文 | 本刊記者 沈小波

到4月底，毛偉明來國(guó)網(wǎng)滿100天。在這個(gè)說長(zhǎng)不長(zhǎng)、說短不短的時(shí)間里，國(guó)網(wǎng)的工作千頭萬緒，毛偉明馬不停蹄，既要嚴(yán)抓疫情防控，又要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。作為電力企業(yè)，安全運(yùn)行也不能放松，同時(shí)還得調(diào)研摸底，為繪制國(guó)網(wǎng)未來藍(lán)圖做準(zhǔn)備。

1月17日，國(guó)家電網(wǎng)公司迎來了一個(gè)不同尋常的人事任命。原江西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明調(diào)任國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記。這打破了國(guó)網(wǎng)公司過去4任“一把手”均出身電力系統(tǒng)的慣例。

不同尋常的人事任命可能蘊(yùn)含著更高層對(duì)國(guó)網(wǎng)公司未來走向的態(tài)度。國(guó)網(wǎng)公司牽涉方方面面，本身就是一家巨型公司，年收入超過2萬億元，員工接近兩百萬人。電力又是工業(yè)發(fā)展的“食糧”，作為國(guó)內(nèi)最主要的輸電公司，國(guó)網(wǎng)的動(dòng)作影響甚至到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而在時(shí)下正在進(jìn)行中的電力體制改革中，國(guó)家電網(wǎng)又處于中心位置。

到4月底，毛偉明來國(guó)網(wǎng)就滿百日了。在這個(gè)說長(zhǎng)不長(zhǎng)、說短不短的時(shí)間里，國(guó)網(wǎng)的工作千頭萬緒，毛偉明馬不停蹄，既要嚴(yán)抓疫情防控，又要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，作為電力企業(yè)，安全運(yùn)行也不能放松，同時(shí)還得調(diào)研摸底，為繪制國(guó)網(wǎng)未來藍(lán)圖做準(zhǔn)備。

在毛偉明4月發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的署名文章《堅(jiān)持兩手抓 奪取雙勝利向黨和人民交出國(guó)家電網(wǎng)出色答卷》中，毛偉明將自己的工作分為了四個(gè)方面，分別為疫情防控、保供電、促經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨建，但事實(shí)上毛偉明的工作遠(yuǎn)不止與此。

疫情

在毛偉明發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》的文章里，國(guó)家電網(wǎng)的疫情防控，既包括國(guó)家電網(wǎng)本身守土有責(zé)，應(yīng)對(duì)疫情，也包括國(guó)家電網(wǎng)作為電力供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，為全國(guó)疫情防控提供電力支撐的部分。

從疫情開始，國(guó)家電網(wǎng)作為央企，對(duì)湖北、武漢就出人出錢、毛偉明一直強(qiáng)調(diào)疫情防控不能松懈。在4月13日的國(guó)網(wǎng)黨組會(huì)議上，這時(shí)候國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)得到控制有段時(shí)日，毛偉明仍然在講話中強(qiáng)調(diào)要“突出常態(tài)防控，筑牢疫情防線”，把疫情防控工作做“嚴(yán)”、做“實(shí)”、做“細(xì)“。

值得一提的是，國(guó)家電網(wǎng)利用電力數(shù)據(jù)做分析，給政府部門復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了數(shù)據(jù)支撐。國(guó)網(wǎng)浙江電力為杭州打造的電力數(shù)據(jù)系列化產(chǎn)品，還得到了總書記的點(diǎn)贊。

新冠病毒疫情是2020年的黑天鵝事件，國(guó)內(nèi)已經(jīng)得到控制，國(guó)外還在蔓延態(tài)勢(shì)中，中國(guó)政府的抗疫舉措取得了階段性的成果，現(xiàn)階段以防止國(guó)外輸入為主。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要把疫情當(dāng)做頭等大事來抓，始終親自指揮。

毛偉明始終嚴(yán)抓疫情防控，發(fā)揮國(guó)網(wǎng)的功能，盡其所能支持全國(guó)疫情防控，并加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不僅是出于公共衛(wèi)生安全的需要，正如毛偉明在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》文章所說，“以堅(jiān)定的政治自覺抓好疫情防控”，也是作為央企“一把手”，講政治、講大局的基本素養(yǎng)。

新基建

4月24日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司召開“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)中央加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署，積極把握機(jī)遇期，大力培育新的增長(zhǎng)極，全力推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供有力支撐。

新基建是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來的，并被列入了政府工作報(bào)告。去年，根據(jù)央視新聞的報(bào)道，新基建加入了特高壓、充電樁等內(nèi)涵，這正是國(guó)家電網(wǎng)要大力發(fā)展的部分。

青?！幽稀?00千伏特高壓直流輸電工程是國(guó)網(wǎng)今年最早復(fù)工的電網(wǎng)工程。2月28日開工的陜北—湖北的±800千伏特高壓直流工程是今年國(guó)家電網(wǎng)公司首個(gè)新開工的特高壓工程。以特高壓投資為龍頭，國(guó)網(wǎng)公司今年加大電網(wǎng)投資。根據(jù)國(guó)網(wǎng)公開口徑，歸屬“新基建”的特高壓項(xiàng)目今年投資規(guī)模1811億元，今年整體電網(wǎng)投資4000億元以上。

毛偉明表示，國(guó)家電網(wǎng)要確保年內(nèi)建成“三交一直”工程，力爭(zhēng)明年建成陜北-湖北、雅中-江西直流工程。推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的華中交流網(wǎng)架、白鶴灘外送兩回直流等工程盡快核準(zhǔn)。

3月16日，國(guó)家電網(wǎng)成立“新基建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組。毛偉明在當(dāng)天及此后的多次視頻調(diào)研中表示，要抓好特高壓在建項(xiàng)目建設(shè)，加快研究推動(dòng)新能源汽車充電樁建設(shè)，同時(shí)做好其他領(lǐng)域“新基建”的用電需求保障。

在新能源汽車充電業(yè)務(wù)方面，國(guó)家電網(wǎng)表示，將以車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主導(dǎo)，以充電樁為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國(guó)充電一張網(wǎng)，加強(qiáng)與充電樁運(yùn)營(yíng)商、電動(dòng)汽車制造商等各方合作，培育新型商業(yè)模式。

4月14日，國(guó)網(wǎng)公司召開“2020年新能源汽車充電設(shè)施開工視頻會(huì)議”，這次啟動(dòng)建設(shè)的新能源汽車充電設(shè)施項(xiàng)目，投資規(guī)模3.6億元，覆蓋18個(gè)省（直轄市），共126個(gè)項(xiàng)目。2020年全年，國(guó)網(wǎng)公司計(jì)劃安排充電樁建設(shè)投資27億元，新增充電樁7.8萬個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)充電設(shè)施發(fā)展。

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出了“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。今年的新冠病毒疫情影響，國(guó)內(nèi)雖已受控，但病毒蔓延全球，世界經(jīng)濟(jì)停擺，作為全球最大出口國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力又格外加大，財(cái)政資金既要防控疫情，又要保民生，還要穩(wěn)增長(zhǎng)，已經(jīng)捉襟見肘。作為中國(guó)最大的央企之一，國(guó)網(wǎng)逆周期大規(guī)模投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跟隨投資，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，同樣體現(xiàn)了毛偉明的政治素養(yǎng)和大局意識(shí)。

不過國(guó)網(wǎng)的特高壓投資也面臨挑戰(zhàn)。一是現(xiàn)有建成的特高壓線路普遍面臨利用率低下的問題，利用率低，會(huì)影響到特高壓線路投資收益；二是從能源供需格局看，投資特高壓是用加大外來電比重，供給需求中心。但在某些測(cè)算中，外來電落地后，經(jīng)濟(jì)性反而不如本地的分布式風(fēng)、光，其合理性在業(yè)內(nèi)存在不同聲音；三是特高壓輸送外來電，往往匹配煤電基地，這會(huì)否加重國(guó)內(nèi)煤電的過剩狀況，也是一些專家憂慮的點(diǎn)。

電改

3月24日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見》，要求“更加求真務(wù)實(shí)的舉措，支持、參與、推動(dòng)增量配電改革。”

增量配網(wǎng)改革在實(shí)際推進(jìn)中，存在一些電網(wǎng)公司或干預(yù)招標(biāo)，或強(qiáng)制要求控股，阻礙社會(huì)資本進(jìn)入，在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，導(dǎo)致部分項(xiàng)目遲遲難以落地。為此，2018年發(fā)改委還約談了兩大電網(wǎng)公司和六個(gè)進(jìn)展緩慢的省份相關(guān)負(fù)責(zé)人。

此外，在國(guó)家電網(wǎng)的2020重點(diǎn)任務(wù)中，還包括：開展全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)所究，提出建設(shè)方案和實(shí)施路徑；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作，全面完成省級(jí)交易機(jī)構(gòu)股份制改造。實(shí)現(xiàn)省間現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行和6家現(xiàn)貨試點(diǎn)單位長(zhǎng)周期結(jié)算運(yùn)行，具備條件的非試點(diǎn)單位力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)試運(yùn)行。

電力體制改革某種程度上是剝離電網(wǎng)公司的部分權(quán)力放給市場(chǎng)更有效率的運(yùn)行，對(duì)電網(wǎng)公司來說是一個(gè)痛苦適應(yīng)的過程，也因此，在過去的電改過程中，電網(wǎng)公司出現(xiàn)了一些不配合甚至阻礙電改的現(xiàn)象，在電力交易中心股份制改革、現(xiàn)貨交易市場(chǎng)落地以及增量配網(wǎng)改革等焦點(diǎn)電改任務(wù)上，均出現(xiàn)了進(jìn)展不及預(yù)期的情況。

毛偉明到任后，將推進(jìn)電改相關(guān)內(nèi)容作為2020年重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，值得業(yè)界期待，但電網(wǎng)公司具體行動(dòng)如何，仍需觀察。

降電價(jià)

2020年2月22日，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)八項(xiàng)舉措，堅(jiān)決落實(shí)好階段性降低用電成本政策，減免電費(fèi)約489億元，支持大工業(yè)和一般工商業(yè)企業(yè)。其內(nèi)容主要包括，為非高耗能大工業(yè)企業(yè)減免電費(fèi)5%；為非高耗能一般性工商業(yè)企業(yè)減免電費(fèi)5%，以及延長(zhǎng)兩部制電價(jià)，并承諾減免電費(fèi)不向上游發(fā)電企業(yè)傳導(dǎo)，不向代收的政府性基金分?jǐn)偂?/p>

降電價(jià)也是國(guó)家電網(wǎng)支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，當(dāng)然，這也是在執(zhí)行發(fā)改委降電價(jià)的要求。在過去的兩年里，每年國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)根據(jù)政府要求降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這些降電價(jià)的成本很大一部分都由國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)、消化。降電價(jià)降低了用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，但也降低了國(guó)家電網(wǎng)的收入，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)帶來了挑戰(zhàn)。

其他

3月27日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司召開“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作方案，研討下一步工作舉措。

國(guó)家電網(wǎng)的“十四五”規(guī)劃不僅是國(guó)網(wǎng)的重要任務(wù)，也是能源業(yè)界的關(guān)注焦點(diǎn)。新能源消納、煤電定位、電力平衡以及外來電與本地電的關(guān)系，都是近年來業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)議題，而這些議題的部分答案，都會(huì)在國(guó)網(wǎng)的“十四五”規(guī)劃中呈現(xiàn)。

國(guó)家電網(wǎng)本身也面臨著巨大挑戰(zhàn)，本身靠買賣電量賺取差價(jià)的商業(yè)模式，在電改下已經(jīng)行不通，未來的增長(zhǎng)空間在哪里？經(jīng)濟(jì)下行要逆周期投資穩(wěn)增長(zhǎng)，降電價(jià)又降收入，國(guó)家電網(wǎng)如何完成考核任務(wù)？如何保證自身持續(xù)發(fā)展？

也正因此，前任“一把手”提出嚴(yán)控投資節(jié)支，又提“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”等舉措增收。毛偉明到任后，事實(shí)上接納了前任的部分思路，在國(guó)網(wǎng)2020年工作任務(wù)中，繼續(xù)保留了電力物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容。毛偉明在內(nèi)部講話中表示，“要高度重視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展，充分應(yīng)用“大云物移智鏈”等先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)深度融合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。”

國(guó)家電網(wǎng)要向電力數(shù)據(jù)要價(jià)值，同時(shí)拓展綜合能源服務(wù)，這些都是國(guó)家電網(wǎng)未來轉(zhuǎn)型增收的方向，路徑已經(jīng)逐漸清晰，實(shí)效如何，需要觀察。

此外，國(guó)家電網(wǎng)在內(nèi)部管理改革、國(guó)企改革等方面也屬于業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)網(wǎng)推進(jìn)特高壓建設(shè)，其中通過混合所有制改革，來吸收部分社會(huì)資本，也是2020年國(guó)網(wǎng)的工作重點(diǎn)之一。