黃瑞煥 展領(lǐng) 王德民

摘 要：干部教育培訓(xùn)是國家干部隊(duì)伍精準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的重要方式，新時(shí)代黨員干部教育是提升國家干部素質(zhì)能力、工作能力、綜合執(zhí)政能力的重要要求。為了更加清楚了解高校干部教育培訓(xùn)效果，滿足新時(shí)代對(duì)青年干部要求，本文將以廣西某高校干部教育培訓(xùn)基地為例，以2019年干部教育培訓(xùn)30多班次干部教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，分析高校干部教育培訓(xùn)的成效，從高校干部教育培訓(xùn)本身出發(fā)，因需制宜、強(qiáng)化實(shí)用，從培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果、意見建議等方面進(jìn)行研究分析，以期不斷提升高校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校;干部教育培訓(xùn);調(diào)查問卷;新時(shí)代

一、研究背景

黨的十八大以來，各級(jí)組織部門深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神[1]，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各地區(qū)各部門不斷突出加強(qiáng)黨的理論教育、黨性教育，加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)[2]。廣西緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)一思想、凝聚力量，整合利用全區(qū)資源，從精準(zhǔn)化、專業(yè)化、有效化出發(fā)，成立首批六所高校干部教育培訓(xùn)基地[3]，使得全區(qū)廣大黨員干部理論修養(yǎng)、黨性教育、專業(yè)能力得到增強(qiáng)，廣大干部執(zhí)行能力和工作業(yè)務(wù)能力得到不斷提升，廣大干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。

二、問題提出

教育是國家大計(jì)、民族大計(jì)。同理，優(yōu)秀干部是黨和國家之大計(jì)，選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀干部是黨的百年大計(jì)，是民族興旺、國家富強(qiáng)的必然選擇。干部教育培訓(xùn)[4]，是指采取一定的培訓(xùn)方法，使干部在理論知識(shí)、工作能力、工作方法等方面得到改善，并取得良好的工作績效。干部教育培訓(xùn)具有針對(duì)性和有效性[5]，參訓(xùn)的學(xué)員干部能否取得符合預(yù)期目標(biāo)和效果的成績，參訓(xùn)學(xué)員是否學(xué)以致用、學(xué)有所得，這主要與培訓(xùn)基地的課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方法、管理模式、后勤保障等多方面相關(guān)。本文將以廣西某高校干部教育培訓(xùn)基地為例，采用調(diào)查問卷形式深入分析研究高校干部教育培訓(xùn)的情況。

三、問卷調(diào)查總體情況

（一）參與問卷總體情況

本文問卷調(diào)查以廣西某高校干部教育培訓(xùn)基地2019年培訓(xùn)情況為例，參訓(xùn)單位來自廣西各縣處級(jí)政府單位、農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、國企事業(yè)單位、高等院校等共30多班次，有“不忘初心，牢記使命”主題教育、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展與研討、智慧信息系統(tǒng)建設(shè)、電商扶貧、基層黨組織建設(shè)與黨務(wù)工作、中青班培訓(xùn)等多個(gè)專題培訓(xùn);參訓(xùn)人數(shù)達(dá)2688人次，其中男性學(xué)員1858名，占比69.12%，女性學(xué)員830名，占比30.88%。干部培訓(xùn)對(duì)象人員多、覆蓋面廣、參與調(diào)查人數(shù)多，可達(dá)到調(diào)研目的。干部培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求對(duì)不同參訓(xùn)對(duì)象開展針對(duì)性培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)干部的活力、工作效率，同時(shí)對(duì)參訓(xùn)完學(xué)員是否取得相應(yīng)培訓(xùn)效果，對(duì)他們?nèi)蘸蠊ぷ魇欠裼羞M(jìn)一步幫助，以及對(duì)高校干部培訓(xùn)當(dāng)前存在的問題與原因，對(duì)培訓(xùn)工作改進(jìn)和發(fā)展具有參考借鑒意義。

（二）問卷問題的設(shè)置

本文問卷調(diào)查主要是以在線問卷方式進(jìn)行，2019年全年開辦培訓(xùn)班有38班次，參訓(xùn)學(xué)員達(dá)2600多人次。根據(jù)調(diào)研需求，問卷設(shè)置總共包含“培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果、意見建議”五個(gè)方面，不同培訓(xùn)班次具體問題略有不同。總體而言，問卷調(diào)查達(dá)到調(diào)研要求。

四、問卷結(jié)果分析

根據(jù)培訓(xùn)要求，每期培訓(xùn)結(jié)業(yè)之前都會(huì)進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)問卷回收及分析。2019年總共舉行了39培訓(xùn)班次，發(fā)放問卷29班次，總參與評(píng)價(jià)人數(shù)為1430人次，其中回收且有效問卷為1037份，占總發(fā)放問卷72.52%。

（一）培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提升干部教育培訓(xùn)目的性和針對(duì)性

在培訓(xùn)設(shè)計(jì)模塊中設(shè)置三個(gè)問題：目標(biāo)設(shè)定、課程設(shè)置、師資配備。在本模塊中，參與評(píng)價(jià)學(xué)院總體認(rèn)為比較好，總體評(píng)分的平均分是4.83，其中得5分，目標(biāo)設(shè)定有925人、課程設(shè)置862人、師資配備887人，具體評(píng)分如圖1所示。

從調(diào)查結(jié)果來看，在2019年培訓(xùn)設(shè)計(jì)中，針對(duì)不同單位的培訓(xùn)學(xué)員設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程和師資配備，可以達(dá)到培訓(xùn)學(xué)員預(yù)期要求，得到他們對(duì)培訓(xùn)基地工作的認(rèn)可和信任。教育培訓(xùn)是社會(huì)工作人員繼續(xù)教育的一種方式，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式能夠開闊培訓(xùn)學(xué)員的視野，強(qiáng)化學(xué)員個(gè)人素質(zhì)，提高培訓(xùn)學(xué)員理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。正因教育培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性，培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、師資配備等方面要有更高的要求。

（二）培訓(xùn)實(shí)施，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性

在培訓(xùn)實(shí)施模塊中同樣設(shè)置三個(gè)問題：教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)水平。培訓(xùn)是否有效、培訓(xùn)學(xué)員是否學(xué)有所用，這些是教育培訓(xùn)實(shí)施過程需要重點(diǎn)考慮的問題。在培訓(xùn)實(shí)施過程中，要針對(duì)不同培訓(xùn)專題、不同培訓(xùn)對(duì)象，采用不一樣的培訓(xùn)實(shí)施手段，如現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，電商專題到農(nóng)村電商示范點(diǎn)、黨建專題重走長征路。在被調(diào)查學(xué)員中有80%以上學(xué)員對(duì)培訓(xùn)實(shí)施表示滿意。在課后隨機(jī)訪問中，大部分學(xué)員表示現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、集體研討、觀影學(xué)習(xí)有助于培訓(xùn)的吸收和應(yīng)用。因此，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，更有助于培訓(xùn)基地的不斷改進(jìn)和完善。具體如圖2所示。

（三）培訓(xùn)管理，保障干部教育培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性

培訓(xùn)管理是干部教育培訓(xùn)的有力保障。培訓(xùn)場(chǎng)所的校風(fēng)校規(guī)、學(xué)員學(xué)風(fēng)是確保學(xué)員學(xué)習(xí)效果重要手段。在培訓(xùn)管理過程中，培訓(xùn)基地得到了學(xué)員的大力認(rèn)可，此模塊平均分達(dá)到4.92，其中校風(fēng)校規(guī)、學(xué)員學(xué)風(fēng)評(píng)5分的分別有961人、962人，分別占比92.67%、92.78%。數(shù)據(jù)表明，絕大部分學(xué)員認(rèn)可我們學(xué)校的培訓(xùn)管理。

（四）培訓(xùn)效果，檢驗(yàn)干部教育培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性

培訓(xùn)效果是干部教育培訓(xùn)的最終目的和作用。通過培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理，最后得到培訓(xùn)效果需與培訓(xùn)需求一致。學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)能力素質(zhì)的提高和對(duì)實(shí)際工作的幫助，是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果重要方式。在回收的問卷中，此模塊平均分是4.78，其中對(duì)能力素質(zhì)的提高和對(duì)實(shí)際工作的幫助評(píng)5分的分別有860人、826人，分別占比82.93%、79.65%。

（五）培訓(xùn)建議，完善干部教育培訓(xùn)的目的性和針對(duì)性

培訓(xùn)建議中設(shè)置10項(xiàng)問題，其中8項(xiàng)是多選，2項(xiàng)是問答。分析回收問卷可知，大部分學(xué)員（63.36%）認(rèn)為應(yīng)該更加科學(xué)設(shè)置課程，力求務(wù)實(shí)管用、學(xué)有所用;超過半數(shù)學(xué)員（57.28%）認(rèn)為創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)教學(xué)相長，改善教學(xué)方式;部分學(xué)員（39.34%）認(rèn)為推行開放辦學(xué)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資力量。從問卷分析中可知，培訓(xùn)基地還有很大提升空間，高校干部培訓(xùn)在實(shí)踐中需不斷改進(jìn)和完善。

五、新時(shí)代高校干部教育培訓(xùn)的思考

（一）因需制宜，強(qiáng)化實(shí)用

教育培訓(xùn)具有目的性和針對(duì)性，干部培訓(xùn)是對(duì)政府單位、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，是一項(xiàng)前瞻性、專業(yè)性、系統(tǒng)性工程。干部隊(duì)伍建設(shè)是黨和國家后備力量，干部培訓(xùn)直接影響理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。根據(jù)2019年調(diào)查問卷分析研究，干部培訓(xùn)需滿足培訓(xùn)目標(biāo)、滿足培訓(xùn)需求，針對(duì)不同地區(qū)單位設(shè)定不同培訓(xùn)方案。首先，干部培訓(xùn)結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，貫徹落實(shí)國家發(fā)展路線、方針、政策，遵循科學(xué)發(fā)展道路;其次，根據(jù)培訓(xùn)主辦單位實(shí)際情況，因需制宜，細(xì)化國家戰(zhàn)略方針，雙方綜合考慮多方面意見，既要做好頂層設(shè)計(jì)，又要充分尊重實(shí)際需求;再次，培訓(xùn)學(xué)員結(jié)合實(shí)際崗位需求和個(gè)人發(fā)展，充分利用干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺(tái)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的實(shí)用性，注重個(gè)人理論素養(yǎng)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提升。干部教育培訓(xùn)充分考慮和協(xié)調(diào)這幾方面，針對(duì)不同培訓(xùn)班次不同培訓(xùn)對(duì)象，因需制宜，充分考慮培訓(xùn)課程的科學(xué)性和實(shí)用性，努力提升培訓(xùn)主辦單位和參訓(xùn)對(duì)象的滿意度和信任度，不斷改進(jìn)和完善培訓(xùn)需求和培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新方法，促進(jìn)教學(xué)

授課教師的教與培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)是一個(gè)相輔相成、互相互助的學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)教結(jié)合、學(xué)思結(jié)合，教學(xué)要體現(xiàn)創(chuàng)新性和先進(jìn)性，學(xué)習(xí)要具有探索性和互動(dòng)性。第一，干部教學(xué)培訓(xùn)不是普通課堂教學(xué)，它是具有前瞻性、針對(duì)性的教學(xué)，它是理論和實(shí)際相結(jié)合的教學(xué)，是培訓(xùn)未來領(lǐng)導(dǎo)干部的教學(xué)。第二，創(chuàng)新教學(xué)方式方法。干部教育培訓(xùn)不僅是理論素養(yǎng)培訓(xùn)，還是業(yè)務(wù)能力拓展。培訓(xùn)學(xué)員來自不同崗位，培訓(xùn)教學(xué)方法的創(chuàng)新，能夠避免培訓(xùn)重復(fù)性和減少培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。第三，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的保證。培訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定、培訓(xùn)實(shí)施等方面都有不滿意的反饋，而創(chuàng)新教學(xué)方式方法是改善和提高學(xué)員培訓(xùn)滿意度的有效途徑，有利于提高干部培訓(xùn)的積極性和實(shí)用性。

（三）優(yōu)化師資，提升效果

教育培訓(xùn)核心部分是師資力量。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果都與培訓(xùn)師資密切相關(guān)，它是培訓(xùn)基地生存和發(fā)展的重要依托。問卷調(diào)查顯示，在意見建議中有39.34%學(xué)員建議優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，可見優(yōu)化師資的重要性和緊迫性?？梢约涌靸?yōu)化師資力量，優(yōu)先培養(yǎng)本校知名教師、年輕教師，積極引進(jìn)外校教師，擴(kuò)大師資來源;制訂相應(yīng)規(guī)范，鼓勵(lì)教師積極參與干部培訓(xùn)，積極參與基層鍛煉和調(diào)研，了解社會(huì)所需、了解當(dāng)?shù)厮?，掌握必要的教學(xué)資料。優(yōu)化師資，不僅能夠改進(jìn)和完善培訓(xùn)需求和培訓(xùn)質(zhì)量，而且可以提升培訓(xùn)效果，強(qiáng)化培訓(xùn)目的性和針對(duì)性。

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