習(xí)主席強調(diào)，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，要突出政治功能，著力提升組織力，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。改革后，機關(guān)直附屬單位編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜、駐地高度分散、領(lǐng)導(dǎo)體制特殊、擔(dān)負(fù)任務(wù)繁重、人員成分多樣，黨組織要以習(xí)主席重要講話精神為指引，牢牢把握“四個堅持扭住”，緊緊圍繞“三個能力”，正其位、司其職、負(fù)其責(zé)，在“四統(tǒng)”中提高抓建水平。

一、目標(biāo)規(guī)范統(tǒng)“領(lǐng)”

機關(guān)直附屬單位黨組織專業(yè)屬性突出，黨務(wù)工作業(yè)務(wù)化、組織功能行政化、制度落實形式化、組織生活隨意化等問題還時有表現(xiàn)。要堅持引領(lǐng)性與規(guī)范性相結(jié)合，官兵在哪里、組織效能在哪里釋放，任務(wù)到哪里、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在哪里延伸，系統(tǒng)建立黨組織建設(shè)運行的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。

一是政治塑造隨時隨地。針對黨組織類型多樣、任務(wù)各異的特點，把教育改造融入工作、貫穿全時。把學(xué)貫黨的創(chuàng)新理論、宣貫黨的路線方針政策作為首條制度嚴(yán)格落實，堅持現(xiàn)到現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，堅持黨委集中組學(xué)、支部分頭抓學(xué)、小組定期督學(xué)、黨員提醒互學(xué)，強化掌握理論武器、強健政治品格。把“兩個維護”作為首條規(guī)矩堅決執(zhí)行，任務(wù)間隙、交班換班溫故知新，推進習(xí)近平強軍思想直達每一名官兵。把廓清迷霧、糾偏正向作為首篇形勢戰(zhàn)備課常講常新，緊跟活思想、抓住脈絡(luò)線，加大政治能力歷練，形成凡事從政治上思考審視的高度自覺，增強政治敏銳性和鑒別力。

二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進點進組。部署分散，標(biāo)準(zhǔn)不能散，要堅決維護黨組織權(quán)力權(quán)威。以基本法規(guī)為依據(jù)，對黨組織健全、選舉及其設(shè)置、義務(wù)、權(quán)力規(guī)范細化，每個點位都有黨小組，每個部位都有黨員的身影，每項任務(wù)黨組織要明確目標(biāo)規(guī)劃。結(jié)合民主生活會、組織生活會，制定加強自身建設(shè)措施，以嚴(yán)格規(guī)范的制度建班子、管班子。堅持把發(fā)展藍圖、抓建舉措、運轉(zhuǎn)機制等固定下來，讓黨組織運轉(zhuǎn)自如。

三是考核評價定人定崗。堅持依崗評建、按人促能。對照不同崗位職責(zé)，分別制定標(biāo)準(zhǔn)程序，完善考核評價體系，統(tǒng)分細化考核類型指標(biāo)，科學(xué)確定考核項目權(quán)重，嚴(yán)格設(shè)定考核評價步驟，堅持日?？荚u與階段考評相結(jié)合、群眾評價與績效考評相呼應(yīng)、素質(zhì)考評與成果考評相匹配。堅持通過黨組織考核評價識別和使用人才，促進活力釋放。用好述職述廉、考核考察、評議講評、問績問效等手段，督促各類人員盡職盡責(zé)。

四是督促檢查到底到邊。針對“編制一條線、散開一大片”的實際，堅持黨員分布在哪里，組織管理跟進到哪里，黨內(nèi)監(jiān)管延伸到哪里，因地制宜、見縫插針、融入日常督促檢查。定期開展組織生活情況督導(dǎo)檢查，堅持督執(zhí)法不督方法、督時限不督時間、督環(huán)節(jié)不督細節(jié)，擬訂方案計劃，抓好“周檢查、月評比、季通報”。發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏、強力督導(dǎo)整治，對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。探索建立面向官兵的黨組織年度考核評判體系，班子成員考核評價結(jié)果面向全體人員通報，不斷強化“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的鮮明導(dǎo)向。

二、聚焦中心統(tǒng)“戰(zhàn)”

機關(guān)直附屬單位圍繞首長機關(guān)發(fā)揮輔助決策和保障指揮職能，必須更加聚焦備戰(zhàn)發(fā)揮效能。

一是聚焦作戰(zhàn)保障。持續(xù)推進專項教育整治，“靶心”“焦點”對應(yīng)備戰(zhàn)打仗。要對一些長期制約備戰(zhàn)打仗、想解決而一直沒有解決的問題，集中研究對策措施，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和責(zé)任分工，拿出重拳治弊的決心盯著抓、反復(fù)抓、長期抓。黨組織要用勝戰(zhàn)能力這個“指揮棒”牽引全面建設(shè)，把保障作戰(zhàn)、保障打贏從建設(shè)全局中突出出來，讓自身作戰(zhàn)保障水平居于支配地位、起主導(dǎo)作用，努力形成“以戰(zhàn)領(lǐng)建、戰(zhàn)建合一”的良好格局。

二是統(tǒng)合攻堅克難。堅持把提高戰(zhàn)斗力作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決戰(zhàn)斗力之外的虛耗、作戰(zhàn)體系的累贅、練兵備戰(zhàn)的“水分”。形勢分析在“減”上求突破，分析形勢、研究對策減少成果性“展覽”，增加反思性“解剖”，減少“記賬式”工作梳理，增加“清單式”整改措施。部署協(xié)調(diào)在“統(tǒng)”上出效益，在排“五多”統(tǒng)效果上花心思，圍繞備戰(zhàn)效益性、作戰(zhàn)貢獻率、運轉(zhuǎn)順暢度，壓減贅余環(huán)節(jié)、清除“盆景”“龍?zhí)住?。跟蹤問效在“落”上做文章，能本級組織的不衰減細化，檢查評比與戰(zhàn)斗力關(guān)系不大的果斷取締，逐級建立能夠支撐作戰(zhàn)、服務(wù)作戰(zhàn)、保障作戰(zhàn)的數(shù)據(jù)資源鏈路，避免多頭重復(fù)層層收集數(shù)據(jù)。

三是持續(xù)挖疴除弊。機關(guān)直附屬單位專業(yè)種類繁多、門類龐雜、技術(shù)含量高，老體制下的舊東西、舊生態(tài)下的壞東西頑固存在，要狠抓糾風(fēng)治弊，堅持深查實糾“二八現(xiàn)象”和平積弊，通過黨委支部集體查、發(fā)動群眾層層查、逐條逐項過篩查，真正讓和平積弊無處遁形。立起練兵備戰(zhàn)硬標(biāo)尺，堅持把軍事素質(zhì)作為評優(yōu)評先、發(fā)展黨員、提升晉職的主要指標(biāo)，讓謀戰(zhàn)能戰(zhàn)的官兵有盼頭、得實惠。強力純正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)，逐級建立訓(xùn)練督導(dǎo)組、監(jiān)察組、監(jiān)督員的軍事訓(xùn)練監(jiān)察鏈路，檢查整改同向發(fā)力，用真查真糾倒逼實戰(zhàn)實訓(xùn)。

三、基本隊伍統(tǒng)“質(zhì)”

機關(guān)直附屬單位是專業(yè)骨干、技術(shù)能手、科研尖子等特殊人才集聚的地方，要緊盯人這個根本要素，鍛造高質(zhì)量、專業(yè)化的書記隊伍、黨員隊伍和干部隊伍。

一是盯住關(guān)鍵卡口。堅持多向篩選、多維并重、多面考察識人用人。堅持按崗擇人、適崗配人，注重思想政治品格、綜合素質(zhì)表現(xiàn)、培養(yǎng)挖掘潛力等指標(biāo)導(dǎo)向。嚴(yán)苛慎重選用班子成員，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)先，業(yè)務(wù)實績與帶班子能力并重，優(yōu)選黨務(wù)經(jīng)驗豐富者，選好配強班子，抓好調(diào)余補缺，理順梯次結(jié)構(gòu)。堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅規(guī)范發(fā)展黨員，做到“尚不成熟、尚不發(fā)展”，鞏固純潔黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使機關(guān)直附屬單位黨員“看得出來、站得出來”。

二是圍繞常態(tài)提領(lǐng)。幫帶書記隊伍，利用集中培訓(xùn)、掛靠參訓(xùn)、業(yè)務(wù)代訓(xùn)的方式定期抓好書記隊伍能力培養(yǎng)，切實提高黨務(wù)處理和帶兵育人能力，培養(yǎng)抓建行家里手；幫抓黨員隊伍，按照先進治滿、中間治庸、后進治弱的原則，堅持“一人一策”提高黨員隊伍作用發(fā)揮；幫建干部隊伍，堅持傳幫帶教，帶思想、帶作風(fēng)、帶形象。注重在任務(wù)中錘煉干部，拓寬選學(xué)送學(xué)、集中培訓(xùn)、代職鍛煉等培養(yǎng)渠道，提升干部隊伍能力素質(zhì)，讓他們經(jīng)事長智、積能進步；注重在問責(zé)中鞭策干部，下力治懶、治虛、治松、治軟，以嚴(yán)格問責(zé)強化干部的事業(yè)擔(dān)當(dāng)。

三是暢通渠道盤活。濯清上升通道。堅持“為黨選人、為黨用人”，對抓黨建、干黨務(wù)能力突出者，在備戰(zhàn)演訓(xùn)一線、吃勁要緊崗位和急難險重任務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)異者要大膽提拔表彰，適時向上對外推薦使用。設(shè)立淘汰通道。對黨務(wù)職責(zé)不清、抓黨建不力導(dǎo)致組織疲軟乏力的要給予組織處理或調(diào)離崗位，真正讓那些黨務(wù)不專、黨務(wù)不精的人緊起來、怕起來、動起來。疏通交叉通道。堅持問題牽引、規(guī)劃引領(lǐng)，積極搭建利于黨務(wù)工作者成長、充分釋放活力的平臺，有計劃地開展工作交叉、崗位互換，將黨務(wù)經(jīng)歷納入工作履歷，讓黨務(wù)精專、務(wù)黨擔(dān)當(dāng)者積極涌現(xiàn)出來。

四、純正風(fēng)氣統(tǒng)“監(jiān)”

機關(guān)直附屬單位臨時性工作多，保障任務(wù)重，風(fēng)氣問題易發(fā)多發(fā)，通過監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)引，馳而不息推動風(fēng)清氣正。

一是抓“源頭活水”。機關(guān)直附屬單位“麻雀小五臟全”，激發(fā)群眾“活水源”才能推動黨建質(zhì)效“百花開”。要去“官味”，擺準(zhǔn)位置，放平姿態(tài)，真正深入官兵，融入群眾，一道群策群力齊抓共建。要除“雜音”，主動掌握群眾的呼聲，及時回應(yīng)群眾的關(guān)切，讓主旋律和正能量占主流上臺面。針鋒相對批駁后進思想、消極言論，堅決抵制謠言流言，營造積極良好干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)部氛圍。

二是抓“人人平等”。精細過好組織生活，人少不能沖淡主題，任務(wù)繁重不能沖擊黨內(nèi)制度落實，行政身份不得進入黨內(nèi)決斷，讓每名黨員公平行使平等一票，積極暢快抒發(fā)個人意見。科學(xué)把握集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合，發(fā)揮民主集中的優(yōu)勢，集中群眾智慧的能量，杜絕“一言堂”，防止“一團和氣”。堅持書記、副書記后發(fā)言、后表態(tài)、不定調(diào)。

三是抓“定期體檢”。借助巡視東風(fēng)、反面教材，層層傳導(dǎo)壓力壓勢，引導(dǎo)官兵自我審視、自我排毒。加大反腐倡廉教育力度，借力風(fēng)氣監(jiān)督員向官兵身邊、作戰(zhàn)鏈路延伸，切實把監(jiān)督鏈嵌入練兵備戰(zhàn)和建設(shè)全程。依托黨課輔導(dǎo)、黨紀(jì)教育、組織生活會、民主評議黨員約束黨員。主動設(shè)立意見箱，定期召開雙向講評會、意見反饋會，發(fā)動群眾開展講評、提出意見。黨組織班子成員主動商量、相互咬耳扯袖，積極采取多種方式提醒監(jiān)督，防止出現(xiàn)思想迷失或舉止失范的現(xiàn)象。