李殿仁

2020年是個特殊的年份。突如其來的新冠肺炎疫情在全球流行，又一次嚴(yán)肅地警示我們，重大公共危機(jī)這個不速之客，隨時隨地都可能以各種形式神不知鬼不覺地侵入到人們的生產(chǎn)生活中來，危害人們的生命安全，沖擊經(jīng)濟(jì)社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞人類文明發(fā)展進(jìn)步。增強(qiáng)危機(jī)意識，提高應(yīng)對處置重大公共危機(jī)事件的能力，化危為機(jī),開創(chuàng)新局，已成為全人類的現(xiàn)實(shí)所需和長遠(yuǎn)所求；成為社會治理體系、治理能力的重要內(nèi)容和直接體現(xiàn)；成為人們最關(guān)注最迫切需要解決的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。誠如《孫子兵法》開篇所言：“兵者,國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也?！睂ΜF(xiàn)代國家而言,重大公共危機(jī)如果處理不好，會迅速發(fā)展演變，也可能會成為國家的生死大考。我國抗擊新冠肺炎疫情的偉大實(shí)踐和非凡成就，向世界彰顯了中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的巨大優(yōu)勢，展示了中華民族不畏艱險團(tuán)結(jié)奮斗的超凡智慧和偉大精神，同時也為人類共同應(yīng)對重大公共危機(jī)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、必須自覺樹立危機(jī)意識

意識決定行動，思想指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)識的高度決定擺位的適度、工作的力度、效果的程度。生于憂患，死于安樂，早有古訓(xùn)。居安思危、未雨綢繆是最管用的經(jīng)驗(yàn)。危機(jī)意識和處置能力，是每個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的覺悟程度和必備素質(zhì)。許多重大公共危機(jī)事件突如其來，猝不及防。這次新冠肺炎疫情就是新中國成立以來，我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)提醒我們，危機(jī)意識必須自覺強(qiáng)化，而不能對危機(jī)被動應(yīng)對。應(yīng)對公共危機(jī)不是一種臨時性措施和權(quán)宜之計，而是根本建設(shè)和戰(zhàn)略舉措。一定要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步謀劃，與安全穩(wěn)定統(tǒng)籌安排。尤其要主動自覺，絕不能在危機(jī)沒來時心存僥幸，危機(jī)真來了措手不及、倉促應(yīng)對，危機(jī)過去了又放到腦后束之高閣。要像《孫子兵法》講的：“智者之慮，必雜于利害。雜于利而務(wù)可信也；雜于害而患可解也?！边@里的智者，不僅指戰(zhàn)場上的將帥，也指任何組織的領(lǐng)導(dǎo)?！爸钦咧畱]，必雜于利害”，其要義在于“在利思害，在害思利”，分析處理問題時，兼顧利與害兩個方面。重大公共危機(jī)要以發(fā)展的、全面的、辯證的眼光面對,認(rèn)真考慮所采取的措施的利害得失，既要在攻堅克難時樹立戰(zhàn)勝的信心，又要在形勢向好時預(yù)見潛在的危機(jī)，才能避免被動和失誤。

公共危機(jī)事件還有一個特點(diǎn)，就是反復(fù)出現(xiàn)，多領(lǐng)域出現(xiàn)，多方式出現(xiàn)，突然性出現(xiàn)。這就提醒我們危機(jī)意識要常有常備，不能時緊時松，時有時無，要“無恃其不來，恃吾有以待也”。就拿這次新冠肺炎疫情來說，雖然我們防控戰(zhàn)役取得了階段性重大成果，但完勝全勝尚待時日。全球化時代，沒有國家是孤島，有了問題，無法獨(dú)善其身。中國雖然初步控制住了疫情，世界其他國家的疫情還在蔓延。疫苗的研發(fā)要尊重規(guī)律，有個過程。病毒的傳播方式不斷變化和擴(kuò)大，即使戰(zhàn)勝了新冠病毒，還可能會出現(xiàn)新的難以預(yù)測的病毒或疫情。公共衛(wèi)生事件是危機(jī)，其他事件也是危機(jī)：水澇干旱，風(fēng)沙雷電，還有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會乃至軍事等各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都可能出現(xiàn)突發(fā)性事件，造成重大公共危機(jī)。在中華民族偉大復(fù)興之大棋局和世界百年未有之大變局中，各種可以預(yù)測和不可預(yù)測的危機(jī)隨時都可能發(fā)生。因此，防控公共危機(jī)絕不是一時一地的事情，而是全方位、全領(lǐng)域的共同責(zé)任，要樹立常態(tài)化防控危機(jī)的思想和意識。

當(dāng)然，防控危機(jī)常態(tài)化絕不能杯弓蛇影、草木皆兵，而是要沉著應(yīng)對，把握主動。各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線可以設(shè)立一個專門研究應(yīng)對危機(jī)的部門，有一批專門人員專司這項(xiàng)工作，不涉及其他人的更多精力，保證經(jīng)濟(jì)社會的安全和發(fā)展。專門機(jī)構(gòu)和人員要科學(xué)安排，有序組織，緊盯問題，分析形勢，研究特點(diǎn)規(guī)律，把握發(fā)展趨勢，做好防控處突的預(yù)案，打好主動仗，下好先著棋。對各類重大公共危機(jī)事件“見之于未萌，動之于先發(fā)”，處置于及時，防控于有效，做到“勝兵先勝”。正如孫子曰：“先為不可勝，以待敵之可勝?！?/p>

二、必須堅持以人民為中心的根本立場

以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)和內(nèi)核，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是我們應(yīng)對重大公共危機(jī)的根本立場和必然選擇。

堅持以人民為中心，首先要把搶救人民的生命安全放在第一位。這就可能要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，犧牲部分人的行動自由和活動方便。這要承擔(dān)很大的責(zé)任，做艱苦細(xì)致的工作。像武漢這種千萬人口以上的大城市，果斷決策進(jìn)行封城需要超凡的意志和決心、巨大的魄力和擔(dān)當(dāng)。我們對每一個生命都備加珍惜，小到襁褓中的幼兒，大到近百歲的老人，應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。這就是堅持以人民為中心的最實(shí)際的體現(xiàn)，就是最高的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

堅持以人民為中心，黨和政府要精心組織，積極作為。為了人民的生命和健康，這次抗擊新冠肺炎疫情，黨中央、國務(wù)院調(diào)集全國最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)，最大程度提高了檢測率、治愈率，最大程度降低了感染率、病死率。這種以人為中心的觀念是有深厚文化底蘊(yùn)的，它從古至今都為歷朝歷代所推崇，無論是儒家、道家還是兵家都有著鮮明的人本主義和民本主義思想。我們有時會忽略兵家對治國理政的影響，事實(shí)上，在《孫子兵法》中，無論是告誡國君將帥“修道而保法”，還是倡導(dǎo)“進(jìn)不求名，退不避罪”，都是強(qiáng)調(diào)要為了人民大眾的利益而勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

堅持以人民為中心，必須緊緊依靠人民，造福人民。這次疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得重大成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)及時有效,社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展在極度困難下有序發(fā)展、創(chuàng)新進(jìn)步，就是習(xí)主席、黨中央和各級干部、全國軍民上下同心的結(jié)果。如《孫子兵法》所云：“道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生,而不畏危?！蔽覀兺涣?4 歲的鐘南山院士寶刀不老，再赴前線；忘不了年過七旬的李蘭娟院士夙興夜寐，沖鋒陷陣；忘不了軍醫(yī)院士陳薇將軍以身試藥，不畏生死；更忘不了許多普普通通的醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)干部、快遞小哥，他們甘于奉獻(xiàn),卻“無智名，無勇功”，在抗疫中成為無名英雄。他們用自己的擔(dān)當(dāng)、智慧和力量生動詮釋了“上下同欲者勝”的偉大思想。

三、必須制定明確的戰(zhàn)略策略

堅定信心是前提。孫子講：“三軍可奪氣，將軍可奪心?！毙判模瑥能娛挛幕嵌戎v就是精神狀態(tài)，是重要的戰(zhàn)斗力，并且越是在狹路相逢時越顯得重要。信心是理想信念、精神支柱。困難、問題、矛盾、危機(jī)是客觀存在，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，繞不開躲不掉，只能面對，深入分析，積極應(yīng)對，戰(zhàn)而勝之。驚慌失措、怨天尤人、手忙腳亂都解決不了問題。精神狀態(tài)好了，沒有辦法可以想出辦法，沒有條件可以創(chuàng)造條件，不會的可以學(xué)會，不懂的可以學(xué)懂。戰(zhàn)勝一次危機(jī)就提高一種能力，克服一個困難就增長一份知識。實(shí)踐證明，危機(jī)來了，強(qiáng)者應(yīng)戰(zhàn)，弱者叫苦；強(qiáng)者辦法多，弱者理由多?！袄щy像彈簧，你強(qiáng)它就弱，你弱它就強(qiáng)?！毙判氖且环N意志、一股干勁。滄海橫流方顯英雄本色。平時好過，跟著潮流走，八九不離十。關(guān)鍵時刻能不能站出來、豁出去、頂?shù)蒙?、過得硬，看似是勇氣，實(shí)則是信心。信心是一種戰(zhàn)略定力、一種韌勁。消息滿天飛，謠言到處傳，真真假假，怎么能辨得清、站得穩(wěn)、頂?shù)米?？關(guān)鍵時刻要沖得上、打得贏，既要旗幟鮮明，又要信心滿滿。信心就是中華民族自強(qiáng)不息的精神。毛主席總結(jié)得好：“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力?！?/p>

同舟共濟(jì)是大局。《孫子兵法》曰：“當(dāng)其同舟而濟(jì)，遇風(fēng)，其相救也，如左右手?！鳖櫭剂x，就是大家同在一條船上，命運(yùn)與共，相互接濟(jì)。要樹立國家觀，堅持全國一盤棋。不能各行其是，各自為政，更不能只顧自己，隔岸觀火，看水行舟。國家是我們最堅強(qiáng)的后盾、最可靠的依托。就像有人所說，國家力量平時似乎離我們挺遠(yuǎn)，然而它始終像一道屏障，在我們不注意的地方存在著，直到有一天出現(xiàn)新冠病毒這樣的入侵，這道屏障突然崛起，釋放出守護(hù)人民的強(qiáng)大能量。要樹立友情觀，堅持相互支援?！耙环接须y，八方支援”是中華民族的光榮傳統(tǒng)。這次抗疫，全面體現(xiàn)。武漢封城，湖北告急，黨中央一聲令下，黨政軍民學(xué)，東西南北中，開足馬力全速運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了“對口幫扶”“傾囊相助”“搬家式支援”等各種形式的援助。要人有人，要錢給錢，要物調(diào)物，要技術(shù)送技術(shù)，要專家派專家，彰顯了中國制度的活力，治理的潛力，民族的魅力。要樹立盡責(zé)觀，堅持擔(dān)當(dāng)精神。既然是同舟共濟(jì)，就應(yīng)該人人有責(zé)、人人盡責(zé)，形成浩浩蕩蕩的應(yīng)對危機(jī)的力量。

科學(xué)防治是關(guān)鍵。處置任何重大公共危機(jī)事件既有普遍規(guī)律也有特殊規(guī)律，必須把握特點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對。“戰(zhàn)勝不忒”的關(guān)鍵在于籌劃的科學(xué)性，要認(rèn)真分析研判形勢，全方位統(tǒng)籌部署，以保證“所措必勝”。從空間講，要照顧各個方面以及相互關(guān)聯(lián)，分清輕重緩急，合理使用資源和力量；從時間上講，要照顧各個時間段以及相互銜接，分清先后順序，有序安排行動方案，處處時時體現(xiàn)出決策的科學(xué)性、民主性、針對性和有效性。英明正確的領(lǐng)導(dǎo)和民主科學(xué)的決策是我們?nèi)〉靡咔榉揽睾蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)重大勝利的決定性因素。重視科學(xué)研究，關(guān)心科研隊伍。這次抗疫科技團(tuán)隊發(fā)揮了關(guān)鍵作用?？挂邞?zhàn)役一打響，隔離、封城、穿防護(hù)服、戴口罩、勤洗手等都是采納了專家的意見。中醫(yī)中藥得到了弘揚(yáng)傳承，發(fā)揮了特殊作用。普及科技知識，養(yǎng)成良好習(xí)慣，有比較明顯的進(jìn)步，如法規(guī)制度意識，遵紀(jì)守法意識，互相關(guān)心團(tuán)隊意識，戴口罩、勤洗手講衛(wèi)生的意識，等等。恩格斯說：“一個聰明的民族，從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多?！边@些平時教育多少次都難做到的，而一場疫情讓大家養(yǎng)成了懂科學(xué)、重修養(yǎng)的良好習(xí)慣。

精準(zhǔn)施策是要點(diǎn)。好鋼用在刀刃上，功夫下在要害處，有的放矢，古今公理。要堅持問題導(dǎo)向，下功夫弄清問題的根源，找準(zhǔn)它的性質(zhì)要害，精準(zhǔn)到要點(diǎn)部位、最佳時間。要“抓緊補(bǔ)短板，堵漏洞，強(qiáng)弱項(xiàng)。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。要立足更精準(zhǔn)、更有效地”“把優(yōu)勢力量集中到解決最緊迫問題上來”“只有集中力量把重點(diǎn)地區(qū)疫情控制住，才能從根本上盡快扭轉(zhuǎn)全國疫情蔓延的局面”。補(bǔ)齊了短板就發(fā)揮了優(yōu)長，克服了缺點(diǎn)就增加了優(yōu)點(diǎn)，解決了要害就帶動了全局。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，弄清楚勁往哪里使，精準(zhǔn)到具體目標(biāo)。要堅持效果導(dǎo)向，弄清標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)到具體時效上。馬克思主義效果論，堅持動機(jī)和效果有機(jī)統(tǒng)一。出發(fā)點(diǎn)是好的，工作也是努力的，但沒有取得實(shí)效，出力不討好，瞎忙乎白忙乎。出發(fā)點(diǎn)是正確的，工作方法是對的，取得了預(yù)期效果，就是可以信賴托付的人才。應(yīng)對危機(jī)尤其要精準(zhǔn)有效，防止貽誤時機(jī)?！秾O子兵法》上講, 要“踐墨隨敵”“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。防控重大公共危機(jī)事件，要了解問題在哪里，要害在何處，自己有多大能力，長處是什么，短處是什么，揚(yáng)長避短，補(bǔ)齊短板，瞄準(zhǔn)要害，精準(zhǔn)施策，就會達(dá)到事半功倍的效果。做到了毛主席教導(dǎo)的“抓住戰(zhàn)略的樞紐部署戰(zhàn)役，抓住戰(zhàn)役的樞紐部署戰(zhàn)斗”，用正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)和得力的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗行動，就能取得防控公共危機(jī)事件的決定性勝利。

四、必須爭取化危為機(jī)最佳效果

軍事戰(zhàn)略的功能在于止戰(zhàn)、控戰(zhàn)、勝戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，想盡辦法制止戰(zhàn)爭發(fā)生，能不打盡量不打。不僅是弱勢一方,即使強(qiáng)勢一方也力求做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”，這是最高境界。如果止戰(zhàn)困難，一旦打響，要有能力控制戰(zhàn)爭進(jìn)程，什么時候開戰(zhàn)，打多大規(guī)模多長時間，打到什么程度，能打得響也能收得住，把握主動權(quán),這也是一種戰(zhàn)略境界。既然開打了，就要打贏戰(zhàn)爭，而且如《孫子兵法》所講，“必以全爭于天下，故兵不頓而利可全”，這又是一種戰(zhàn)略境界。通過以戰(zhàn)止戰(zhàn)，提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力，換得和平安全，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文明進(jìn)步，這是最理想的戰(zhàn)略目標(biāo)。同理，防控重大公共危機(jī)也最好把危機(jī)消滅在未發(fā)之前，止危于未萌。這并不是空想，只要認(rèn)真對待，扎實(shí)工作，是可以做到的。首先,要立足于預(yù)防危機(jī)，做好各種應(yīng)對預(yù)案。其次，一旦危機(jī)出現(xiàn)，第一件事情就是先控制住事態(tài)，絕不讓它蔓延擴(kuò)散。但應(yīng)該看到，許多時候危機(jī)來得突然怪異，同處危預(yù)案有很大不同，需要我們沉著分析,隨機(jī)應(yīng)變，及時調(diào)整方案。正如陳康大將講“槍聲一響，再好的應(yīng)對方案作廢一半”，聰明的領(lǐng)導(dǎo)一定要根據(jù)實(shí)際情況果斷調(diào)整修改。最后，要借勢、用勢、造勢，因勢利導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗戰(zhàn)勝危機(jī)。英雄不問出處，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，誰的辦法好、能解決問題就按誰的辦法辦。特別是要善于在危難中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才，火線提拔重用人才。對于那些關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來、敢打頭陣勇當(dāng)先鋒的優(yōu)秀人才，要大膽提拔委以重任。要“施無法之賞,懸無政之令”，不拘一格降人才。尤其是對那些善于在危難中找機(jī)遇、在變局中開新局的帥才將才要破格重用。《孫子兵法》中對將帥素質(zhì)提出的“智信仁勇嚴(yán)”，要求做到的“五經(jīng)七事”，在防危處突中處處可以體現(xiàn)。經(jīng)得住考驗(yàn)的用之，經(jīng)不住考驗(yàn)的去之。這次抗疫斗爭對我們應(yīng)對危機(jī)的能力是一次現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，又是一次全方位提高：既堵塞了漏洞，又補(bǔ)齊了短板，對全國公共衛(wèi)生事業(yè)的全面建設(shè)和各項(xiàng)工作，包括法規(guī)制度、體制機(jī)制、人才隊伍、物資儲備、調(diào)撥運(yùn)用、部門協(xié)調(diào)、基層建設(shè)等都是一次大檢閱、大促進(jìn)、大提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既是一次大的沖擊，也是一次大的推動；為人們認(rèn)識世界、了解世界、改造世界打開了眼界，開拓了思路；有力地推動了科技創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極；打通了生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，催生了許多新的項(xiàng)目和業(yè)態(tài)。危機(jī)是實(shí)踐的課堂，實(shí)踐是最好的教育。在全球抗疫的偉大斗爭中，各種思潮都很活躍，各種觀點(diǎn)相互碰撞,各種勢力登場表演，給中國人民和世界人民上了生動的一課。疫情是出卷者，各種勢力都是答卷者，人民群眾是閱卷者，歷史和現(xiàn)實(shí)是判卷者。百聞不如一見，千說不如一干。許多在課堂上講多少遍都認(rèn)不明的道理，一場疫情讓人們找到了答案。這場疫情還未結(jié)束,但已經(jīng)加快了百年變局的速度，拓展了百年危機(jī)的廣度，也許加大了百年博弈的烈度。各種難以預(yù)料的重大公共危機(jī)隨時都可能發(fā)生。中國傳統(tǒng)兵學(xué)是實(shí)干哲學(xué)，《孫子兵法》歷時2500 多年沉淀至今，其中的斗爭哲學(xué)、管理哲學(xué)無時無刻不在指導(dǎo)我們。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，我們一定會遇到層出不窮的、各種各樣的挑戰(zhàn)、考驗(yàn)和危機(jī)。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。只要我們相信黨，相信人民，就沒有過不去的火焰山，就一定能笑到最后。