摘?要：環(huán)境影響評(píng)估是對(duì)已規(guī)劃建筑項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行分析性評(píng)估，不僅包括項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析，還包括分析所產(chǎn)生的環(huán)境影響問題治理建議。做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。清潔生產(chǎn)是一種強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程中減少資源浪費(fèi)和污染物排放的先進(jìn)生產(chǎn)理念，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用也能起到積極的作用?；诖?，文章就清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的運(yùn)用開展探究與分析。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)理念;環(huán)境影響評(píng)價(jià);運(yùn)用分析

一、 引言

清潔生產(chǎn)的概念實(shí)際上是指從生產(chǎn)到應(yīng)用的全面污染控制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)正式實(shí)施項(xiàng)目可能產(chǎn)生的一系列環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，制訂有效的預(yù)防策略，最大限度地降低環(huán)境影響的概率，從而為環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供重要的參考?？梢钥闯觯瑑烧咴诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和防治環(huán)境污染方面有著相同的發(fā)展目標(biāo)。

二、 清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用意義

（一）加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭控制效果

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的有效控制。長(zhǎng)期以來，我國在實(shí)施各種建設(shè)項(xiàng)目的過程中，缺乏對(duì)環(huán)境影響的考慮，加之一些企業(yè)和個(gè)人出于經(jīng)濟(jì)利益的追求而忽視了環(huán)境污染問題，一些項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行，長(zhǎng)期存在著污染物排放過量的問題，這極大增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本。近代環(huán)境保護(hù)學(xué)者提出的源頭控制思想，很快被社會(huì)各界所接受。源頭控制是遏制可能造成環(huán)境污染和破壞的各種工程項(xiàng)目和生產(chǎn)活動(dòng)，清潔生產(chǎn)理念在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，將改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思路，加強(qiáng)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響的分析，用清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)源頭治理效果。

（二）提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)科學(xué)性

環(huán)境影響評(píng)估包括處理工程項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對(duì)優(yōu)化工程項(xiàng)目具有指導(dǎo)價(jià)值。清潔生產(chǎn)作為一種環(huán)境友善生產(chǎn)概念，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)生產(chǎn)過程中控制資源浪費(fèi)和污染物排放。清潔生產(chǎn)理念注重事先有效規(guī)劃和工藝技術(shù)優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)有效控制環(huán)境污染的目標(biāo)。將清潔生產(chǎn)的概念納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可為制訂工程項(xiàng)目環(huán)境影響的預(yù)防和控制措施提供思路，即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等角度，分析降低和消除環(huán)境負(fù)面影響的改進(jìn)方案，在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，往往還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)水平提高提供科學(xué)指導(dǎo)。

（三）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)多重效益

在我國過去粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，盲目擴(kuò)大各類生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益方面出現(xiàn)了不平衡，這也給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重制約。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)用清潔生產(chǎn)的概念，有助于提高控制污染源在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)污染防治，實(shí)現(xiàn)減少甚至消除生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境效益。同時(shí)，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)理念，可以提高資源的利用效率，減少生產(chǎn)過程中的資源浪費(fèi)，減少生產(chǎn)過程中廢物和污染物的產(chǎn)生，從而發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、 基于清潔生產(chǎn)理念提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建議

（一）加快建設(shè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系

為了在建設(shè)項(xiàng)目的污染防治中提出清潔生產(chǎn)計(jì)劃，首先要有一個(gè)系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)指南，為實(shí)際評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)支持。在這個(gè)方面，有關(guān)部門還需要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的研究，加快推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，從各領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際成果中提取可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，建立健全的清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，確保在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有效實(shí)施清潔生產(chǎn)。

（二）促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展對(duì)于支持社會(huì)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的提高具有重要作用。當(dāng)前，我國正處在技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。清潔生產(chǎn)分析的目的不僅僅是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平，更重要的是通過提供有效的建議來提高項(xiàng)目實(shí)施后的清潔生產(chǎn)水平。因此，只有不斷加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，才能真正為生產(chǎn)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)改造提供幫助，以更好地發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)作用。

（三）組建高素質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍

為解決環(huán)境影響評(píng)估隊(duì)伍在清潔生產(chǎn)方面缺乏認(rèn)識(shí)的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以提高環(huán)境影響評(píng)估的成效。特別是應(yīng)向現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)人員提供有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，以增加技術(shù)人員對(duì)清潔生產(chǎn)的知識(shí)和了解，并提高技術(shù)人員清潔生產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，要培養(yǎng)員工掌握清潔生產(chǎn)要素的能力，幫助員工準(zhǔn)確地找到評(píng)價(jià)的切入點(diǎn)，從而提高整個(gè)工作隊(duì)伍的清潔生產(chǎn)分析能力和水平，保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。

四、 結(jié)語

綜上所述，清潔生產(chǎn)理念和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的本質(zhì)是保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源。實(shí)施和推廣清潔生產(chǎn)理念，可以從源頭上節(jié)約大量能源，同時(shí)，減少生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和排放，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)生產(chǎn)者自身和社會(huì)的發(fā)展都非常有益。因此，在現(xiàn)代化和城市化全面建設(shè)的背景下，需要在實(shí)踐中靈活運(yùn)用清潔生產(chǎn)理念，以確保更好地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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作者簡(jiǎn)介：朱福波，連云港龍展環(huán)保科技有限公司。