劉洪 王一濤 潘奇

[摘要]推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的普通本科高校，是當(dāng)前我國高等教育改革的重大任務(wù)。探索部分獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具有必要性和可行性。在轉(zhuǎn)設(shè)過程中需把握以下關(guān)鍵點：選擇合適的社會力量投資方并激發(fā)其辦學(xué)積極性;保護(hù)國有資產(chǎn)保值增值，保障國有資本決策權(quán);明確混合所有制高校的公私性質(zhì)和法人類型。

[關(guān)鍵詞]獨立學(xué)院;轉(zhuǎn)設(shè);混合所有制

[中圖分類號]G648.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004-3985（2020）22-0061-07

獨立學(xué)院曾是我國高等教育的重要制度創(chuàng)新，為我國早日實現(xiàn)高等教育大眾化做出了歷史性貢獻(xiàn)，但也存在校名具有迷惑性、體制機(jī)制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、財務(wù)管理不規(guī)范以及與新的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）不銜接等問題。推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置的普通本科高校，是當(dāng)前我國高等教育改革的重大任務(wù)。教育部在2018年、2019年的《本科學(xué)校設(shè)置工作的通知》中均強(qiáng)調(diào)獨立學(xué)院能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。2020年5月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“將獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)作為高校設(shè)置工作的重中之重”，并要求到2020年末“各獨立學(xué)院全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案”，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加快。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)涉及多個利益團(tuán)體和多個政府部門，甚至要調(diào)整業(yè)已存在的法規(guī)和制度，是我國高等教育改革的難點之一。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具有可行性和必要性。探索獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校的方案，有利于加快獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)我國高等教育的多樣化發(fā)展。

一、我國獨立學(xué)院的類型劃分

獨立學(xué)院的創(chuàng)建過程是一個自下而上的誘致性制度變遷過程，其辦學(xué)實踐先于國家政策。獨立學(xué)院創(chuàng)辦早期，沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度，導(dǎo)致全國各地的獨立學(xué)院呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。課題組在2018年對我國212所獨立學(xué)院（占我國獨立學(xué)院總數(shù)的81.30%）進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)獨立學(xué)院合作舉辦方的性質(zhì)，將獨立學(xué)院主要分成四類，見下頁表1。不同類型獨立學(xué)院在合作舉辦者的組織屬性、內(nèi)部治理、辦學(xué)水平、社會聲譽(yù)等方面存在較大差異，在轉(zhuǎn)設(shè)中面臨不同的困難和挑戰(zhàn)，必須分類推進(jìn)。

第一類獨立學(xué)院的合作舉辦方是民營企業(yè)或自然人，簡稱為“民辦型”。這類獨立學(xué)院是我國獨立學(xué)院的基礎(chǔ)類型，一方面利用了公辦高校的管理、師資、社會聲譽(yù)和品牌等優(yōu)勢，另一方面利用了社會資金和民辦機(jī)制的靈活性。從數(shù)量上看，此類獨立學(xué)院是我國獨立學(xué)院的主體，占比為60.6%。

第二類獨立學(xué)院的合作舉辦方為國有企業(yè)（地方政府），簡稱為“國有型”?？杉?xì)分為兩種類型：一種在創(chuàng)辦時期就是由地方政府參與舉辦的，如浙江大學(xué)城市學(xué)院;另一種在創(chuàng)辦初期沒有地方政府的參與，以“校中?！钡男问酱嬖冢瑹o獨立校舍。一些非省會地市級政府或縣級市政府出于增加本地高等教育資源的考慮吸引這類獨立學(xué)院遷址辦學(xué)，無償或低價提供土地并建設(shè)校舍，成為獨立學(xué)院遷址辦學(xué)后的舉辦方。由于《民促法》和《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（26號文）等法律法規(guī)不允許地方政府成為獨立學(xué)院的舉辦方，所以這些由地方國資委獨資的國有公司作為獨立學(xué)院的合作舉辦方，在形式上滿足了法律法規(guī)的要求。

第三類屬于第一類和第二類的混合型，這類獨立學(xué)院既有民營資本的參與，也有國有企業(yè)的參與。從全國來看，這類獨立學(xué)院的數(shù)量比較少，如同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院由嘉興市政府主導(dǎo)的國有企業(yè)、民營資本和同濟(jì)大學(xué)共同舉辦。

第四類獨立學(xué)院的合作舉辦方是母體高校的基金會或校辦企業(yè)，即“校中?！?。“校中?！庇袃蓪雍x。第一層含義是指地理位置上的“校中校”。一些獨立學(xué)院位于母體高校的校園內(nèi)部，與母體高校共同使用體育場館、圖書館、實驗室等教學(xué)資源。第二層含義是指舉辦權(quán)意義上的“校中?！??！靶Ｖ行！毙酮毩W(xué)院的合作舉辦方是母體高校成立的基金會等法人單位，這類獨立學(xué)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都是由母體高校派駐的，像二級單位一樣接受母體高校管理。

二、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校的必要性

《方案》指出，獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)路徑包括轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦和終止辦學(xué)三條。此外，《方案》鼓勵各地積極創(chuàng)新，因地制宜提出其他合法合規(guī)的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。若轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校，“由代表公有資本和非公有資本兩種不同所有制的辦學(xué)主體，以資本、知識、技術(shù)、管理等要素共同參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”①。不同類型的獨立學(xué)院均可轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校，其中國有型獨立學(xué)院、“校中校”型獨立學(xué)院對轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校的需求更加迫切。

1.國有型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校的需求強(qiáng)烈。國有企業(yè)合作舉辦的獨立學(xué)院，其實際合作舉辦方為地方政府，轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校具有天然的優(yōu)勢，但轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校，會對地方財政構(gòu)成較大壓力。除轉(zhuǎn)設(shè)過程中需要土地及校舍的一次性大量建設(shè)經(jīng)費外，轉(zhuǎn)設(shè)后還要負(fù)擔(dān)日常運行費用。據(jù)測算，在校生有萬人的公辦高校，每年的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和各項專項經(jīng)費約2億元。大部分地區(qū)的省市級財政均難以承受公辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為省屬公辦高校所帶來的財政壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的地級市或擁有多所獨立學(xué)院的地級市也很難具備財力來接受獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦高校。尤其是后疫情時期，各地方政府面臨更大的復(fù)工和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，在財政經(jīng)費支出方面更加困難。

《方案》雖未禁止此類獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校，但轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校會遭到師生的反對。國有型獨立學(xué)院的公辦色彩相對濃厚，民辦色彩相對淡薄。轉(zhuǎn)設(shè)后，師生的心理落差很大，對轉(zhuǎn)設(shè)持抵制態(tài)度。在轉(zhuǎn)為公辦高校面臨財政壓力、轉(zhuǎn)為民辦高校面臨風(fēng)險的雙重約束條件下，積極探索轉(zhuǎn)為混合所有制高校的辦學(xué)模式就具有緊迫性，且轉(zhuǎn)為混合所有制高校的程序相對簡單，僅需引入社會力量、讓母體高校退出獨立學(xué)院，就會成為混合所有制高校。轉(zhuǎn)為混合所有制高校，與轉(zhuǎn)為公辦高校相比，辦學(xué)經(jīng)費對財政經(jīng)費的依賴減少，地方財政壓力較小，學(xué)校可用經(jīng)費增多，發(fā)展動能增加。與轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校相比，國有資本的介入可以更好地保證轉(zhuǎn)設(shè)后高校的穩(wěn)定性和公益性。課題組在浙江和江蘇的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，正是因為轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具備以上優(yōu)點，部分國有企業(yè)參與舉辦的獨立學(xué)院對轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校有較為強(qiáng)烈的訴求。

2.轉(zhuǎn)為混合所有制高校是部分“校中校”型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的唯一出路。《方案》指出“校中?！毙酮毩W(xué)院可轉(zhuǎn)設(shè)為地方政府設(shè)立的教育投資公司、教育基金會或國有企業(yè)舉辦的非營利性民辦高?；驘o舉辦者的非營利性民辦高校，不得以任何形式將舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他社會組織或個人。已簽訂舉辦者變更協(xié)議并實際履行的（已征地建設(shè)、資金已足額到位），由省級教育行政部門報教育部履行舉辦者變更核準(zhǔn)程序，其余自本方案發(fā)布日起全面停止?！斗桨浮返倪@一規(guī)定主要出于防范轉(zhuǎn)設(shè)風(fēng)險的需要。

許多“校中?！毙酮毩W(xué)院的辦學(xué)條件嚴(yán)重不足，土地和校舍與達(dá)標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。若要全部轉(zhuǎn)設(shè)為地方政府實際舉辦的非營利性民辦高校，意味著地方政府要付出相當(dāng)大的土地成本和建造校舍的成本。據(jù)測算，新建一所合格的本科高校，土地和校舍的費用至少需要20億元?！斗桨浮氛J(rèn)為“校中?！毙酮毩W(xué)院可以轉(zhuǎn)設(shè)為無舉辦者的非營利性民辦高校。無舉辦者的非營利性民辦高校是對美國等非營利性私立高校內(nèi)部治理制度的借鑒，但無舉辦者的民辦高校往往是歷史積淀的產(chǎn)物。美國很多非營利性私立高校經(jīng)過多年發(fā)展，其舉辦者退出學(xué)校治理，學(xué)校成為無舉辦者的非營利性私立高校。而“校中?！毙酮毩W(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的首要條件是找到能夠提供巨額資金的接盤方，因此無舉辦者的非營利性民辦高校這一路徑僅具有理論上的創(chuàng)新價值和政策上的引導(dǎo)價值，在現(xiàn)有條件下很難落實到實踐中。雖然《方案》不允許將“校中校”型獨立學(xué)院的舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓給社會力量，但并未完全禁止此類獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)中引入社會力量?！耙搿鄙鐣α慷菍⑴e辦權(quán)“轉(zhuǎn)讓”給社會力量的實現(xiàn)機(jī)制就是將獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成混合所有制高校?！靶Ｖ行！毙酮毩W(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中，一方面可以尋找地方政府設(shè)立的教育投資公司、教育基金會或國有企業(yè)等公有力量;另一方面也可以尋找有資金實力和教育情懷的社會力量，由公有資本和社會資本兩種力量聯(lián)合舉辦混合所有制高校。

3.其他兩類獨立學(xué)院也可以轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校?；旌闲酮毩W(xué)院本身就有國有力量和社會力量的參與，其轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具有天然的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校的程序也相對簡單，只要母體高校退出或改變母體高校目前參與辦學(xué)的方式即可。民辦型獨立學(xué)院一般傾向于轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。目前成功轉(zhuǎn)設(shè)的82所獨立學(xué)院中，有78所民辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)為民辦高校，但有1所民辦型獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成公辦高校，說明此類獨立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)過程中存在政府投入土地、校舍或財政資金的可能性。若在政府投入土地、校舍或財政資金的同時，民營企業(yè)繼續(xù)參與辦學(xué)，則這類獨立學(xué)院就可能轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校。

4.探索混合所有制高校為母體高校繼續(xù)參與辦學(xué)提供可能?！斗桨浮分赋霆毩W(xué)院可以轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校、民辦高?；蚪K止辦學(xué)，這三條路徑基本上杜絕了母體高校繼續(xù)參與轉(zhuǎn)設(shè)后高校辦學(xué)的可能性。獨立學(xué)院的整體辦學(xué)水平超過普通民辦高校，其中一個重要原因就是母體高校在師資、管理等方面提供了指導(dǎo)和幫助。轉(zhuǎn)設(shè)后的混合所有制高?；A(chǔ)不強(qiáng)、資源不足，面臨全新的發(fā)展環(huán)境，存在一些不確定性，若能夠繼續(xù)獲取母體高校的支持和幫助，其發(fā)展會更平穩(wěn)、速度會更快。因此，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校沒必要完全切斷與母體高校的聯(lián)系，可以探索母體高校作為合作舉辦方的混合所有制高校，具體來說，可以采取“母體高校+國有力量+民營資本”，或“母體高校+民營資本”的混合模式。需要注意的是，轉(zhuǎn)設(shè)后母體高校參與舉辦的混合所有制高校與轉(zhuǎn)設(shè)前的獨立學(xué)院是不同的，轉(zhuǎn)設(shè)后的混合所有制高校雖然保留母體高校參與辦學(xué)，但與母體高校之間不再是“母子依賴”關(guān)系而是“平等合作”關(guān)系，轉(zhuǎn)設(shè)后的高校校名原則上不再保留母體高校的校名，母體高校也不能再以管理費等形式從混合所有制高校的學(xué)費中抽取資金。當(dāng)然，若轉(zhuǎn)設(shè)后的混合所有制高校使用了母體高校的資源，則需按照協(xié)商、等價等原則為合作高校（即原母體高校）支付費用。

三、獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具有可行性

“打破公辦、民辦二元思維模式，參照經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革經(jīng)驗，對于獨立學(xué)院進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)體制、完善辦學(xué)主體、破解發(fā)展難題、提升辦學(xué)條件、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)大有裨益。”②近年來，國務(wù)院和教育部持續(xù)推動了混合所有制職業(yè)院校的系統(tǒng)改革，為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校提供了充分的政策依據(jù)?；旌纤兄聘咝５膶嵺`探索為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校提供了經(jīng)驗和啟示。

1.轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校具有政策可行性。一方面，國務(wù)院從推動教育消費和教育服務(wù)供給側(cè)改革的角度出臺了多項關(guān)于混合所有制試點的政策文件，如《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）等。另一方面，國務(wù)院和教育部從促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展的角度對混合所有制試點進(jìn)行了宏觀部署和具體安排?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）首次提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”，并在其后發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（教發(fā)〔2014〕6號）中得到落實和細(xì)化。《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成〔2015〕4號）提出要探索職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部的股份制和混合所有制試點。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）在“探索多元主體合作辦學(xué)”中再次強(qiáng)調(diào)開展混合所有制職業(yè)院校改革?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）將混合所有制改革作為推動產(chǎn)教融合的重要抓手?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》進(jìn)一步指出“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。這些政策文件為獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制高校提供了充分依據(jù)。

目前關(guān)于混合所有制的政策文件主要集中在職業(yè)教育領(lǐng)域?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，明確職業(yè)教育是一種教育類型而非教育層次。把職業(yè)教育作為一種教育類型，必然意味著提高職業(yè)教育的辦學(xué)層次，建立中職、高職、職業(yè)技術(shù)本科、專業(yè)碩士一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其中大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)本科是新時代我國職業(yè)教育發(fā)展的重要趨勢。2019年，教育部正式批準(zhǔn)了首批15所民辦性質(zhì)的職業(yè)教育本科院校。我國獨立學(xué)院從創(chuàng)辦初期就致力于培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，屬于應(yīng)用型高校。轉(zhuǎn)設(shè)為混合所有制的職業(yè)技術(shù)本科高校，既契合國家的政策文件，也符合獨立學(xué)院的辦學(xué)基礎(chǔ)和發(fā)展路徑，不僅有利于推動獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，也有利于進(jìn)一步推動我國本科層次職業(yè)教育的發(fā)展。

3.明確混合所有制高校的公私性質(zhì)和法人類型。所有制屬性（包括公有、私有和混合所有）、學(xué)校公私屬性（公辦、民辦）和學(xué)校法人類型是三個不同層次的概念，既有聯(lián)系也有區(qū)別?；旌纤兄剖且环N建立在公有和私有混合產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的制度安排，側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對企業(yè)和學(xué)校組織的分析，強(qiáng)調(diào)合作各方的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校的公辦、民辦性質(zhì)是從國家對學(xué)校的出資義務(wù)和管理的角度對學(xué)校性質(zhì)做出的劃分，國家機(jī)構(gòu)主要利用財政資金舉辦的學(xué)校屬于公辦學(xué)校，國家機(jī)構(gòu)之外的社會組織和個人主要采用非財政經(jīng)費舉辦的學(xué)校屬于民辦學(xué)校，國家對兩類學(xué)校的出資義務(wù)和管理責(zé)任不盡相同。學(xué)校的法人類型則是法律意義上的概念，是學(xué)校根據(jù)自身在法律規(guī)定的法人類型做出的選擇。

從學(xué)校的性質(zhì)來看，混合所有制高校既可以選擇成為公辦高校，也可以選擇成為民辦高校。目前進(jìn)行混合所有制試點的高校中，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通理工學(xué)院和臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬于公辦高校，杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊齊哈爾工程學(xué)院屬于民辦高校。為體現(xiàn)政府對獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的支持，可支持獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦性質(zhì)的混合所有制高校，國有型獨立學(xué)院尤其適合轉(zhuǎn)設(shè)為此類高校。轉(zhuǎn)設(shè)為此類高校，意味著政府需要給予一定的事業(yè)編制和財政資助。為減輕地方財政壓力，可借鑒浙江萬里學(xué)院的經(jīng)驗，在一定時期內(nèi)按照市場機(jī)制收費，待地方財政狀況改善之后逐步加大對混合所有制高校的財政支持力度并最終改為公辦機(jī)制收費。

從法人類型來看，混合所有制高校既可以選擇成為非營利性法人，也可以選擇成為營利性法人。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》，我國法人分為營利性法人和非營利性法人，營利性法人包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等，非營利法人包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（修訂草案）（送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）規(guī)定“公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)?！?，這意味著混合所有制高校若要選擇成為公辦高校，只能登記為非營利性民辦高校，而這與混合所有制的經(jīng)濟(jì)屬性要求存在矛盾?；旌纤兄埔怨煞葜茷榍疤?，股份制意味著分紅和資金分配，因此混合所有制高校與營利性高校的制度契合度更強(qiáng)?！端蛯徃濉返倪@一條款是為了防范公辦學(xué)校在利用國有資產(chǎn)辦學(xué)的過程中過于追求經(jīng)濟(jì)利益而做出的規(guī)定，而不是限制混合所有制的試點。為此，建議對這一條款進(jìn)行修改或出臺相關(guān)文件對混合所有制高校的法人類型給予特別說明。

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[5]冉云芳，石偉平.企業(yè)參與職業(yè)院校實習(xí)是否獲利？——基于109家企業(yè)的實證分析[J].華東師范大學(xué)學(xué)報，2020（1）：43-59.

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