李文初 吳錫 黃段森

摘 要：為落實(shí)十九屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)的重要講話精神，西藏拉薩地區(qū)法院提高新媒體、融媒體法治宣傳力度，以進(jìn)一步提高人民群眾法治觀念和法治素養(yǎng)。本文將從研究背景、研究假設(shè)、研究方法、研究結(jié)果四方面，分析研究近年來新媒體、融媒體應(yīng)用于西藏拉薩地區(qū)法院法治宣傳的現(xiàn)狀以及所取得的效果。

關(guān)鍵詞：西藏;普法宣傳;新媒體;融媒體;法院審判

一、研究背景

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)普及率大為提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.2%，較2018年底，提升1.6個百分點(diǎn)。同時，我國的信息基礎(chǔ)設(shè)施也不斷健全和完善，信息技術(shù)創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，大眾傳播技術(shù)日趨多樣化和專業(yè)化。在這種傳播環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)成為影響傳播方式的一股強(qiáng)大力量，也成為人民獲取新聞信息的重要渠道。

從1986年“一五”普法到現(xiàn)在“七五”普法，我國普法經(jīng)歷了30余年的曲折發(fā)展。在中國革命建設(shè)的不同歷史時期，法律宣傳的手段和方式不一，但對法律的捍衛(wèi)、對法治精神的尊崇從未改變。從目前來看，普法宣傳活動面對的問題是社會總資源和普法總資源有限。為適應(yīng)新的社會需求、提高普法資源的利用率、促進(jìn)普法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須對法律宣傳的手段和措施進(jìn)行一定創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上，以媒介融合為代表的新型宣傳方式應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾昜1]。

我國公民法律素養(yǎng)不斷提高，我國法律制度也在不斷完善，加快司法改革在邊遠(yuǎn)地區(qū)的落實(shí)顯得尤為重要。就西藏自治區(qū)來講，其特殊的歷史、文化環(huán)境因素導(dǎo)致法律的普及在不同地區(qū)、不同身份的人群中呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢：大部分農(nóng)牧民法律意識淡薄，法律知識欠缺，不善于維護(hù)自己的合法權(quán)益。這基本上與建設(shè)社會主義法治化國家、促進(jìn)社會和諧相違背。十九屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時提出的“推動黨的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場”“讓全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行”為研究近些年融（新）媒體在西藏（以拉薩地區(qū)為例）司法機(jī)關(guān)法治宣傳的現(xiàn)狀與效果提供了契機(jī)。

二、研究問題及假設(shè)

隨著社會的不斷發(fā)展，人們了解信息的途徑也越來越多，而利用這些途徑開展普法宣傳教育以及提高公民的法律素養(yǎng)顯得尤為重要。由于西藏自治區(qū)與其他省份相比面積較大，人口較少，不能像其他人群密集的省份一樣集中開展宣傳教育，因此在進(jìn)行普法宣傳教育過程中存在著一些問題。

（一）民族習(xí)慣法和宗教的影響

西藏自治區(qū)少數(shù)民族聚集，對他們來說，宗教是一種來自靈魂深處的信仰，同時是日常生活中規(guī)范自己行為的準(zhǔn)則。當(dāng)他們遇到矛盾或者糾紛時，通常采用習(xí)慣法、宗教教義來解決。且宗教在傳統(tǒng)的法律中具有很強(qiáng)的權(quán)威性，大多數(shù)人對于其長期使用并熟知的習(xí)慣法及宗教教義具有很深的認(rèn)同感、信任感，這無疑對現(xiàn)代普法宣傳教育工作的開展有著巨大的沖擊。

（二）普法經(jīng)費(fèi)以及法律基層工作人員缺乏

經(jīng)費(fèi)是普法宣傳教育工作如常進(jìn)行的強(qiáng)大后盾。西藏受其本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，有很多市和縣在普法方面的經(jīng)費(fèi)依然不足。由于開展普法宣傳教育工作需要深入每家每戶，而西藏地區(qū)地廣人稀，受地理因素影響，交通較為不便，這也就對于基層工作人員數(shù)量要求更高，經(jīng)費(fèi)的需求與其他省、自治區(qū)、直轄市相比更大。

（三）缺少對程序法的宣傳

知法而不知如何用法，沒有達(dá)到宣傳教育的目的。隨著普法宣傳教育工作的穩(wěn)步前進(jìn)，越來越多的群眾有了法治意識，但是他們往往只知道某些行為違反了法律規(guī)定，卻不知去哪個部門、以何種形式去解決問題。這是因?yàn)槿罕妼τ诔绦蚍ǖ牧私獠粔?，因此，宣傳工作要加?qiáng)對程序法的宣傳，讓群眾能夠更好地解決問題。

（四）藏語媒體需求大，缺乏相關(guān)法治節(jié)目

法律和信息一樣，都需要一定的途徑和媒介傳播。西藏自治區(qū)是少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，藏族人口占西藏自治區(qū)總?cè)丝跀?shù)的90.4%，藏族為西藏自治區(qū)的主要人口組成，對于藏語媒體的需求也就非常大。政府的大力支持使得藏語媒體體系的建設(shè)較為完整，其中包括報紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)體系。調(diào)查顯示，群眾知曉信息的途徑主要有四個：第一個是藏語電視，其中關(guān)于法治的藏語節(jié)目數(shù)量不多;第二個為藏語廣播，其影響力占比為19.7%，但其關(guān)于法治宣傳的廣播較少;第三個為報紙，其中在拉薩市影響較大的報紙有兩個，分別是《西藏商報》和《拉薩晚報》;第四個為藏語新聞網(wǎng)。由此可以看出，媒體在普法宣傳教育中擔(dān)任重要角色[2]。

三、研究方法

研究設(shè)計(jì)分為三步：第一步對兩個樣本進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查對象均來自拉薩市，其中第一個樣本是拉薩市的居民，另一個樣本是拉薩市法治機(jī)關(guān)的工作人員。對兩個樣本的對象分別展開調(diào)查，詢問其是否有通過法治機(jī)關(guān)的新媒體獲取法治信息;通過深度訪談探究差異的具體表征及其成因，深度訪談的對象包括拉薩市居民、拉薩市法治機(jī)關(guān)的工作人員以及拉薩市媒體人員。

（一）問卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查主要是從拉薩市法治機(jī)關(guān)新媒體的使用情況（尤其是普法方面）以及拉薩市民是否了解并是否使用展開。

對于法治機(jī)關(guān)而言，新媒體的使用一是可以實(shí)時為民眾提供其所需要的信息，二是可以節(jié)省其人力、物力成本。

相較于內(nèi)地，西藏的新媒體宣傳具有其特殊性，一是西藏居民的手機(jī)普及率不高，二是西藏地區(qū)的4G等不普及，民眾難以通過新媒體來獲取信息，三是西藏地區(qū)主要以藏族居民為主，但是也生活著眾多的使用通行普通話的漢族、回族居民，這一特殊性決定了西藏法治機(jī)關(guān)在進(jìn)行新媒體宣傳時必然要使用普通話和藏語，這也在無形中加大了難度。

在進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)時，必定要注意西藏法治機(jī)關(guān)和居民使用新媒體的原因、途徑和方法，以及西藏地區(qū)的特殊性。在對拉薩市居民和拉薩市法治機(jī)關(guān)的工作人員在進(jìn)行問卷調(diào)查時，也要注意區(qū)分調(diào)查研究。

（二）深度訪談

深度訪談主要是分為三大類對象，第一類是拉薩市的普通居民，第二類是拉薩市法治機(jī)關(guān)的工作人員，第三類是西藏媒體的負(fù)責(zé)人。第一、二類對象主要想了解居民在利用新媒體獲取法律信息時的問題以及法治機(jī)關(guān)在普法宣傳過程中所面對的問題。第三類則能夠更加直接地讓我們了解西藏地區(qū)的新媒體以及融媒體當(dāng)今所面對的問題。我們可以由面到點(diǎn)，結(jié)合西藏法治的特殊性，從而找出適合西藏法治機(jī)關(guān)融媒體和新媒體從事普法宣傳的道路。在訪談拉薩市居民時，我們了解到，拉薩市居民對于新媒體法治宣傳大多尚處于未了解的狀態(tài)，一方面可能是因?yàn)槲鞑胤ㄖ螜C(jī)關(guān)利用新媒體宣傳的力度不夠，另一方面則可能是因?yàn)槔_市人民對宣傳興趣不大。在通過采訪西藏媒體的工作人員時，我們也了解到西藏地區(qū)目前的新媒體和融媒體宣傳尚在起步階段，因此將新媒體以及融媒體宣傳的經(jīng)驗(yàn)融入普法宣傳目前仍是一個探索的階段。

四、研究結(jié)果以及討論

（一）研究結(jié)果

調(diào)查采用配額抽樣，通過線下和線上結(jié)合的方式收集問卷，通過方便樣本和滾雪球抽樣。對西藏人民法院的調(diào)查問卷總共發(fā)出109份問卷，其中有效問卷有105張，對拉薩地區(qū)的市民分發(fā)了170份問卷，最后得到的有效問卷是165份。共收集279份問卷，其中有效問卷為270份，有效問卷回收率為96.7%。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對5個方便樣本進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，以補(bǔ)充和深化問卷調(diào)查結(jié)果。

（二）分析及建議

1.分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拉薩市在進(jìn)行普法宣傳工作時新媒體運(yùn)用較少，且影響力不大。年齡較大的群眾大多還是通過電視、報紙等傳播途徑了解信息，且其中與法律相關(guān)的少之甚少;年輕人大多通過新媒體了解信息。

2.建議

（1）法院提高新媒體、融媒體的宣傳力度

信息時代，年輕人大多喜歡通過新媒體、融媒體來了解信息，并且年輕人在社會中發(fā)揮著主要作用。因此，法院應(yīng)該加大新媒體、融媒體的宣傳力度，充分發(fā)揮其作用，以達(dá)到提高公民法律意識和法治素養(yǎng)的目的。

（2）加強(qiáng)基層法治人員隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障

西藏自治區(qū)基層法治人員數(shù)量嚴(yán)重不足，是普法工作難以推進(jìn)的重要因素。上文提到，經(jīng)費(fèi)對于普法宣傳教育工作的開展具有十分重要的意義，因此需要在經(jīng)費(fèi)方面合理進(jìn)行預(yù)估，以為更好地開展普法宣傳教育工作提供有力保障[3]。

（3）加強(qiáng)藏語媒體在普法宣傳教育中的作用

由于藏族群眾占西藏自治區(qū)人口的90%以上，增強(qiáng)藏語媒體在普法宣傳教育中的作用顯得尤為重要。在西藏自治區(qū)，通過不同的媒體加強(qiáng)宣傳教育有著很大的幫助作用，如通過公益廣告、商業(yè)顯示屏等方式進(jìn)行宣傳，也可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”的新模式，或者微信公眾號、微博等，讓更多的公眾參與其中，以達(dá)到普法目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]滕惠琳.依法治藏下西藏法制宣傳教育研究[D].拉薩：西藏大學(xué)，2017.

[2]葉琪.論當(dāng)前我國普法措施的轉(zhuǎn)變[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（5）：76-80.

[3]華文.讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入[J].小康，2019（5）：10-11.