李文姬，杜亮，左倩

北京市科技咨詢業(yè)發(fā)展特點及對策分析

李文姬，杜亮，左倩

（北京工業(yè)設(shè)計促進中心，北京 100088）

科技咨詢服務(wù)業(yè)是科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，總結(jié)了北京科技咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點、存在問題和面臨形勢，并根據(jù)北京實際發(fā)展情況提出今后發(fā)展的對策及措施。

科技咨詢服務(wù)業(yè)；行業(yè)發(fā)展；發(fā)展特點；發(fā)展對策

隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，科技咨詢業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。科技咨詢服務(wù)在推進科技成果轉(zhuǎn)化、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面有著獨特優(yōu)勢，北京市科技咨詢機構(gòu)近年來在總體規(guī)模、機構(gòu)實力和經(jīng)濟效益等方面取得較快進展。在新形勢下，科技咨詢?nèi)绾伟l(fā)揮作用、如何創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和咨詢服務(wù)方式、如何更好服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展，是科技服務(wù)機構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)。

1 北京科技咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 基本概念

根據(jù)2017年北京市人民政府頒布的《北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導意見》，科技咨詢?yōu)榭萍挤?wù)業(yè)九大板塊中的一個板塊，是科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分[1]?？萍甲稍儤I(yè)是在咨詢產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類，是咨詢業(yè)的一個重要分支。科技咨詢業(yè)是圍繞科技活動，以促進科技進步和發(fā)展為目的，以技術(shù)和知識向社會提供咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識，服務(wù)對象是與科技活動相關(guān)的政府機構(gòu)和企事業(yè)單位。

1.2 北京市科技咨詢發(fā)展情況

1.2.1 行業(yè)穩(wěn)步增長，城區(qū)聚集發(fā)展

根據(jù)北京科技咨詢協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市規(guī)上科技咨詢機構(gòu)約300家，營業(yè)收入約300億元。從區(qū)域分布來看，北京規(guī)上科技咨詢機構(gòu)主要聚集在海淀、朝陽、西城和東城四大區(qū)域。以朝陽區(qū)為例，朝陽區(qū)科技產(chǎn)業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，大力吸引跨國公司研發(fā)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)入駐，在新一代信息技術(shù)、新生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，聚集了蘋果、默沙東、特斯拉等國際知名企業(yè)總部或研發(fā)中心，全區(qū)共有國際研發(fā)機構(gòu)157家，占全市29%。科技部公布的“獨角獸”企業(yè)24家，占全市的37%?？萍既诤闲汀⒃瓌?chuàng)型、高附加值的新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，年收入1～10億元的科技咨詢業(yè)單位半數(shù)以上位于朝陽區(qū)，科技咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)科技發(fā)展水平密切相關(guān)。

1.2.2 市場化程度高，業(yè)務(wù)覆蓋廣泛

課題組對北京市200家規(guī)上北京科技咨詢企業(yè)進行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)科技咨詢機構(gòu)以有限責任公司為主，占科技咨詢企業(yè)80%，此外還有大量的中央政府和地方政府下屬智庫型機構(gòu)、研究中心，及高校的研究機構(gòu)等提供服務(wù)。

北京市咨詢業(yè)務(wù)覆蓋了國民經(jīng)濟的主要領(lǐng)域，不但包括傳統(tǒng)的電力、煤炭、石化、建材、軍工等傳統(tǒng)行業(yè)，還為信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等高精尖行業(yè)提供服務(wù)。從客戶種類看，不但為北京及各地政府、非盈利組織公共事務(wù)決策提供支持，還為央企及各地國企、民企提供市場調(diào)查、戰(zhàn)略規(guī)劃等決策類服務(wù)及品牌營銷、組織管控、流程優(yōu)化、薪酬績效及信息化等運營類服務(wù)。

1.2.3 北京市咨詢機構(gòu)實力領(lǐng)先，國內(nèi)競爭優(yōu)勢明顯

從咨詢機構(gòu)在全國分布來看，北京市的國內(nèi)競爭優(yōu)勢十分明顯。依托于北京豐富的高校和政府資源，誕生了如北大縱橫、華夏基石、賽迪顧問這樣國內(nèi)領(lǐng)先的咨詢機構(gòu)。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合編制發(fā)布了兩批《全國企業(yè)管理咨詢機構(gòu)推薦名錄》，共推薦83家咨詢機構(gòu)，其中37家為北京機構(gòu)，占總數(shù)的45%；由中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員發(fā)布的2018中國管理咨詢機構(gòu)50大名單，排名前20的機構(gòu)有16家為北京，占總數(shù)的80%。同時，國際著名咨詢機構(gòu)麥肯錫、波士頓、貝恩、羅蘭貝格、德勤、普華永道、畢馬威等均在北京布局，開設(shè)分公司或辦事機構(gòu)。

1.2.4 智力密集型產(chǎn)業(yè)，咨詢與企業(yè)人員雙向流動頻繁

科技咨詢高度依賴智力成果，從行業(yè)人員構(gòu)成來看，聚集著大量高學歷人員，智力密集型特征十分明顯[2]。咨詢機構(gòu)人員以碩士為主，部分咨詢公司如賽迪顧問招聘以博士為主。麥肯錫、波士頓、貝恩等國際公司招收的國內(nèi)學生中近80%來自清北復交。

從人員流動來看，咨詢機構(gòu)與企業(yè)的人員雙向流動十分頻繁，具有管理、產(chǎn)業(yè)知識并具有實踐經(jīng)驗復合型人才推動咨詢和企業(yè)共同提升。華夏基石1/3合伙人都具有大中型企業(yè)中高層管理經(jīng)驗，提升了解決企業(yè)實際問題的能力；約2/3咨詢機構(gòu)人員離職后進入各類企事業(yè)單位，大量管理知識、經(jīng)驗的擴散和轉(zhuǎn)移助力企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

2 行業(yè)發(fā)展趨勢

2.1 平臺化、專業(yè)化趨勢明顯

咨詢機構(gòu)依靠合伙人的利潤分享和業(yè)務(wù)共創(chuàng)等機制，吸引各專業(yè)領(lǐng)域人才加入，并借助合伙人不斷拓展業(yè)務(wù)。北大縱橫、華夏基石、和君咨詢等大型咨詢機構(gòu)憑借數(shù)百位合伙人實現(xiàn)了戰(zhàn)略、人力、文化、集團管控等多個職能模塊的覆蓋，并橫跨電力、電信、電子制造、房地產(chǎn)等多個行業(yè)，形成業(yè)務(wù)鏈條的閉環(huán)，提高競爭壁壘。

科技咨詢的多樣性和復雜性推動著業(yè)務(wù)專業(yè)化分工，咨詢機構(gòu)深入各專業(yè)領(lǐng)域做深做精。賽迪聚焦包括5G、大數(shù)據(jù)等高精尖產(chǎn)業(yè)在內(nèi)行業(yè)研究；零點聚焦于地產(chǎn)、汽車、快消、電信等行業(yè)的民調(diào)市調(diào)市場；北大縱橫、和君咨詢等成立如信息技術(shù)中心、醫(yī)療中心各類行業(yè)研究中心提升行業(yè)服務(wù)能力。

2.2 科技革命推動咨詢業(yè)務(wù)提升和數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新一輪的信息技術(shù)如AI、大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)變了咨詢機構(gòu)的工作方式，提升了咨詢服務(wù)效率和效果。賽迪、長城等利用語音分析、智能算法等收集、清洗和分析數(shù)據(jù)，依靠大數(shù)據(jù)平臺聚集了百萬家企業(yè)、千萬條專利等數(shù)據(jù)，為地方政府、園區(qū)提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運行監(jiān)測、招商投資服務(wù)。

與此同時，企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求日益旺盛，推動咨詢向數(shù)字化發(fā)展。傳統(tǒng)咨詢?yōu)槠髽I(yè)構(gòu)建數(shù)字化戰(zhàn)略，通過組織變革、工作方式轉(zhuǎn)變應(yīng)對數(shù)字化時代，而具有IT基礎(chǔ)的咨詢公司如埃森哲、用友、金蝶等幫助企業(yè)搭建信息化系統(tǒng)，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，具有技術(shù)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)逐步進入咨詢領(lǐng)域。百度、騰訊、阿里、滴滴等成立研究院為企業(yè)、政府和社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)和報告，為學術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研究支持。

2.3 依靠咨詢資源積累向高價值領(lǐng)域探索

依靠管理咨詢積累的行業(yè)知識、客戶資源、資本和人員，咨詢機構(gòu)逐步向金融、軟件服務(wù)商、招商平臺等高價值領(lǐng)域進行探索。

和君集團以咨詢?yōu)楹诵模苌鰹槠髽I(yè)提供股權(quán)資金、資本運作和市值管理等服務(wù)的和君資本，并憑借著積累的管理案例、投資案例成立了和君商學，之后通過和君商學分三次共募資17.29億。華夏基石借助咨詢服務(wù)與企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和資源的緊密聯(lián)系，結(jié)合政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將自身打造為幫助政府和企業(yè)的精準對接，服務(wù)地方發(fā)展的第三方招商平臺。當前，第三方招商平臺營收成為華夏基石新增業(yè)務(wù)。零點結(jié)合自身在汽車、金融、地產(chǎn)等行業(yè)積累，不斷推出模塊化和標準化的軟件產(chǎn)品，通過客戶識別、預測消費等提升企業(yè)的營銷能力。

2.4 模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)

國內(nèi)咨詢模式已從單一提供咨詢報告（方案）的服務(wù)模式發(fā)展為圍繞客戶的實際問題，開展輔助實施、實際執(zhí)行和委托管理等業(yè)務(wù)。通過培訓輔導企業(yè)規(guī)劃和實施的培訓式咨詢，如華夏基石以華為的戰(zhàn)略落地系統(tǒng)為案例，通過訓戰(zhàn)結(jié)合的方式，輔導企業(yè)完成戰(zhàn)略舉措實施；中小企業(yè)以股權(quán)的形式支付咨詢服務(wù)費用的股權(quán)置換；咨詢進駐企業(yè)進行決策的后續(xù)執(zhí)行的管理托管等新模式不斷涌現(xiàn)。

3 行業(yè)面臨問題和挑戰(zhàn)

3.1 科技咨詢產(chǎn)業(yè)定位和標準待進一步明晰

北京市科技咨詢行業(yè)沒有明確的主管單位。這是由于北京市科技咨詢業(yè)開展的時間較晚，各區(qū)域之間科技咨詢水平與項目開展不平衡所造成的，屬于歷史原因。沒有明確的行業(yè)定位，造成本行業(yè)的野蠻生長，“科技咨詢”概念不甚明晰。本行業(yè)僅有個別地方標準，缺乏行業(yè)標準及國家標準[3]。

3.2 行業(yè)集中度不高，市場活力需要進一步激發(fā)

通過對北京市200家科技咨詢公司調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95%的北京科技咨詢機構(gòu)成立時間為5～15年，規(guī)上企業(yè)300余家，總量占比不足10%。領(lǐng)先的咨詢機構(gòu)收入基本在3～5億（咨詢業(yè)務(wù)收入為2～3億），與國際頂級公司差距較大。如德勤2019年營收約為462億美元，員工約31萬人；麥肯錫2019年營收約為105億美元，員工約2.7萬人。

政府下屬的面向公共決策的智庫型機構(gòu)、技術(shù)研究中心、大學中從事研究的機構(gòu)等，受限于機制和激勵模式，具備相當?shù)闹R、經(jīng)驗、行業(yè)信息等資源積累，但市場化咨詢業(yè)務(wù)參與度不高。

3.3 國內(nèi)咨詢的國際競爭力較弱

國內(nèi)機構(gòu)品牌影響力較弱，除了在軍工、航天等敏感行業(yè)外，高端領(lǐng)域受到國際公司擠壓。波士頓2010—2015年期間在大中華地區(qū)的項目超過了1 000個；麥肯錫公司在大中華地區(qū)30%的客戶是大型國企，10%的客戶是省級及市級政府機構(gòu)及非盈利機構(gòu)；華為除了引入IBM升級管理流程外，還聘請埃森哲、波士頓、普華永道等國際公司提升決策和運營能力。

國際公司依托歐美市場的管理實踐構(gòu)建和完善了獨創(chuàng)的管理咨詢分析模型，研究開發(fā)了相應(yīng)的管理咨詢分析工具，而國內(nèi)咨詢公司的原創(chuàng)性模型、工具方法較少且推廣度不高。如麥肯錫針對企業(yè)增長提出的“三層面理論”、波士頓針對產(chǎn)品細分市場提出的“波士頓矩陣”廣為人知[4]，國內(nèi)原創(chuàng)如“ECIRM模型”等受眾較少，知名度一般。當前國內(nèi)咨詢機構(gòu)以國內(nèi)人員為主，難以吸引到具有國際視野和跨國經(jīng)驗的國際人才。

3.4 科技含量有待提升

大量咨詢機構(gòu)仍然依靠管理知識、行業(yè)經(jīng)驗為客戶提供服務(wù)，在數(shù)據(jù)收集、處理和知識管理等方面上主要依靠人工和傳統(tǒng)工具，新一代信息技術(shù)的研發(fā)、集成及應(yīng)用能力不足。同時由于IT基礎(chǔ)較為薄弱，AI、大數(shù)據(jù)投入研發(fā)不足，無法支撐企業(yè)和自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4 對策建議

4.1 加強政策扶持，培育知名品牌

通過資金、稅收等政策支持，培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強、行業(yè)影響力、品牌影響力強的標桿類科技咨詢企業(yè)[5]。在條件合適的情況下，依靠市場力量，支持優(yōu)勢企業(yè)進行兼并重組整合，促進資源優(yōu)化配置。

鼓勵有條件的咨詢機構(gòu)結(jié)合北京高精尖產(chǎn)業(yè)，在新能源智能汽車、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)做精做細；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和咨詢機構(gòu)業(yè)務(wù)融合，開展基于AI、大數(shù)據(jù)的數(shù)字化咨詢，不斷探索創(chuàng)新咨詢模式，推動咨詢產(chǎn)業(yè)升級。

4.2 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推動信息化建設(shè)

支持咨詢機構(gòu)、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方資源建立行業(yè)平臺，搭建知識庫、案例庫，開展理論、模型、工具和方法的梳理與研究，創(chuàng)新符合中國企業(yè)實踐的管理工具和方法，加強對行業(yè)前瞻性研究和規(guī)劃的引導，助力中國企業(yè)發(fā)展。推動科技咨詢機構(gòu)信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用AI、大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)等技術(shù)提升數(shù)據(jù)收集及處理、知識管理的效率、效果，提升服務(wù)的效率和效果[6]。

4.3 完善生態(tài)環(huán)境，釋放市場活力

面對外部風險挑戰(zhàn)上升的復雜局面，建議政府以購買服務(wù)的方式支持標桿科技咨詢機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)研究、政策制定、法律治理等提供研究支持，推動國內(nèi)科技咨詢標桿企業(yè)發(fā)展。鼓勵智庫型機構(gòu)、技術(shù)研究中心、大學中從事研究的機構(gòu)等完善激勵體制，激發(fā)企業(yè)活力，向社會提供服務(wù)建議。在海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)依托高等學校、科研機構(gòu)，形成國內(nèi)高端科技咨詢聚集區(qū)；在朝陽區(qū)積極引入一批國際化科技咨詢公司落戶北京，打造全球高端智庫集聚區(qū)。

4.4 開拓國際業(yè)務(wù)，加強國際交流合作

鼓勵有條件的咨詢機構(gòu)抓住“一帶一路”歷史性契機，通過與中國企業(yè)抱團出海、并購國外咨詢機構(gòu)、在當?shù)亟⒎止镜刃问剑e極引入國際專家、健全世界行業(yè)信息庫、服務(wù)沿途國家，逐步參與國際競爭。鼓勵智庫、咨詢機構(gòu)、民間組織、高校開展國際交流和合作，提供中國智慧和中國方案，交流中國的管理工具和方法。

［1］北京市人民政府.北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導意見［EB/OL］.［2017-12-20］．http://www.beijing. gov.cn/fuwu/lqfw/ztzl/kjcxgjj/wj/xlwj/t1502866.htm.

［2］仝愛蓮.北京科技咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢（上）［J］.科技咨詢導報，2005（7）：30-35.

［3］孫學智，宋鈺，滑毅.標準化戰(zhàn)略助力科技咨詢業(yè)健康發(fā)展［C］//第十五屆中國標準化論壇，2018.

［4］國際知名咨詢公司內(nèi)驅(qū)力掃描［J］.科技智囊，2005（12）：152-156.

［5］高續(xù)波，范立佳.關(guān)于我國科技咨詢業(yè)發(fā)展問題的綜合探討［J］.科技與企業(yè)，2015（5）：4，6.

［6］羅自珍.論新形勢下科技咨詢服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2018（4）：11-12.

C932

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.08.027

2095－6835（2020）08－0068－03

李文姬（1984—），女，河北邢臺人，碩士，工程師中級，研究方向為科技服務(wù)業(yè)及文化科技產(chǎn)業(yè)。杜亮（1985—），男，陜西銅川人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為科技服務(wù)業(yè)。

左倩（1977—），女，山西長治人，碩士研究生，助理研究員，研究方向為科技服務(wù)業(yè)。

〔編輯：嚴麗琴〕