張 玲

中共臨沂市蘭山區(qū)委黨校，山東 臨沂 276000

“七五”普法指出有接受教育能力的中國公民都是法制宣傳教育的對象，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重中之重。這就明確了“七五”普法要從娃娃抓起，普法工作的重點(diǎn)對象是青少年學(xué)生。那么如何在教學(xué)過程中提升學(xué)生的法律素質(zhì)是新時(shí)代需要研究的課題。下面筆者就新時(shí)代青少年的法制教育談以下觀點(diǎn)，供參考。

一、新時(shí)代青少年普法的意義

（一）祖國發(fā)展的需要。2019年10月大連11歲女孩被14歲少年奸殺，時(shí)隔半年后的2020年4月19日網(wǎng)絡(luò)熱搜之首的新聞竟然是“安徽12歲男孩殺害10歲女孩”。由此可見新時(shí)代青少年法治教育任務(wù)迫切，任重道遠(yuǎn)。未成年學(xué)生是國家的未來，是民族復(fù)興的希望。所以我們有必要把青少年學(xué)生培養(yǎng)成學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法的好公民，成為社會發(fā)展的生力軍。

（二）青少年健康成長的需要。進(jìn)入新時(shí)代，由于未成年學(xué)生心智還不成熟，卻很想接觸新生事物，這就不可避免地受到來自社會的方方面面的“侵蝕”和社會中不良因素的影響，此時(shí)學(xué)校如不抓住時(shí)機(jī)加以引導(dǎo)維護(hù)青少年身心健康，而是采取“樹大自直”、放任自流的中國式教育，勢必讓青少年學(xué)生內(nèi)心歪曲、空虛、寂寞、冷漠，引發(fā)法制教育危機(jī)，不可避免地出現(xiàn)青少年違法犯罪案件，導(dǎo)致社會問題。

（三）教育體制改革的需要。由于學(xué)生心理教育和法制宣傳教育的缺失，致使未成年人犯罪的高發(fā)，這與我國教育體系有關(guān)，家屬過多關(guān)注了學(xué)生的“冷暖”，學(xué)校則關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)，至于未成年人學(xué)生內(nèi)心的心路歷程卻極少從法律的層面進(jìn)行教育。

二、新時(shí)代青少年普法教育的特點(diǎn)

（一）廣泛性的普法教育主體。由于未成年學(xué)生正在學(xué)校接受教育，所以要以由學(xué)校組織、政府普法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會參與的方式進(jìn)行，這些普法主體都有對青少年進(jìn)行法制教育的義務(wù)。

（二）特定性的普法對象?！捌呶濉逼辗▽?shí)施方案明確青少年普法教育的客體具有特定性，普法教育的重點(diǎn)對象就是未成年學(xué)生。

（三）確定性的普法內(nèi)容。青少年的健康成長離不開法律的滋養(yǎng)，所以新時(shí)代的未成年人要學(xué)習(xí)《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。

（四）多樣性的普法的途徑。進(jìn)入新時(shí)代，隨著素質(zhì)教育教學(xué)的逐步深入，教育的主陣地地位雖然無法撼動，但走出校園進(jìn)行的家庭道德法制教育、紅色教育基地、警示教育基地等都發(fā)揮著不可替代的作用。

三、新時(shí)代普法教育的現(xiàn)狀

近年來，我國青少年犯罪呈逐步上升趨勢，數(shù)量多、蔓延快、危害大。究其原因就是對青少年法制教育不到位。具體是：

（一）學(xué)校對普法教育認(rèn)識不到位。多年來的學(xué)校考核就是升學(xué)率、優(yōu)秀率等考核學(xué)生的指標(biāo)，只要這些“率”上去了，就可以“一俊遮百丑”，就會是“先進(jìn)學(xué)?！?，學(xué)校就會“名聲在外”，就會是好學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校。至于法制教育、學(xué)生心理教育的實(shí)施則是遠(yuǎn)落后于學(xué)習(xí)教育。甚至有些學(xué)校對發(fā)生在學(xué)校的違法亂紀(jì)問題認(rèn)為是極個(gè)別，不會影響學(xué)校的整體形象，只要學(xué)習(xí)好，讓其長大自然通，有問題再解決也不遲等等，這些認(rèn)識上的偏見和誤區(qū)，給青少年法制教育蒙上了陰影。

（二）學(xué)校普法效果不到位。當(dāng)前學(xué)校的普法形式是過于強(qiáng)調(diào)形式而忽視普法內(nèi)容，是按照普法部門的要求開設(shè)了法制教育課，但被“挪為他用”是常有的事；另外還存在兼職普法教師的問題，本身對法律知識知之甚少，又能夠交出怎樣的普法效果呢？像《憲法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》實(shí)施多年了，又有幾個(gè)家長和教師能夠?qū)Υ擞猩羁陶J(rèn)識呢？可以負(fù)責(zé)任地說，家長、施教老師中的絕大多數(shù)人對此知之甚少，那么家長和教師有怎能教人懂法、守法、護(hù)法呢？

（三）學(xué)校普法形式和方法單一。一是當(dāng)前的普法形式存在單一性，只是在課堂上泛泛而談法律條文，重說教，輕實(shí)踐，沒有精彩案例的分析，更缺少學(xué)生喜聞樂見的游戲式寓教于娛樂的教學(xué)方式，缺乏深入性，存在著空洞說教缺乏說服力的現(xiàn)象；二是普法方法延續(xù)傳統(tǒng)的教學(xué)，學(xué)校獨(dú)立承辦，家庭和社會參與度和積極性不高。

四、新時(shí)代未成年學(xué)生的普法策略

（一）建立未成年學(xué)生普法教育的長效機(jī)制。今年是“七五”普法的最后階段，只有建立長效機(jī)制才能夠使普法教育做到實(shí)處。一是有人組織，專人負(fù)責(zé)青少年普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才能夠有的放矢地進(jìn)行普法宣傳，才能夠深得人心，才能夠有效果；二是建立健全切實(shí)可行的普法教育目標(biāo)，要在前期普法的基礎(chǔ)上，細(xì)化分工、細(xì)化任務(wù)，做到工作目標(biāo)明確，確保普法效果；三是加大普法教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障普法教育活動實(shí)實(shí)在在的開展，以此保障青少年普法教育的持續(xù)健康發(fā)展；四是在學(xué)校建立長效的師資培訓(xùn)制度，提升教師的普法教育能力，自然就能在教學(xué)中提升法制的授課能力。五是充分利用大學(xué)生工作激情高、方法新穎的特點(diǎn)，積極開展大學(xué)生進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的活動，并建立長久的合作機(jī)制。

（二）創(chuàng)新普法教育方式。一是營造家庭氛圍。學(xué)校家長溝通，以學(xué)校為主，家長跟上，曉之以理，動之以情，不但讓學(xué)生知道家長的良苦用心，而且讓學(xué)生從家長那里學(xué)會為人處世的優(yōu)良美德和高尚品質(zhì)，以便學(xué)生恪守社會共同生活準(zhǔn)則、倫理道德和法律規(guī)范，為他們的心智和健康成長奠定基礎(chǔ)。二是街道社區(qū)通過構(gòu)建教育平臺，舉辦未成年人家長法制教育培訓(xùn)班，用耳濡目染的故事來提升家長的法制素質(zhì)和正確法制教育觀念；另外通過愛心捐贈、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、情感交流、心理疏導(dǎo)、家長講座等形式，來教育和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。三是在小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、德育、信息技術(shù)等學(xué)科教學(xué)中滲透愛國、安全、環(huán)境保護(hù)、禁毒、國防等專題教育知識，比如在學(xué)習(xí)《邱少云》這節(jié)課時(shí)，就可以把愛國主義情懷滲透其中，同時(shí)要利用案例教育、主題班會、模擬法庭等形式開展法制教育。這就是新時(shí)代以學(xué)校為龍頭、以家庭為基礎(chǔ)、以社會為依托而形成的齊抓共管、形式多樣的將知識、德育與法制教育有機(jī)結(jié)合起來，以學(xué)生為教學(xué)主體、寓教于樂的普法形式。四是創(chuàng)新青少年法制宣傳形式。結(jié)合未成年學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際，采取法制宣傳廊、黑板報(bào)、顯示屏等載體進(jìn)行法制宣傳教育，同時(shí)組織學(xué)生課下進(jìn)行講座、征文、故事會、以案說法、模擬法庭、法制小報(bào)編寫等活動，以此強(qiáng)化法制宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法制教育觀念。五是利用學(xué)生喜歡新生事物并很快接受新生事物的個(gè)性特點(diǎn)，利用網(wǎng)課等新興媒體宣傳法治，同時(shí)充分發(fā)揮微信平臺的作用，開辟普法微信互動專欄進(jìn)行普法宣傳，以便廣大居民和青少年在微信平臺上獲取更多的法制知識和相關(guān)資訊，助力未成年學(xué)生的健康成長。

（三）搭建未成年人普法教育基地。一是充分利用革命傳統(tǒng)紅色教育、警示教育基地的作用，把未成年學(xué)生組織起來到基地接受德育法制教育，接受直觀、形象的教育，讓學(xué)生身臨其境接受洗禮，為青少年法制教育創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。二是普法、教育、旅游、工青團(tuán)等有關(guān)單位（組織）要在舉辦夏令營、社區(qū)實(shí)踐、普法宣傳等活動中拓展青少年社會法制教育實(shí)踐領(lǐng)域，以此增長學(xué)生的法制意識。三是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺和法治宣傳教育云平臺這個(gè)陣地，運(yùn)用新媒體新技術(shù)進(jìn)行普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動；同時(shí)組織新聞網(wǎng)絡(luò)開展普法宣傳，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動，讓普法的陣地四面開花。

（四）優(yōu)化未成年學(xué)生的法制教育環(huán)境。一是設(shè)置法制副校長和法制輔導(dǎo)員，這些人員可以從普法隊(duì)伍中聘請，也可從老干部、老英雄中聘請，讓他們到學(xué)校去普法宣傳教育，幫助未成年學(xué)生樹立正確的人生觀、社會觀、價(jià)值觀。二是治安、交警、消防、禁毒等部門走進(jìn)學(xué)校，用案例來講解如何防范防盜搶、防詐騙、家庭防范、毒品防范、消防安全相關(guān)的法律知識，以此提高學(xué)生知法守法的安全防范能力，最大限度減少各類校園事故的發(fā)生。三是綜合執(zhí)法局要加大網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等對未成年學(xué)生有誘惑力場所的監(jiān)管力度和處罰力度，嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，防止打架斗毆、尋釁滋事等問題發(fā)生。四是從村（社區(qū)）居民或工作積極分子中選聘青少年成長環(huán)境社會監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)社區(qū)中容易誘發(fā)青少年違法犯罪的苗頭，適時(shí)控制，跟蹤問題，解決情況。不斷提高青少年法制教育的成效，加快社會法治化進(jìn)程。

總之，新時(shí)代未成年學(xué)生的普法教育任務(wù)繁重、任重道遠(yuǎn)，我們要規(guī)劃整合各個(gè)方面的力量，不斷探索新的普法教育新形式，提升未成年學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)能力，為走向社會成為合格的有用之才奠定基礎(chǔ)。