摘?要：企業(yè)的改革步伐不斷推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷完善企業(yè)的全面預(yù)算管理體系是時(shí)代和企業(yè)發(fā)展的共同選擇。文章對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理在實(shí)際過(guò)程中應(yīng)用相關(guān)問(wèn)題做出簡(jiǎn)要概述，旨在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題與對(duì)策

一、 全面預(yù)算管理含義與作用

全面預(yù)算管理是指企業(yè)工作人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)部門(mén)單位的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息按照科學(xué)的方法進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的資配置，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。因此，全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有十分重要的作用。

（一）提高企業(yè)的管理能力

一個(gè)企業(yè)良好的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)管理者有效管理，市場(chǎng)不斷變化，企業(yè)能否準(zhǔn)確及時(shí)地把控市場(chǎng)變幻的信息，抓住企業(yè)發(fā)展機(jī)遇是當(dāng)前很多企業(yè)所面臨的重要問(wèn)題。如果一個(gè)企業(yè)想要在不斷變換的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得一席之地，就必須要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對(duì)企業(yè)而言，資源的有效優(yōu)化配置則是依靠科學(xué)的全面預(yù)算管理對(duì)資源進(jìn)行整合，有效的資源整合則是促進(jìn)了企業(yè)的整體管理水平。

（二）幫助企業(yè)化解在經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，財(cái)務(wù)工作人員以企業(yè)的利益為目標(biāo)，企業(yè)的現(xiàn)金流量為起點(diǎn)，借助現(xiàn)金流量的預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金流進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而化解企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到的一些風(fēng)險(xiǎn)。

（三）全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)資源的有效使用

企業(yè)資源的整合與利用是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效手段，但是在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，常常會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似于領(lǐng)導(dǎo)之間利用企業(yè)資金相互頻繁請(qǐng)吃飯的浪費(fèi)情況，通過(guò)企業(yè)的預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)則是可以有效地減少資源浪費(fèi)情況的發(fā)生概率。

二、 當(dāng)前全面預(yù)算在應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)水平尚淺，重視程度不夠

全面預(yù)算管理是一個(gè)十分全面的工作，工作人員通過(guò)全方位、全過(guò)程、多層次、全員參與的方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入狀況、財(cái)務(wù)資金狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，從而更好地輔助企業(yè)發(fā)展。然而，在實(shí)際的生活中一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理相較于時(shí)代發(fā)展要求，重視程度較為缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致在企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)不利于企業(yè)發(fā)展的因素，其重視程度不夠的主要表現(xiàn)有：投資項(xiàng)目沒(méi)有足夠的投資證據(jù)，預(yù)算匯報(bào)計(jì)算不清晰、企業(yè)融資和投資進(jìn)度不一致等。

（二）全面預(yù)算管理制度體系不健全，部分企業(yè)管理程序混亂

企業(yè)發(fā)展需要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行制訂。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)管理規(guī)范流程較為缺乏的情況，其主要在以下兩個(gè)方面較為缺乏。第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，比如一個(gè)項(xiàng)目的最終目的是占據(jù)市場(chǎng)的一席之地還是提高生產(chǎn)率等沒(méi)有明確指示。第二，企業(yè)職能部門(mén)分工不明確，職能交叉嚴(yán)重。比如財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)兩者中的前者注重管理和決策，后者更注重核算和方法，但是在實(shí)際情況中常常出現(xiàn)“一口吞”的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)崗位人員常常做會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)兩份工作。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行力差，監(jiān)督部門(mén)乏力

全面預(yù)算經(jīng)過(guò)一系列的制訂之后，需要企業(yè)員工和部門(mén)的同時(shí)參與，才可以更好地落地實(shí)施。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于受到政策因素、工作人員自身因素等多種因素的影響，常常在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各職能部門(mén)沒(méi)有按照相關(guān)崗位職責(zé)嚴(yán)格把關(guān)的情況，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理計(jì)劃執(zhí)行力呈現(xiàn)出較差的狀態(tài)。此外，由于部分企業(yè)的監(jiān)督部門(mén)設(shè)置流于形式，并沒(méi)有履行相關(guān)職責(zé)，從而出現(xiàn)監(jiān)督乏力的情況，進(jìn)而導(dǎo)致落地執(zhí)行力受損。

三、 加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的方法策略

（一）提高人員重視，為實(shí)施全面預(yù)算管理提供意識(shí)保障

只有對(duì)一個(gè)事物有足夠的認(rèn)識(shí)，一個(gè)人才會(huì)采取有效的措施?；诖?，為提高企業(yè)人員全面預(yù)算管理的意識(shí)可以從以下幾個(gè)方面入手。第一，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，借助網(wǎng)絡(luò)、多媒體等科技平臺(tái)加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，在提高自身的同時(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用。第二，成立企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)門(mén)的高素質(zhì)預(yù)算管理委員會(huì)，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的進(jìn)度和狀況及時(shí)地匯報(bào)給高層領(lǐng)導(dǎo)，間接提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度。

（二）建立健全全面預(yù)算管理制度體系

一個(gè)良好的制度體系可以有效地約束人的行為，不僅可以避免人犯錯(cuò)的概率，還可以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，建立健全全面預(yù)算管理制度是發(fā)展的必然選擇。企業(yè)可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立預(yù)算組織機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)制度體系的完善。企業(yè)通過(guò)在內(nèi)部建立相應(yīng)的項(xiàng)目決定決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算工作機(jī)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行機(jī)實(shí)現(xiàn)組織體系的完整，之后可以讓相關(guān)部門(mén)規(guī)定不同崗位的不同職責(zé)，讓企業(yè)內(nèi)部崗位職責(zé)更加分明，比如，會(huì)計(jì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)稽查和核算，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)報(bào)表等管理工作，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的建設(shè);企業(yè)通過(guò)明確企業(yè)預(yù)算控制的重點(diǎn)，對(duì)預(yù)算控制的重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)和現(xiàn)金流的同時(shí)控制，降低企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立信息反饋制度，根據(jù)反饋信息分析存在的問(wèn)題，有效調(diào)控在預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面約束機(jī)制的建設(shè);通過(guò)對(duì)不同崗位不同職責(zé)，不同業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的確立，建立關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核的體系，根據(jù)不同的崗位完善崗位薪資，從而實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。

（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必備的管理機(jī)制，企業(yè)可以從以下幾方面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。第一，豐富財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)手段。通過(guò)借助于當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，工作人員對(duì)企業(yè)資料，市場(chǎng)資料等進(jìn)行收集與整理，在收集與整理過(guò)程中借助于科學(xué)技術(shù)的統(tǒng)計(jì)圖利用定性與定量的分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)，豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理手段的同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。比如，企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目之前，相關(guān)的工作人員可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)資料的收集，進(jìn)行歸總與分析，從而為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估創(chuàng)造前提。第二，遵從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立的可行性。通過(guò)關(guān)注企業(yè)短期償債能力分析指標(biāo)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)關(guān)注現(xiàn)金流的動(dòng)態(tài)觀(guān)察政策對(duì)現(xiàn)金流的影響;通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系中的盈利指標(biāo)進(jìn)行有效分析，提高企業(yè)時(shí)效性。

（四）建立健全企業(yè)的預(yù)算考核體系

實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)是預(yù)算考核體系的最終目的，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，建立預(yù)算考核體系需遵從目標(biāo)性、可操作性、例外性、互相牽制性的原則進(jìn)行考核體系的設(shè)置，這要求企業(yè)工作人員在建立系統(tǒng)預(yù)算考核體系時(shí)需根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況、不同崗位員工的不同需求，制訂出合理化的考核內(nèi)容。比如，針對(duì)企業(yè)的技術(shù)員工而言，主要的考核指標(biāo)以技術(shù)能力為主;針對(duì)銷(xiāo)售人員而言，以衡量銷(xiāo)售人員的業(yè)績(jī)指標(biāo)為主。之后企業(yè)管理者可以根據(jù)所日常的綜合觀(guān)察根據(jù)指標(biāo)對(duì)工作人員的工作總體情況進(jìn)行有效評(píng)估，通多利用對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的制度，對(duì)綜合表現(xiàn)好的員工進(jìn)行類(lèi)似于獎(jiǎng)金、津貼、分紅、出國(guó)培訓(xùn)等物質(zhì)性與精神性兼?zhèn)涞莫?jiǎng)勵(lì)，最大化激發(fā)員工積極性。反之，則對(duì)先關(guān)人員進(jìn)行懲罰，從而約束員工行為。

（五）建立健全企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督體系

企業(yè)內(nèi)部有效的監(jiān)督可以有效提高執(zhí)行效率，基于此，可以從以下幾方面建立健全企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督體系。第一，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)借助科學(xué)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳，讓審計(jì)人員在宣傳氛圍中受到影響，進(jìn)而增強(qiáng)其素質(zhì)。第二，監(jiān)督部門(mén)在新的一年伊始對(duì)企業(yè)的整體情況做出評(píng)判制訂;在工作的過(guò)程中對(duì)員工的工作進(jìn)行不定時(shí)，不定期的抽查;在工作結(jié)束之后對(duì)監(jiān)督的效果做出公正合理的評(píng)判，并找到工作中存在的不足之處，從而促進(jìn)監(jiān)督作用發(fā)揮到最大化。

四、 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是市場(chǎng)資源實(shí)現(xiàn)有效配置的重要前提，良好的全面預(yù)算管理可以促使企業(yè)在新的一年根據(jù)企業(yè)自身的狀況和所了解到的市場(chǎng)變化對(duì)企業(yè)的發(fā)展做出良好的展望，從而最大化地降低在發(fā)展過(guò)程中可能遇到阻礙的概率，從而為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添助力。

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作者簡(jiǎn)介：趙東亮，內(nèi)蒙古圣牧高科牧業(yè)有限公司。