯著

易地搬遷后，農(nóng)牧民相對集中，為農(nóng)牧民傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動帶來了便利。海東市互助縣五十鎮(zhèn)班彥村（土族村）投資400多萬元修建了290㎡的盤繡園，成立了土族盤繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，組建了刺繡、盤繡合作社，通過以“公司+基地+帶頭人+農(nóng)戶”的管理模式，取得了實效;海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣銅普鎮(zhèn)都蘭河村，在村第一書記帶領(lǐng)下，依托當?shù)佧}湖資源優(yōu)勢，通過“公司+鹽雕（刺繡）+休閑旅游”形式發(fā)展鹽雕和刺繡產(chǎn)業(yè)，一件鹽雕屏風(fēng)價值在幾萬元以上。鹽雕和刺繡既保護了民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，提高了農(nóng)牧民收入。

四、保護和開發(fā)青海少數(shù)民族易地搬遷村落優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的對策

青海少數(shù)民族易地搬遷村落優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護與開發(fā)工作，首先必須做好更加科學(xué)的頂層設(shè)計、更加完善的體制機制、更加自覺的理論武裝、更加突出的工作重點和更加強化的價值引領(lǐng)。

（一）做好更加科學(xué)的頂層設(shè)計

民族村落的優(yōu)勢資源就是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，民族村落“拔窮根”，實現(xiàn)共同富裕，必須依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“文化強村”戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計，繪制文化美麗鄉(xiāng)村藍圖，列出時間點，打造特色鮮明、生態(tài)文化優(yōu)先、高速發(fā)展、高品質(zhì)生活的村落。頂層設(shè)計要體現(xiàn)“以人為本、民生優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，營造更加寬松的社會環(huán)境，大力發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的前景。要設(shè)計10年或20年甚至更長時間內(nèi)的“文化強村”的宏觀各項指標，在設(shè)計時既要尊重青海各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形成的歷史，還要注重青海少數(shù)民族易地搬遷村落的現(xiàn)實，也要設(shè)計“文化強村”的未來;既要把青海少數(shù)民族易地搬遷村落放在國外易地搬遷圖譜中去分析，還要把它放在國內(nèi)其他村落圖譜中去認識。研制“文化強村”指標體系，在鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑場景、交通、低碳、服務(wù)和治理等衡量指標中融入民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，提高附加值。

（二）促進更加完善的體制機制

一是各級政府應(yīng)建立專項巡視制度，使民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和開發(fā)工作落到實處;二是文化和旅游部加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、三江源國家公園管理局等相關(guān)部門的密切聯(lián)系和合作，聯(lián)合出臺農(nóng)牧民優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合實施意見，放寬三江源區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)市場的準入標準;三是對保護和開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的組織和企業(yè)按從業(yè)人員數(shù)量、產(chǎn)品競爭力和社會貢獻度等在減免稅收的基礎(chǔ)上實行一定補貼;四是擴大非遺名錄數(shù)量，增加非遺項目中標金額;五是對各級非遺傳承人進行精準扶貧，提高非遺傳承人待遇，將國家級非遺傳承人納入事業(yè)單位編制;五是建立評估長效機制，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)的企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織、項目、人員均實行“五個度”的審核評估機制，即重點考察工作定位與國家優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展戰(zhàn)略、地方社會經(jīng)濟文化發(fā)展需求的符合度，人力資源和條件對工作任務(wù)的保障度，工作運行保障體制機制的有效度，工作成效與工作定位的達成度，群眾和社會對工作的滿意度。

（三）加強更加自覺的理論武裝

一是編寫各級各類學(xué)校適用的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)的教材，要讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進教材、進課堂、進頭腦，大力培養(yǎng)師資，增設(shè)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)相關(guān)專業(yè)。在校園規(guī)劃與建設(shè)、校服、餐飲、校園文化體育活動等方面附加當?shù)孛褡鍍?yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，辦好傳統(tǒng)文化講堂，講好傳統(tǒng)文化故事，寫好傳統(tǒng)文化教材，樹好傳統(tǒng)文化標桿，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認知程度;二是要加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主導(dǎo)地位，加大文化隊伍培訓(xùn)，加強民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)的研究機構(gòu)建設(shè)，使廣大文化工作者堅定文化自信;三是大量編輯出版各民族語言的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的畫冊、連環(huán)畫、動漫等農(nóng)牧民通俗易懂的圖書和文創(chuàng)作品補充到民族村落文化室;四是廣播、電視要增設(shè)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)的頻道;五是大力發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，打造民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形象品牌，提升民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的競爭力，擴大民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播和影響。

（四）落實更加突出的工作重點

在精準扶貧中，農(nóng)牧民雖然挪出了窮窩搬進了新房，但要“拔窮根”并非易事，易地搬遷不是簡單的人口空間轉(zhuǎn)移，要讓農(nóng)牧民穩(wěn)得住，達到共同致富的目的，必須依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。一是各級政府要加大人力和資金投入，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護開發(fā)與鄉(xiāng)村治理、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌資金，捆綁項目，統(tǒng)一管理，不斷改善村落環(huán)境，集中精力培育優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動文化、旅游融合發(fā)展;二是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力要立足于民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強村民自治，加強基層黨組織建設(shè)，黨員和干部要充分發(fā)揮先鋒模范的作用，各宗族要管理好自己的族人，完善村規(guī)民約，讓農(nóng)牧民明白“頭頂三尺有神靈”的道理;以“法治”為心，“德治”為本，以“德”治村，不斷提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì);加強綜治建設(shè)，弘揚良好家訓(xùn)、家規(guī)，讓農(nóng)牧民懂得“好好做人，不然對不起列祖列宗”;三是依托現(xiàn)代技術(shù)，加強勞動創(chuàng)新教育，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，滿足多樣化需求。

（五）鑄就更加強化的價值引領(lǐng)

各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是各自的“根”和“魂”，是凈化心靈的基礎(chǔ)，各級干部只有在學(xué)習(xí)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中才能感悟到慎獨、勤政、公忠、廉潔、公正、任賢等思想實質(zhì)，才能懂得“心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”的道理，不斷加強自身修養(yǎng);是靜淀思想的基礎(chǔ)，各級干部只有在學(xué)習(xí)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中才能學(xué)會靜思、醒悟，工作中才能靜水深思、不忘初心、寧靜致遠、理清思路，才能理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作;是境之鏡鑒的基礎(chǔ)，各級干部只有在學(xué)習(xí)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化過程中才能領(lǐng)會先人處事的理念、方法、經(jīng)驗，不斷提高認識水平、判斷能力，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與開發(fā)工作。不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，留給后人無限探究空間，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要堅持“于法有據(jù)”，又要善于想、勇于試、敢于闖，把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，引領(lǐng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大。[2]

參考文獻：

[1]教育部高等教育教學(xué)評估中心.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估工作指南[M].教育科學(xué)出版社，2014.

[2]王成，丁凌.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值引領(lǐng)作用[J].國家治理，2018（46）：29-33.

（作者簡介：雷有梅（1982-）女，互助土族自治縣文化館助理館員。研究方向：民族文化。費勝章（1966-）男，青海大學(xué)教授。研究方向：農(nóng)村發(fā)展。）